Определение № А79-1972/10 от 01.06.2010 АС Чувашской Республики

Арбитражный суд в составе: судьи Баландаевой О.Н.,

при ведении протокола судебного заседания судьей Баландаевой О.Н.,

рассмотрев в заседании суда дело по заявлению

открытого акционерного общества "Передвижная механизированная колонна "Водстрой" 429500, <...>

к Управлению Федеральной налоговой службы России по Чувашской Республике 428000, <...>

третьи лица:

- Управление архитектуры и градостроительства администрации <...>, <...>

-  Муниципальное унитарное предприятие  «ГУКС» (428000, <...> «б»).

о признании частично недействительным решения налогового органа от 24.12.2009 № 09-1-17/5

при участии:

 от Заявителя – ФИО1 по пост. дов. от 15.03.2009 б/н

от Управления – заместителя начальника правого отдела Управления ФНС  по ЧР ФИО2 по пост. дов. от 11.01.2010 №05-08/2, главного госналогинспектора контрольного отдела Управления ФНС  по ЧР ФИО3 по   дов. от 29.03.2010 №05-08/7

от Управления архитектуры и градостроительства администрации г. Чебоксары – ведущего специалиста-эксперта отдела архитектуры и градостроительства Управления ФИО4 по пост. дов. от 11.01.2010 б/н,

от МУП «ГУКС» - заместителя начальника по производственным вопросам ФИО5 по дов. от 24.05.2010 б/н

установил:

открытое акционерное общество "Передвижная механизированная колонна "Водстрой"   обратилось в Арбитражный суд Чувашской Республики с заявлением к Управлению Федеральной налоговой службы по Чувашской Республике  о признании  частично недействительным решения от 24.12.2009 № 09-1-17/5.

Представитель Заявителя поддержал требования по основаниям, изложенным в заявлении, дополнении к заявлению, суду пояснил:

1. Основными доводами ответчика о занижении истцом в 2007 году дохода является:   встречной проверкой МУП «ГУКС» установлено, что в учете МУП «ГУКС» в 2007 году отражено выполнение строительных работ на объекте по договору подряда от 16.05.2007 года № 21.07 в сумме 9566365 рублей. Соответственно в учете ОАО «ПМК «Водстрой» - 4635399 рублей.

2. Строительство объекта - «Очистные сооружения поверхностных стоков микрорайонов Волжский-1,2 г. Чебоксары» завершено в 2007 году, что подтверждается протоколами допроса работников МУП «ГУКС» и актом приемки законченного строительством объекте от 29.12.2007 года.

В результате Управлением ФНС России по Чувашской Республики сделан вывод о занижении ОАО «ПМК «Водстрой» выручки (дохода) в 2007 году, что привело к неуплате налога на прибыль, НДС.

При этом, принимая решение, налоговый орган не дал надлежащую оценку доводам ОАО «ПМК «Водстрой» о снятии в сентябре-декабре 2007 года с выполнения строительно-монтажных работ начатых в 2007 году и завершенных только в 2008 году. Налоговый орган не проводил проверку 2008 года, проверку выполнения работ ОАО «ПМК «Водстрой» по муниципальному контракту.

МУП «ГУКС» по делу также подтверждает, что комплекс работ, обозначенный в актах выполненных работ апреля 2008 года ОАО «ПМК «Водстрой» не завершило и не могло завершить в 2007 году, по той причине, что зимой не возможно было сделать эти работы. В материалах дела имеется гарантийное письмо, в котором изложены те работы, которые ОАО «МУП «ГУКС» производило весной 2008 года. В материалах дела представлены муниципальный контракт, акты выполненных работ (КС-2), справка (КС-3), табеля рабочего времени, подтверждающие, что ОАО «ПМК «Водстрой» производило работы на объекте в 2008 году.

Акт приемки законченного строительством объекта от 29.12.2007 года не свидетельствует о том, что ОАО «ПМК «Водстрой» закончен весь комплекс работ на объекте. Функциональную часть объекта ОАО «ПМК «Водстрой» завершил в 2007 году, что послужило основанием для составление данного акта. Акт содержит отсылку на пункт 12, в котором при строительстве такого сложного сооружения, как очистные установлен срок для завершения работ с учетом возникающих весной паводковых вод, необходимости закрытия грунтом выполненных в 2007 году работ, выравнивание, благоустройство территории объекта. Следует отметить, что данный акт является основанием для оплаты выполненных работ. Учитывая тот факт, что в 2008 году МУП «ГУКС» не являлось бюджетополучателем, то соответственно необходимо было определить, кто будет оплачивать тот необходимый объем работ на объекте. По этой же причине не было внесено изменение касающиеся сроков выполнения работ по договору подряда. МУП «ГУКС» произвел оплату работ авансом, потребовал от ОАО «МУП «ПМК «Водстрой» гарантийные обязательства, в этот же период были подписаны акты выполненных работ и выставлены счета на тот необходимый объем работ, который ОАО «ПМК «Водстрой» начат, но не закончен. Уже в феврале 2008 года стало ясно, кто будет бюджетополучателем и кто будет оплачивать выполняемые весной работы на объекте. ОАО «ПМК «Водстрой» заключило с Управлением архитектуры и градостроительства муниципальный контракт. МУП «ГУКС» в соответствии с распоряжением Администрации г. Чебоксары являлось застройщиком объекта, соответственно те авансированные работы на основании письма МУП «ГУКС», ОАО «ПМК «Водстрой» были сняты, в том числе как фактически невыполненные в 2007 году и подлежащие выполнению в 2008 году. ОАО «ПМК «Водстроой» в 2008 году завершило работы на объекте и предъявило акты выполненных работ. Акты подписаны, претензий у заказчика, застройщика к выполненным работам на объекте нет.

