Определение № А79-1620/2022 от 06.06.2022 АС Чувашской Республики

о назначении дела к судебному разбирательству

Арбитражный суд в составе: судьи Владимировой О.Е.,

рассмотрев в предварительном судебном заседании дело по иску

администрации города Канаш Чувашской Республики (ОГРН <***>, ИНН <***>) 429330, <...> Победы, д. 24

к обществу с ограниченной ответственностью "ВАД-ПРОМСТРОЙ" (ОГРН <***>, ИНН <***>) 420043, <...>

о взыскании 237 733 руб. 76 коп.,

при участии:

от истца: ФИО1 по доверенности от 10.01.2022 №2 (сроком до 31.12.2022),

установил:

администрация города Канаш Чувашской Республики обратилась в арбитражный суд с иском к обществу с ограниченной ответственностью "ВАД-ПРОМСТРОЙ" о взыскании 237733 руб. 76 коп. пени за нарушение срока выполнения работ по муниципальному контракту от 19.04.2021 №7 "Рекультивация свалки твердых коммунальных отходов в городе Канаш Чувашской Республики".

Представитель истца исковые требования поддержала по изложенным в исковом заявлении основаниям.

Ответчик представителя не направил. В отзыве от 24.03.2022 иск не признал по следующим основаниям.

Контракт от 19.04.2021 №7 в подписанном со стороны заказчика виде передан в ООО «Вад-Промстрой» лишь 12.05.2021. Переданный на согласование ППР (план производства работ) с сопроводительным письмом так и не был согласован и подписан со стороны заказчика, то есть заказчиком изначально было нарушено существенное условие контракта. Только по 20.11.2021 силами ООО «Вад-Промстрой» сформировано тело свалки из проектного количества мусора, то есть перемещено в тело, спланировано и уплотнено 92682 м3 мусора, отсыпано щебнем газодренирующего слоя 1800 м2, освобождена от поросли кустарника территория 60000м2, уложено три слоя геотекстиля 1800 м2, откопано половина водоотводной траншеи; произведено дополнительных сверх проектных работ: разработка с многократными перекидками, перемещение, планировка мусора в тело свалки 19960 м3, ручной сбор мусора с прилегающей к телу свалки территории площадью 45000 м2, складирование в мешках и перемещение в террикон, рекультивировано грунтом территории вокруг террикона 10000 м2, что подтверждено геодезической съемкой на 07.12.2021, переданной 07.12.2021 представителям заказчика, ООО «НПО Проектор» - проектировщик, ООО «Анвар» -стройнадзор на данном объекте и заходившей на объект другой подрядной организации. Никаких письменных замечаний по данным объемам работ заявлено не было.

В период производства работ по данному контракту в мае 2021 года подрядчиком при перевалке мусора и формировании свалочного тела выявлен дополнительный, не предусмотренный контрактом и проектом объём перемещаемого мусора, 4 оптико-волоконных кабеля лежащих в области проведения работ по рекультивации, выявлены существенные расхождения в сметном расчёте и проекте, а именно в сметном расчёте содержались данные и стоимость на укладку щебня слоем толщиной в 200 мм, а в самом проекте 300 мм, в сметном расчёте и проекте содержались данные об очистных сооружениях в виде «биоплато», хотя в экологической экспертизе проекта содержались данные об укладке 300 мм слоя щебня, очистные сооружения в виде ёмкости. Для достижения экологических мероприятий - чем собственно и является данный контакт все не включенные в стоимость контракта работы произвести необходимо, более того без перемещения в тело свалки всего дополнительного объёма мусора вести последующие работы по укладке щебня и геоматериалов невозможно, пока не сформирован весь террикон - тело свалки.

В связи с пониманием удорожания работ по исполнению данного контракта и увеличению времени на их осуществление исполнитель - ООО «Вад-Промстрой» собрал 09.06.2021 рабочее совещание и пригласил на него представителей заказчика, строительного надзора заказчика, директора и представителей проектной организации ООО «НПО Проектор», проектировавшей данные работы, представителей Министерства экологии и природных ресурсов Чувашской Республики, со всеми вышеперечисленными ответственными лицами было проведено освидетельствование большего объема перемещаемого мусора, наличие в месте проведения работ кабелей. Были приняты соответствующие решения о переносе кабелей, пересчёте объемов работ, перепроектировании необходимых изменений, о предоставлении грунта и растительного грунта для финишной отсыпки террикона (данные грунты по контракту предоставляет заказчик как давальческий материал, в смете и в проекте закладывалась погрузка и перевозка данных грунтов исполнителем на дальность перевозки лишь до 1 км), что закреплено протоколом №3 рабочего совещания от 09.06.2021.

Исполнитель для ускорения решения данных вопросов заключил договор с ООО «НПО Проектор» на ведение авторского надзора на данном объекте по данном) контракту. Неоднократно по инициативе исполнителя собирались рабочие совещания и рабочие группы с представителями заказчика, строительного надзора заказчика, ООО «НПО Проектор», Министерства экологии и природных ресурсов Чувашской Республики, администраций и министерств. Исполнитель предлагал для оптимизации стоимости и времени на доставку материалов - щебня применить аналоги (справочно: щебень с момента заключения данного контракта подорожал в 2 раза), предоставить грунт для рекультивации, утвердить выполняемые дополнительные объемы работ.

