Определение № А79-1840/19 от 22.06.2020 АС Чувашской Республики

Арбитражный суд Чувашской Республики-Чувашии в составе:

судьи Щетинкина А.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Сергеевой С.В.

рассмотрев в заседании суда дело по заявлению

бюджетного учреждения Чувашской Республики «Городская детская клиническая больница»  Министерства здравоохранения Чувашской Республики, г. Чебоксары, ИНН 2130200808,

к Территориальному фонду обязательного медицинского страхования Чувашской Республики, г. Чебоксары, ИНН 2127009985,

о признании незаконным акта от 11.02.2019 в части принятия решения о нецелевом расходовании денежных средств обязательного медицинского страхования в размере 3 141 062 руб. 82 коп.

третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, Министерство здравоохранения Чувашской Республики,

Министерство финансов Чувашской Республики,

при участии:

от заявителя – Михайловой Е.В. по доверенности от 28.01.2020

от ответчика – Тазеновой Т.И. по доверенности от 09.01.2019 №2,

установил:

бюджетное учреждение Чувашской Республики «Городская детская клиническая больница»  Министерства здравоохранения Чувашской Республики (далее – заявитель) обратилось в арбитражный суд с заявлением к Территориальному фонду обязательного медицинского страхования Чувашской Республики (далее – ответчик) о признании незаконным акта от 11.02.2019 о результатах внеплановой тематической проверки в бюджетном учреждении Чувашской Республики «Городская детская клиническая больница»  Министерства здравоохранения Чувашской Республики за период с 01.01.2015 по 29.02.2016 в части принятия решения о нецелевом расходовании денежных средств обязательного медицинского страхования в размере 3 141 062 руб. 82 коп.

Как следует из материалов дела, проведенной Фондом проверкой было установлено, что в 2015 году БУ «Городская детская больница № 3» на основании проведенных аукционом заключены 2 контракта на выполнение работ по текущему ремонту на общую сумму 3 141 062 рублей 82 копейки:

- контракт от 09.09.2015г. №235-2927и дополнительное соглашение № 1 от 09.09.2015г. на выполнение работ па текущему ремонту помещений БУ «Городская детская больница № 3» с ООО «Строительные технологии» (ИНН 2130066020) на общую сумму 1 762 035,30 рублей;

- контракт от 18.12.2015г. № 354-2927 на выполнение общестроительных работ по текущему ремонту помещений БУ «Городская детская больница № 3» с ООО «Ремком» (ИНН 2130151702) на общую сумму 1 379 027,52 рублей;

На момент проведения проверки работы по 2 контрактам в БУ «Городская детская клиническая больница» завершены и оплачены за счет средств обязательного медицинского страхования в общей сумме 3 141 062,82 рублей (п/п от 05.02.2016 № 18192. от 10.02.2016 №№ 24185.24186. от 20.02.2016 №№ 33885,33900. от 29.02.2016 № 38711, от 19.01.2016 № 2575, от 28.12.2015 № 370138, от 01.02.2016 № 11797).

В ходе проверки Актов о приемке выполненных работ (форма КС-2) и Справок о стоимости выполненных работ и затрат (форма КС-3) установлено, что по указанным контрактам произведены следующие работы:

- разработка покрытий полов, кирпичных стен: устройство покрытий из плит керамогранитных, линолеума, стяжек, плинтусов, кладка кирпичных стен, установка оконных и дверных блоков, металлических дверных блоков, подоконных досок, разработка трубопроводов из чугунных канализационных труб, водо-газопроводных, прокладка трубопроводов водоснабжения, канализации.

В соответствии с требованиями постановлений Правительства РФ от 28.11.2014 № 1273 «О Программе государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов», от 19.12.2015 № 1382 «О Программе государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи на 2016 год» Министерства здравоохранения РФ в письмах от 12.12.2014 № 11-9/10/2-9388 «О формировании и экономическом обосновании территориальной программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов», от 21.12.2015 №11-9/10/2-7796 «О формировании и экономическом обосновании территориальной программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи на 2016 год» разъяснило, что расходы государственных и муниципальных медицинских организаций, участвующих в реализации территориальной программы обязательного медицинского   страхования,   в   части   капитального   ремонта   и   проектно-сметной документации для его проведения осуществляется за счет бюджетных ассигнований соответствующих бюджетов.

Фонд указал, что включение в структуру тарифа оказания медицинской помощи на проведение капитального ремонта Территориальной программой обязательного медицинского страхования Чувашской Республики на 2015 год не предусмотрено, и пришел к выводу, что БУ «Городская детская клиническая больница»   допущены случаи  нецелевого использования средств обязательного медицинского страхования (проведение капитального ремонта).

Заявитель считает, что проведенные работы относятся к текущим работам и не могут быть отнесены к капитальному ремонту.

К участию в деле в качестве третьих лиц привлечены Министерство здравоохранения Чувашской Республики, Министерство финансов Чувашской Республики.

Определением от 07.08.2019 суд приостановил производство по делу № А79-1840/2019, назначил по делу № А79-1840/2019 судебную экспертизу, поручив ее проведение эксперту Автономной некоммерческой организации «Бюро научных экспертиз» Видовскому Михаилу Владимировичу.

Определением от 14.10.2019 суд возобновил производство по делу № А79-1840/2019.

В судебном заседании представитель заявителя поддержал заявленные требования.

Представитель ответчика просил в удовлетворении заявления отказать, представил дополнение к отзыву с приложением справки.

Представители третьих лиц в судебное заседание не явились.

Изучив материалы дела, выслушав представителей сторон, суд считает необходимым судебное заседание отложить для представления стороной дополнительных доказательств.

Руководствуясь частью 5 статьи 158 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

О П Р Е Д Е Л И Л:

отложить рассмотрение дела на 13 час. мин. июля 2020 года .

Судебное заседание состоится в помещении суда по адресу: г. Чебоксары, пр. Ленина, д. 4, каб. , тел.240-183, факс 62-54-00.

Заявителю – представить в суд Учетную политику бюджетного учреждения Чувашской Республики «Городская детская клиническая больница»  Министерства здравоохранения Чувашской Республики на 2015-2016 г.г., штатное расписание учреждения на 2015-2016 г.г.

Судебные акты, выполненные в форме электронного документа, направляются лицам, участвующим в деле, и другим заинтересованным лицам посредством их размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в режиме ограниченного доступа.

Для идентификации сторон, в целях доступа к судебным актам в форме электронных документов, размещенным в Картотеке арбитражных дел (http://kad.arbitr.ru/), используется цифровой код доступа, указанный в правом нижнем углу первой страницы судебного акта.

По ходатайству указанных лиц копии судебных актов на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства в арбитражный суд заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку (статьи 177, 186 АПК РФ).

Объявления о перерывах в ходe судебного заседания размещаются на официальном сайте Арбитражного суда Чувашской Республики: www.chuvashia.arbitr.ru.

Судья                                                                                                      А.В. Щетинкин