Считает, что в учете ОАО «ПМК «Водстрой» в 2007 году, в 2008 году обоснованно отражена выручка от реализации СМР на объекте, как в бухгалтерском учете, так и в целях налогообложения.

В соответствии п. 13 ПБУ 9/99 «Доходы организации» организация может признавать в бухгалтерском учете выручку от выполнения работ, оказания услуг, продажи продукции с длительным циклом изготовления по мере готовности работы, услуги, продукции или по завершении выполнения работы, оказания услуги, изготовления продукции в целом.

Выручка от выполнения конкретной работы, оказания конкретной услуги, продажи конкретного изделия признается в бухгалтерском учете по мере готовности, если возможно определить готовность работы, услуги, изделия.

Согласно п. 2 ст. 271 НК РФ по доходам, относящимся к нескольким отчетным (налоговым) периодам, в случае, если связь между доходами и расходами не может быть определена четко или определяется косвенным путем, доходы распределяются налогоплательщиком самостоятельно, с учетом принципа равномерности признания доходов и расходов.

Таким образом, учитывая тот факт, что строительство объекта продолжалось в 2008 году, то в периоде 2007-2008 года налогоплательщик - ОАО «ПМК «Водстрой», в том числе на основании письменных договоренностей с заказчиком (застройщиком), самостоятельно признало, определило объем работ подлежащих реализации и отражению в учетах в этих периодах.

Отдельно   отметил, что МУП «ГУКС» подтверждает по делу, что «МУП «ГУКС» выявленное проверкой расхождение в учете ими устранено, внесены исправления. В МУП «ГУКС» объемы выполненных работ за 2007 год соответствует объему выполненных работ, отраженные в учете ОАО «ПМК «Водстрой». Согласно учету в МУП «ГУКС» стоимость выполненных работ за сентябрь 2007 года составила - 1004312 рублей. Аннулирована стоимость выполнения работ отраженная в актах выполненных работ, справках о стоимЬсти выполненных работ: за октябрь 2007 года на сумму 1377982рублей; за декабрь 2007 года на сумму 2628032рублей.»

Следовательно, ОАО «ПМК «Водстрой» за 2007 год в учете (налоговом учете) правильно отражена стоимость выполненных строительно-монтажных работ на объекте в размере 4635399 рублей, в том числе НДС - 707095 рублей.

Представители Управления требования не признали по основаниям, изложенным в отзыве на заявление, письменных пояснениях, суду пояснили:

Как следует из пояснений и материалов проверки в соответствии с муниципальным контрактом от 21.02.2008 № 43, заключенным между Администрацией города Чебоксары (в лице Управления архитектуры и градостроительства администрации города Чебоксары (муниципальный заказчик)) и ОАО «ПМК «Водстрой» (генподрядчик), генеральный подрядчик произвел выполнение работ на объекте «Строительство очистных сооружений поверхностных стоков микрорайонов Волжский 1, 2 СЗР в г. Чебоксары».

По результатам выполненных строительно-монтажных работ на объекте сторонами были подписаны акты выполненных работ (форма КС-2), справка о стоимости выполненных работ (форма КС-3) на сумму 4930966,0 руб., в том числе НДС 752181,0 руб.

В пояснениях Управление архитектуры и градостроительства администрации города Чебоксары указывает, что часть работ по строительству объекта ОАО «ПМК «Водстрой» выполнило ранее по договору подряда от 16.05.2007 № 21.07 между ОАО «ПМК «Водстрой» и МУП «ГУКС». Учитывая данное обстоятельство, в соответствии с распоряжением администрации города Чебоксары от 19.02.2008 № 510-р «О возложении функций застройщика по строительству очистных сооружений по объектам, финансируемым из бюджета г. Чебоксары, и внебюджетных источников» на МУП «ГУКС» была возложена функция застройщика, в связи с чем, в ходе приемки выполнения строительных работ по муниципальному контракту в 2008 году МУП «ГУКС» включено в акты выполненных работ в качестве застройщика по строительству очистных сооружений поверхностных стоков микр. «Волжский-1.2» г. Чебоксары.