30.06.2021 на рабочем совещании №5 утверждено составление акта на освидетельствование дополнительных работ и перепроектирование, однако ни заказчиком, ни проектировщиком ничего этого сделано не было. От подписания данного акта освидетельствования заказчик отказался.

Скорректированные графики производства работ и утвержденные администрацией г. Канаш в ООО «Вад-Промстрой» не переданы; место погрузки грунтов для отсыпки не определено в пределах 1 км, как и вообще не согласована перевозка грунтов на большее расстояние при невозможности возки на 1км, ни оплата за перевозку на дополнительное расстояние, проектных решений ООО НПО «Проектор» и актуального утвержденного администрацией г. Канаш сметного расчёта в ООО «Вад-Промстрой» так и не направлено; дополнительного соглашения на проведение дополнительных работ по перевалке и рекультивации мусора (оптимизации геометрии свалочного тела) и устройству очистных сооружения для сбора поверхностного стока в ООО «Вад-Промстрой» не направлялось, не смотря на неоднократные устные и письменные обращения.

Всё вышеперечисленное означает, что заказчик в период действия контракта вел себя крайне недобросовестно. Вводя ответчика в заблуждение обещаниями перепроектировать работы по контракту, заключить дополнительное соглашение к контракту, предоставить грунт и растительный грунт для своевременного осуществления работ по контракту и, затянув с решениями вышеперечисленных вопросов, затянул выполнение всех работ по контракту, тем самым поставил на грань срыва выполнение федеральной программы «Чистая Страна» по Чувашской Республике.

22.11.2021 направлено решение исполнителя от 22.11.2021 об одностороннем отказе от исполнения контракта №7 от 19.04.2021 на сумму 56307760 руб. 86 коп.; Администрацией г. Канаш данное решение о расторжении получено 22.11.2021.

22.11.2021 заказчик вручил исполнителю своё решение о расторжении контракта №7 от 19.04.2021 в одностороннем порядке, мотивировав срывом сроков выполнения работ.

График выполнения работ с учётом проведения дополнительных работ согласован с заказчиком и Министерством экологии и природных ресурсов Чувашской Республики и передан на подпись заказчику, утверждены дополнительные объемы работ, о чём прямо указывает сам заказчик в письме №23/16-01-01-8409 от 08.11.2021, в подписанном виде при этом график исполнителю так и не возвращен, по этому графику основные работы должны быть завершены до 20.12.2021, срок их исполнения на момент расторжения контракта не истёк, оснований для утверждения, что они не будут исполнены до 20.12.2021, у заказчика не было.

Исполнитель обращался с жалобой в Управление ФАС по Чувашской Республике, ООО «Вад-Промстрой» не включили в реестр недобросовестных поставщиков.

В итоге заказчик, злоупотребляя правом, заявил на электронной площадке госзакупок о расторжении данного контракта со своей стороны, незаконно и необоснованно введя режим ЧС на объекте, на внеконкурсной основе заключил контракт на ведение всех этих работ с другой подрядной организацией, перечислив ей аванс, что противоречит закону 44-ФЗ, а также увеличив стоимость контракта на 30000000 руб.

На сегодняшний день на объекте работы были выполнены другой подрядной организацией. Более того заказчик, злоупотребив своими правами, получил по банковской гарантии 1500000 руб., направив в банк, предоставлявший исполнителю банковскую гарантию, претензию, в связи с чем сейчас банк взыскивает данную сумму с исполнителя.

В соответствии со статьей 136 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации предварительное судебное заседание проведено в отсутствие ответчика.

Подготовка дела к судебному разбирательству окончена, дело подготовлено к судебному разбирательству.

Руководствуясь статьей 136, частями 1, 2, 3 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

О П Р Е Д Е Л И Л:

назначить дело к судебному разбирательству в судебном заседании арбитражного суда первой инстанции на августа 2022 года на час. мин. в помещении суда по адресу: 428000, г. Чебоксары, пр. Ленина, д.4, каб. , тел.
№ (8352) 24-02-36 (помощник судьи), факс (8352) 62-54-00.

Истцу представить письма (ответы) Администрации по результатам рассмотрения писем ответчика, приложенных к отзыву. 

Судебные акты, выполненные в форме электронного документа, направляются лицам, участвующим в деле, и другим заинтересованным лицам посредством их размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в режиме ограниченного доступа.

Для идентификации сторон, в целях доступа к судебным актам в форме электронных документов, размещенным в Картотеке арбитражных дел (http://kad.arbitr.ru/), используется цифровой код доступа, указанный в правом нижнем углу первой страницы судебного акта.

По ходатайству указанных лиц копии судебных актов на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства в арбитражный суд заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку (статьи 177, 186 АПК РФ).

Объявления о перерывах в ходe судебного заседания размещаются на официальном сайте Арбитражного суда Чувашской Республики-Чувашии: www.chuvashia.arbitr.ru

Судья                                                                                                      О.Е. Владимирова