По результатам мероприятий налогового контроля в ходе повторной выездной налоговой проверки установлено, что по данным учета заказчика - МУП «ГУКС» стоимость оприходованных работ по объекту «Очистные сооружения поверхностных стоков микрорайонов Волжский - 1, 2 г. Чебоксары» за 2007 год, выполненных ОАО «ПМК «Водстрой» в соответствии с договором подряда от 16.05.2007 № 21.07, составила 9566365,0 руб., в том числе НДС 1459276,0 руб.

В учете ОАО «ПМК «Водстрой» выручка от реализации строительно-монтажных работ на объекте «Очистные сооружения поверхностных стоков микрорайонов Волжский - 1,2 г. Чебоксары» за 2007 год составила 4635399 руб., в том числе НДС 707094,76 руб. Разница составляет 4930966,0 руб. и соответствует сумме вышеуказанного муниципального контракта от 21.02.2008 № 43.

 Как следует из материалов проверки МУП «ГУКС» письмом от 28.02.2008 № 365/1 информирует ОАО «ПМК «Водстрой», что «муниципальный контракт на выполнение работ муниципальных нужд города Чебоксары по строительству очистных сооружений поверхностного стока микрорайонов «Волжский-1», «Волжский-2» и части СЗР г. Чебоксары выставлен на открытый конкурс на выполнение работ по адресной инвестиционной программе города Чебоксары в 2008 году. При этом заказчиком данной адресной инвестиционной программы города Чебоксары является Управление архитектуры и градостроительства г. Чебоксары» и просит     по     объекту     «Очистные         сооружения    поверхностных    стоков микрорайонов Волжский - 1,2 г. Чебоксары» снять с выполнения стоимость работ на общую сумму 4930966,0 руб.: за сентябрь 2007 года на сумму 924952,0 руб., за октябрь 2007 года на сумму 1377982,0 руб., за декабрь 2007 года на сумму 2628032,0 руб. и возвратить сумму аванса в размере 432262,0 руб.

Относительно содержания вышеуказанного письма о причине «снятия» с выполнения и выставления в 2008 году на открытый конкурс строительства очистных сооружений поверхностных стоков микрорайоннов «Волжский - 1. 2 в СЗР г. Чебоксары», и о причине возврата ОАО «ПМК «Водстрой» в марте 2008 года МУП «ГУКС» денежных средств в сумме 4326262,19 руб. были допрошены работники МУП «ГУКС», в том числе: бывший начальник МУП ГУКС ФИО6 АЛО. (протокол допроса от 30.11.2009), главный бухгалтер МУП ГУКС ФИО7 (протоколы допроса от 31.07.2009, от 30.11.2009), заместитель начальника МУП ГУКС по финансовым вопросам ФИО8 (протокол допроса от 30.11.2009), заместитель начальника МУП ГУКС по производству ФИО5 (протоколы допроса от 18.08.2009, от 01.12.2009).

Из протоколов допроса указанных лиц следует, что в 2007 году связи с отсутствием средств в бюджете города Чебоксары строительство очистных сооружений поверхностных стоков микрорайонной «Волжский - 1, 2 в СЗР г. Чебоксары» финансировалось частично с привлечением кредитных средств в сумме 6500000.0 руб., которые планировалось погасить в 2008 году за счет бюджетных средств. С 2008 года МУП «ГУКС» не является бюджетополучателем, в связи с чем, в 2008 году стоимость работ на сумму 4930966,0 руб. ОАО «ПМК «Водстрой» согласно заключенному контракту предъявило к оплате Управлению архитектуры и градостроительства администрации г. Чебоксары по договору от 21.02.2008 № 43. После чего у ОАО «ПМК «Водстрой» образовался аванс по указанному объекту в сумме 4326262,0 руб., который в дальнейшем был возвращен МУП «ГУКС» для погашения кредита.

Получение МУП «ГУКС» в 2007 году кредита на выполнение строительно-монтажных работ на объекте «Очистные сооружения поверхностных стоков мкр. Волжский-1,2 г. Чебоксары» подтверждается договором № 4768 от 09.08.2007 об открытии невозобновляемой кредитной линии, заключенным под муниципальную гарантию.

(Действительно с 1 января 2008 г. в связи с поправками, внесенными Федеральным законом от 29.11.2007 № 284-ФЗ «О внесении изменений в часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации», новой редакцией ст. 6 Бюджетного кодекса Российской Федерации (введенная в действие Федеральным законом от 26.04.2007 N 63-ФЗ) средства целевого финансирования, получаемые ГУП (МУП) из бюджета, облагаются налогом на прибыль организаций).

При этом имеющиеся в материалах проверки документы, протоколы допросов свидетельствуют о том, что фактически работы на объекте «Очистные сооружения поверхностных стоков микрорайонов Волжский - 1, 2 г. Чебоксары» ОАО «ПМК «Водстрой» в полном объеме (на сумму 9566365,0 в том числе НДС 1459276,0 руб.). согласно заключенному договору подряда от 16.05.2007 № 21.07, были исполнены в 2007 году.

Данная позиция УФНС России по Чувашской Республике подтверждается следующим:

1)        истребованными в ходе        повторной выездной налоговой проверки у МУП «ГУКС» документами по объекту «Очистные сооружения поверхностных стоков микрорайонов Волжский - 1.2 г. Чебоксары» в рамках договора подряда от 16.05.2007 № 21.07: актами о приемке выполненных работ (форма № КС-2), справками о стоимости выполненных работ и затрат (форма № КС-3) за май. июнь, август, сентябрь, октябрь, декабрь 2007 года, счетами-фактурами, платежными поручениями, актами сверок расчетов, карточками по счетам 08.3 «Очистные сооружения поверхностных стоков мкр «Волжский-1,2» (арочная плотина)»; затраты на строительство: СМР за 2007 год; контрагент; ПМК Водстрой», 60.1 «Контрагент ПМК Водстрой; объект строительства: Очистные сооружения поверхностных стоков мкр «Волжский-1,2» (арочная плотина)».

Так  по карточке счета 08.3 «Очистные сооружения поверхностных стоков мкр «Волжский-1,2» (арочная плотина)»; затраты на строительство: СМР за 2007 год: по контрагенту ПМК Водстрой». всего стоимость оприходованных за 2007 г. работ составила 9566365,0 руб.

При этом, по данным оборотно-сальдовой ведомости по счету 08.3 «Затраты на строительство; Контрагенты; Объекты строительства: Очистные сооружения поверхностных стоков мкр «Волжский-1,2» (арочная плотина)» в целом составили 25608673,39 руб., в том числе СМР за 2007 год, выполненные ОАО «ПМК «Водстрой» -9566365.0 руб.

Согласно распоряжению Администрации г. Чебоксары от 10.02.2009 № 112-р очистные сооружения поверхностного стока микрорайонов «Волжский-1» и «Волжский-2» и части северо-западного района г. Чебоксары с противооползневыми мероприятиями, расположенные на земельном участке оврага между улицами Игнатьева и Сверчкова г. Чебоксары, общей балансовой стоимостью 25437554.0 руб. с баланса МУП «ГУКС» переданы в муниципальную собственность г. Чебоксары в состав имущества муниципальной казны г. Чебоксары. О чем составлен акт о приеме-передаче объекта, утвержденный 11.02.2009, в котором дата ввода в эксплуатацию объекта соответствует - 2007 году;

2)        документами, истребованными у МУП «ГУКС» в ходе проведения  дополнительных мероприятий налогового контроля: протоколом от 08.10.2007 № 61 еженедельного совещания при главе города Чебоксары, в решении которого отражено о принятии мер по ускорению строительства и функционирования очистных сооружений (ливнестоков) в Заовражном (обслуживание микрорайонов «Волжский -1» и «Волжский - 2»). Срок: ноябрь 2007 г., приказом МУП «ГУКС» от 28.11.2007 № 20 о созыве на 30.1 1.2007 рабочей комиссии в связи с завершением строительства очистных сооружений поверхностного стока мкр Волжский 1,2 г. Чебоксары, актом рабочей комиссии от 30.1 1.2007 о готовности законченного строительством сооружения для предъявления государственной приемочной комиссии, отражающего решение рабочей комиссии о принятии Очистных сооружений микрорайона Волжский 1,2 г. Чебоксары, в п. 5 которого указана дата окончания СМР  ноябрь 2007 г.,  актом от 26.12.2007 приемки законченного строительством объекта - «Очистные сооружения поверхностного стока микрорайонов «Волжский - 1». «Волжский - 2» и части СЗР г. Чебоксары с противооползневыми мероприятиями», расположенном на земельном участке оврага между улицами Игнатьева и Сверчкова г. Чебоксары в эксплуатацию, в п. 8 которого указано, что строительные работы осуществлены в сроки: июнь 2000 г. - декабрь 2007 г., в п. 13 прописана сметная стоимость объекта - 26941,5 тыс. руб., . распоряжением        главы         администрации   г. Чебоксары     от 29.12.2007 № 4662р об утверждении акта приемки и разрешения на ввод в эксплуатацию очистных сооружений поверхностных стоков микрорайонов «Волжский - 1», «Волжский - 2» и части СЗР г. Чебоксары с противооползневыми мероприятиями, расположенного на земельном участке оврага между улицами Игнатьева и Сверчкова г. Чебоксары, построенного заказчиком МУП «ГУКС» и генеральным подрядчиком -ОАО «ПМК «Водстрой»;

3)        Также, в ходе повторной выездной налоговой проверки для установлении фактического периода выполнении работ проведен допрос главного бухгалтера МУП «ГУКС» ФИО7 (протокол допроса от 31.07.2009), заместителя начальника МУП «ГУКС» ФИО5 - лица, осуществлявшего подписание справок о стоимости выполненных работ и затрат (форма № КС-3) по объекту «Очистные сооружения поверхностных стоков микрорайонов Волжский - 1. 2 г. Чебоксары» (протокол допроса от 18.08.2009), главного специалиста МУП «ГУКС» ФИО9 - лица непосредственно осуществлявший проверку и приемку физических объемов работ на объекте «Очистные сооружения поверхностных стоков микрорайонов Волжский - 1, 2 г. Чебоксары» (форма № КС-2) (протокол допроса от 27.08.2009). Из протоколов допроса указанных лиц также следует, что строительно-монтажные работы на объекте «Очистные сооружения поверхностных стоков микрорайонов Волжский - 1,2 г. Чебоксары» в полном объеме выполнены в период с мая по декабрь 2007 года, также в период с мая по декабрь 2007 года строительно-монтажные работы на объекте были переданы ОАО «ПМК «Водстрой» и приняты МУП «ГУКС» на учет;

4)        Кроме того, документы ОАО «ПМК «Водстрой», проведенные допросы должностных лиц общества, данные деклараций по налогу на добавленную стоимость также свидетельствуют о том, что фактически работы на объекте «Очистные сооружения поверхностных стоков микрорайонов Волжский - 1, 2 г. Чебоксары» в соответствии с договором подряда от 16.05.2007 № 21.07 были в полном объеме
выполнены в 2007 году.

В отношении вышеописанной ситуации следует отметить, что организации, определяющие в учетной политике порядок признания доходов по методу начисления, руководствуются нормами ст.271 Налогового кодекса Российской Федерации (далее -НК РФ). В этом случае датой получения дохода в целях исчисления налога на прибыль будет считаться день реализации товаров (работ, услуг), определяемый в соответствии с п.1 ст.39 НК РФ. Причем согласно п.З ст.271 НК РФ получение дохода не зависит от фактического получения средств в оплату реализованных товаров (работ, услуг).

Согласно положениям ст. 420 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) договором признается соглашение двух или нескольких лиц об установлении, изменении или прекращении гражданских прав и обязанностей.

В соответствии с положениями ст. 702 ГК РФ по договору подряда одна сторона (подрядчик) обязуется выполнить по заданию другой стороны (заказчика) определенную работу и сдать ее результат заказчику, а заказчик обязуется принять результата работы и оплатить его.

Согласно положениям ст. 717 ГК РФ, если иное не предусмотрено договором подряда, заказчик может в любое время до сдачи ему результата работы отказаться от исполнения договора, уплатив подрядчику часть установленной цены пропорционально части работы, выполненной до получения извещения об отказе заказчика от исполнения договора.   Заказчик  также  обязан  возместить   подрядчику  убытки,  причиненные прекращением   договора   подряда,   в пределах    разницы    между    ценой, определенной за всю работу, и частью цены, выплаченной за выполненную работу.

Положениями ст. 452 ГК РФ предусмотрено, что соглашение об изменении или о расторжении договора совершается в той же форме, что и договор, если из закона, иных правовых актов, договора или обычаев делового оборота не вытекает иное.

Согласно п. 4 ст. 453 ГК РФ стороны не вправе требовать возвращения того, что было исполнено ими по обязательству до момента изменения или расторжения договора, если иное не установлено законом или соглашением сторон.

В соответствии с положениями п. 4 ст. 753 ГК РФ сдача результата работ подрядчиком и приемка его заказчиком оформляются актом, подписанным обеими сторонами.

Письмо МУП «ГУКС», полученное ОАО «ПМК «Водстрой» и являющееся, по мнению общества, основанием для корректировки объема принятых по договору подряда работ, направлено МУП «ГУКС» после принятия работ предусмотренных договором подряда от 16.05.2007 № 21.07. Указанное письмо не содержит также ссылок на пересмотр договора подряда об объеме работ и их стоимости.

ОАО «ПМК «Водстрой» не представлены документы, оформленные в соответствии с требованиями гражданского законодательства Российской Федерации, свидетельствующие об изменении существенных условий договора подряда от 16.05.2007 № 21.07. подтверждающие изменение объемов работ и их стоимость по договору.

Учитывая вышеизложенное ОАО «ПМК «Водстрой» необоснованно не включена в состав доходов от реализации за 2007 год выручка от выполненных строительно-монтажных работ на объекте «Очистные сооружения поверхностных стоков микрорайонов Волжский -1.2 г. Чебоксары» по договору подряда от 16.05.2007 № 21.07 на сумму 4930966 руб.. в том числе НДС 752181,0 руб.

2. Относительно доводов ОАО «ПМК «Водстрой» на то, что в 2008 году ОАО «ПМК «Водстрой» продолжалось выполнение работ на объекте «Строительство очистных сооружений поверхностных стоков микрорайонов Волжский - 1, 2 г.Чебоксары» следует отметить, что из показаний ФИО9 - главного специалиста МУП «ГУКС» (протокол допроса от 27.08.2009), ФИО10 - бухгалтера ОАО «ПМК «Водстрой». ответственного за учет материальных ценностей и учет затрат на производство, ФИО11 - директора ОАО «ПМК «Водстрой». ФИО12 -главного инженера ОАО «ПМК «Водстрой» производителем работ на объекте «Очистные сооружения поверхностных стоков микрорайонов Волжский 1,2 г.Чебоксары» был старший производитель работ ОАО «ПМК «Водстрой» ФИО13. По данным отчетов о расходе основных материалов в строительстве (форма № М-29) по объекту «Очистные сооружения поверхностных стоков микрорайонов Волжский 1. 2 г. Чебоксары», рапортов - нарядов (форма № ЭСМ-4), а также по данным материальных отчетов ФИО13 последние (заключительные) работы по строительству объекта по договору с МУП «ГУКС» были выполнены в 2007 году.

3. Относительно документов и письма МУП «ГУКС» от 22.04.2010 № 596 в адрес ОАО «ПМК «Водстрой» сообщаем следующее. В письме МУП «ГУКС» сообщается о снятии с выполнения стоимости работ, аннулировании по объекту «Очистные сооружения поверхностных стоков микрорайонов Волжский-1.2 г. Чебоксары» за 2007 г. актов выполненных работ (форма КС-2), справок (форма КС-3). счетов-фактур: за сентябрь 2007 года на сумму 1929264,0 руб., за октябрь 2007 года на сумму 1377982,0 руб.,

за декабрь 2007 года на сумму 2628032,0 руб. и о проведении в учете по указанному объекту счета-фактуры № 255 от 28.09.2007 на сумму 1004312,0 руб., справки о стоимости выполненных работ и затрат за сентябрь 2007 г. № 4 от 28.09.2007 на сумму 1004312,0 руб., акта приемки выполненных работ № 1 от 28.09.2007 на сумму 1004312,0 руб.. в т. НДС 153200,0 руб.

ГУКС указывает, что с учетом сторнировочных записей за периоды: сентябрь, октябрь, декабрь 2007 г. в учете МУП «ГУКС» общее выполнение строительно-монтажных работ по договору подряда № 21.07 от 16.05.2007 на объекте «Очистные сооружения поверхностных стоков микрорайонов Волжский-1,2 г. Чебоксары» за 2007г. составило 4635399,0 руб.

При этом Управление сообщило, что по акту о приемке выполненных работ № 1 от 28.09.2007, представленному ОАО «ПМК «Водстрой» в адрес Управления во исполнение Определения Арбитражного суда Чувашской Республики от 22.04.2010 по делу № А79-1972/2010, всего стоимость работ по стройке «Очистные сооружения поверхностных стоков микрорайонов Волжский - 1, 2 г. Чебоксары» составила 436390,0 руб., что не соответствует стоимости работ, указанной в справке за сентябрь 2007 г. №4 от 28.09.2007.

Представитель Управления архитектуры и градостроительства администрации г. Чебоксары поддержали позицию, изложенную в письменных пояснениях.

Представитель МУП «ГУКС» изложил позицию в письменных пояснениях, суду пояснил следующее: «В 2007 году ОАО «ПМК «Водстрой» осуществлялись строительно-монтажные работы на объекте: «Очистные сооружения поверхностных стоков микрорайонов Волжский-1,2 г. Чебоксары» по договору подряда № 21.07. от 16 мая 2007 года. МУП «ГУКС» подтверждает, что по итогам 2007 года по договору подряда № 21.07 от 16.05.2007 стоимость выполненных ОАО «ПМК «Водстрой» строительных работ составила 4635399 рублей, в том числе НДС 707095 рублей. МУП «ГУКС» также подтверждает, что ОАО «ПМК «Водстрой» производило строительно-монтажные работы на объекте «Очистные сооружения поверхностных стоков микрорайонов Волжский-1,2 г. Чебоксары» в 2008 году согласно муниципальному контракту № 43 от 21.02.2008 года и стоимость выполненных ОАО «ПМК «Водстрой» работ на объекте составила 4930966 рублей.

Очистное сооружение представляет собой сложную инженерную систему и состоит из каскада взаимосвязанных работ, инженерных сооружений: водосбросное сооружение № 1;  водосбросное сооружение № 2;

водосбросный коллектор № 1, № 2;  арочная плотина, пруд отстойника;  противооползневые работы; сеть дренажных коллекторов для отвода сопутствующих родниковых вод; -благоустройство территории.

В то же время, функциональной частью всего комплекса объекта - очистные сооружения, являются: подводящие трубопроводы вод поверхностных стоков и пруд отстойник, образованный арочной плотиной. В 2007 году ОАО «ПМК «Водстрой» выполнило работы по строительству функциональной части объекта - очистные сооружения. Таким образом. ОАО основной этап выполненных работ на объекте подрядчиком был выполнен и поэтому в конце 2007 года был подписан акт приемки законченного строительством объекта от 26 декабря 2007 года. Проверка выполненных скрытых работ, функциональной части объекта была осуществлена. Естественно, зимой невозможно проводить противооползневые работы. Весной начинается паводок и в этот период необходимо проводить укрепительные, противооползневые работы. Акт приемки законченного строительством объекта в п. 12 содержит указание, что работы по озеленению, устройству верхнего покрытия дорог к зданиям тротуаров, игровых и спортивных площадок, а также отделка элементов фасадов зданий должны быть выполнены в срок до 01.07.2008 года. Здесь же следует отметить, что форма акта приемки законченного строительством объекта является типовой межотраслевой формой № КС-11, утвержденной Постановлением Госкомстата России от 30.10.1997 № 71а. Если буквально обратиться к установленной типовой форме, то видно, что фактически акт приемки законченного строительством объекта от 26.12.2007 составлен не по Варианту А, а по Варианту Б (для жилых домов). Соответственно, кроме таких работ как озеленение, покрытие подъездных дорог, которые также возможно проводить только в весенний, летний периоды, при строительстве такого объекта как очистные сооружения, такие работы как: отработка откосов пруда отстойника можно выполнить только при наличии весенних паводковых вод, при котором образуется границы искусственного водохранилища пруда отстойника. Также, в течение всего периода зимы-весны в ложе оврага появляются родники, которые требуют устройства каптажа и отвода данных родников в дренажный трубопровод. Устранение данных родников ведет к выполнению целого комплекса работ: дополнительная транспортировка грунта, укладка трубопроводов и последующая планировка территории, выравнивание почвы, озеленение, асфальтирование и т.п. Естественно все эти работы, возможно,   производить и завершить   только   весной - летом. Поэтому, в подписанном акте приемки законченного строительством объекта в п. 12 предусмотрен и следует читать комплекс тех необходимых работ, которые возможно выполнить в срок до года. Следует отметить, что МУП «ГУКС» в конце 2007 года потребовало от ОАО «ПМК «Водстрой» предоставить гарантийное письмо, в котором ОАО «ПМК «Водстрой» весной - летом обязалось выполнить перечисленные в письме работы.

Весной 2008 года ОАО «ПМК «Водстрой» завершил начатый, но незаконченный в 2007 году, повыше объяснимым, причинам, весь комплекс работ на объекте. Работы были выполнены в рамках подписанного муниципального контракта. Подписаны акты выполненных работ на сумму 4930966 рублей. Претензий у сторон подписавших акты отсутствуют.

Наличие в учете расхождения объемов работ, выявленное встречной проверкой, МУП «ГУКС» объясняет следующим.

Как уже было указано выше, строительство очистных сооружений это комплекс инженерных сооружений требующих проверки всесезонной работоспособности. В конце 2007 года не было ясно, кто будет являться бюджетополучателем по оплате строительства -«Очистные сооружения поверхностных стоков микрорайонов Волжский-1,2 г. Чебоксары». Не было ясно будут ли вноситься изменения в договор подряда № 21.07. от 16.05.2007 года в части увеличения сроков выполнения работ либо будет заключаться новый контракт, так как бюджетополучателем в 2008 году МУП «ГУКС» уже не являлось. В результате, работы, начатые ОАО «ПМК «Водстрой» были оплачены МУП «ГУКС» авансом в объеме всего строительства. Оплата работ по договору подряда производится согласно подписанной справке ф.КС-3 (п.4.2. договора подряда № 21.07 от 16.05.2007 года), естественно при наличии актов выполненных работ. Поэтому, учитывая требование договора касающиеся оплаты работ и, в связи с тем, что ОАО «ПМК «Водстрой» функциональная часть объекта к концу 2007 года была завершена, а также учитывая гарантийные обязательства данные подрядчиком, между МУП «ГУКС» и ОАО «ПМК «Водстрой» в конце 2007 года были подписаны акты выполненных работ на всю стоимость работ, которые в последствии были сняты (аннулированы).

В феврале 2008 года ОАО «ПМК «Водстрой» заключило муниципальный контракт. МУП «ГУКС» остался застройщиком объекта. В феврале 2008 года МУП «ГУКС» обратилось в ОАО «ПМК «Водстрой» с письмом от 28.02.2008 № 365/1, в котором просило ОАО «ПМК «Водстрой» снять с выполнения стоимость работ на общую сумму 4930966 рублей и вернуть аванс. Таким образом, МУП «ГУКС» уточнило стоимость выполненных в 2007 году работ на объекте и официально письмом уведомило ОАО «ПМК «Водстрой» и дало согласие на снятие с выполнения работ, которые ОАО «ПМК «Водстрой» начаты, но фактически могут быть завершены только весной-летом 2008 года. Как мы понимаем, ОАО «ПМК «Водстрой» в своем учете произвело сторнировку (аннулирование) актов выполненных работ подписанных сторонами на работы, начатые подрядчиком в конце 2007 года. Однако, в результате не согласованных действий финансовых отделов, обоих организаций в учете МУП «ГУКС» изменения внесены небыли.

Выявленное расхождение в учете МУП «ГУКС» устранено, внесены исправления. В МУП «ГУКС» объемы выполненных работ за 2007 год соответствует объему выполненных работ отраженные в учете ОАО «ПМК «Водстрой». Согласно учету в МУП «ГУКС» стоимость выполненных работ за сентябрь 2007 года составила - 1004312 рублей.

Основание: счет-фактура № 255 от 28.09.2007 на сумму 1004312 рублей; справка о стоимости выполненных работ и затратах за сентябрь 2007 года № 4 от 28.09.2007 на сумму 1004312 рублей; акт о приемке выполненных работ за сентябрь 2007 года № 1 от 28.09.07 на сумму 36383 рублей; акт о приемке выполненных работ за сентябрь 2007 года № 1 от 28.09.07 на сумму 304703 рублей; акт о приемке выполненных работ за сентябрь 2007 года № 2 от 28.09.07 на сумму 328617 рублей; акт о приемке выполненных работ за сентябрь 2007 года № 3 от 28.09.07 на сумму 147646 рублей. акт о приемке выполненных работ за сентябрь 2007 года № 4 от 28.09.07 на сумму 9380 рублей; акт о приемке выполненных работ за сентябрь 2007 года № 6 от 28.09.07 на сумму 52669 рублей; акт о приемке выполненных работ за сентябрь 2007 года № 7 от 28.09.07 на сумму 19350 рублей; акт о приемке выполненных работ за сентябрь 2007 года № 8 от 28.09.07 на сумму 21146 рублей; акт о приемке выполненных работ за сентябрь 2007 года № 9 от 28.09.07 на сумму 84418 рублей;

Аннулирована стоимость выполнения работ отраженная в актах выполненных работ, справках о стоимости выполненных работ: за октябрь 2007 года на сумму 1377982 рублей; за декабрь 2007 года на сумму 2628032 рублей.

На основании вышеизложенного, МУП «ГУКС» по делу подтверждает заявленные ОАО «ПМК «Водстрой» в учете, объемы выполненных в 2007 году, строительно-монтажных работ на объекте, согласно справкам о стоимости выполненных работ (КС-3), актам выполненных работ (КС-2) на общую сумму 4635399 рублей.

Дополнительно, на доводы, изложенные в отзыве Управления ФНС России по ЧР по настоящему арбитражному делу МУП «ГУКС» сообщает, что в ходе опросов работников МУП «ГУКС», проводимых ответчиком, представитель Управления не указал на имеющиеся выявленные в учете МУП «ГУКС» и ОАО «ПМК «Водстрой» расхождения объемов СМР на объекте. Представителем Управления задавались вопросы, касающиеся выполнения ОАО «ПМК «Водстрой» строительно-монтажных работ на объекте только в 2007 году и только по договору подряда № 21.07 от 16.05.2007. Фактическое выполнение ОАО «ПМК «Водстрой» строительно-монтажных работ на объекте в 2008 году не были предметом разбирательства и изучения в ходе проведения Управлением ФНС России по ЧР встречной проверки и связанных с ней опросов работников МУП «ГУКС».

Суд, выслушав пояснения сторон, исследовав материалы дела, полагает необходимым отложить судебное заседание.

В судебном заседании 25 мая 2010 года объявлялся перерыв до 13 час. 30 мин. 01 июня 2010 года.

Руководствуясь статьями 158, 184, 185 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

О П Р Е Д Е Л И Л:

отложить рассмотрение дела на час. мин. июня 2010 года .

Судебное заседание состоится в помещении суда по адресу: г. Чебоксары, пр. Ленина, д. 4, каб. , тел. 240141 (помощник судьи Ахмедова Татьяна Алевтиновна), факс 62-54-00.

Заявителю –  письменные пояснения на доводы Управления; документы, подтверждающие несение затрат по объемам работ согласно спорным актам и справкам в 2008 году.

Управлению –  письменные пояснения по существу спора с учетом дополнительно представленных  документов.

Объявления о перерывах в ходe судебного заседания размещаются на официальном сайте Арбитражного суда Чувашской Республики: www.chuvashia.arbitr.ru.

Судья                                                                                 О.Н. Баландаева