Определение № А79-197/2011 от 07.10.2011 АС Чувашской Республики

Резолютивная часть решения объявлена 07 октября 2011 года.

Полный текст решения изготовлен 10 октября 2011 года.

Арбитражный суд в составе:

судьи Щетинкина А.В.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Красновым А.М.

рассмотрев в заседании суда дело по заявлению

сельскохозяйственного кооператива «Атлашевский» о пересмотре решения Арбитражного суда Чувашской Республики от 18.05.2011 по делу № А79-197/2011 по вновь открывшимся обстоятельствам,

при участии:

от заявителя – ФИО1 (дов. от 01.03.2010);

от ФБУ «Кадастровая палата» - ФИО2 (дов. от 21.07.2011);

от Администрации Чебоксарского района – ФИО3 (дов. от 12.05.2011);

установил:

сельскохозяйственный кооператив «Атлашевский» (далее - СХК «Атлашевский», заявитель) обратился в арбитражный суд с заявлением о пересмотре решения Арбитражного суда Чувашской Республики от 18.05.2011 по делу № А79-197/2011 по вновь открывшимся обстоятельствам.

Определением суда от 07.10.2011 по настоящему делу произведена замена стороны - федеральное государственное учреждение «Земельная кадастровая палата» по Чувашской Республике - Чувашии заменить на федеральное бюджетное учреждение «Кадастровая палата» по Чувашской Республике – Чувашии (далее – ФБУ «Кадастровая палата»).

Заявление мотивировано тем, что решением Арбитражного суда Чувашской Республики от 18.05.2011 по делу № А79-197/2011 отказано в удовлетворении исковых требований СХК «Атлашевский» о признании незаконным действий ФБУ «Кадастровая палата» по применению карты плана при вынесении решения от 31.12.2010 №Ф/10-16347 в части расположения земель коллективно-долевой собственности.

Заявитель указывает, что суд пришел к выводу о том, что СХК «Атлашевский» не представил в материалы дела доказательства о наличии иного плана земель, представленного ФБУ «Кадастровая палата».

В качестве вновь открывшегося обстоятельства заявитель указывает, что из текста письма Министерства сельского хозяйства Чувашской Республики от 08.09.2011 № 02/29-4103 СХК «Атлашевский» узнал, что в соответствии с государственным контрактом от 29.08.2005 № 01-20/11 на основании Технического задания был изготовлен Проект внутрихозяйственного землеустройства СХК «Атлашевский» Чебоксарского района Чувашской Республики (далее - Проект).

Согласно Техническому заданию в указанном Проекте, состоящим из текстовых и графических материалов, должны быть отражены следующие вопросы: разработка проектов границ земельных участков, находящихся в пользовании сельскохозяйственной организации с выделением участков, находящихся в муниципальной собственности и участков, находящихся в общей долевой собственности (пункт 2.3.1.); выделение массива невостребованных земельных долей (пункт 2.3.2.).

Проект был рассмотрен и согласован без замечаний.

23.12.2005 постановлением Главы администрации Чебоксарского района № 438 Проект внутрихозяйственного землеустройства СХК «Атлашевский» был утвержден и рекомендован к освоению.

В последующем Проект был согласован на заседании экспертной комиссии Управления Роснедвижимости по Чувашской Республики.

Однако, при рассмотрении содержания Проекта (в текстовой и графической части) не усматривается, а исполнителем государственного контракта - ОАО «Чувашское землеустроительное проектно-изыскательное предприятие» Федерального агентства по управлению Федеральным имуществом не предусмотрено, что на землях СХК «Атлашевский», предоставленных постановлением Главы администрации Чебоксарского района от 14.12.1993 г. № 504, месторасположение земель общей долевой собственности.

Данное обстоятельство ставит по сомнение правомерность применения ответчиком карты плана, имеющегося в материалах дела, при определении месторасположения земель коллективно-долевой собственности СХК «Атлашевский».

В судебном заседании представитель заявителя пояснил, что Проект был согласован всеми заинтересованными лицами и передан в государственный фонд данных управления Роснедвижимости по Чувашской Республике для долговременного хранения.

Спорная карта плана, имеющаяся в материалах дела, по утверждению ФБУ «Кадастровая палата» является документом для служебного пользования (ДСП) и не является приложением к Государственному акту. Считаем неправомерным вынесение спорного решения от 31.12.2010 г. № Ф/10-16347 ссылаясь на документы категории документ для служебного пользования, то есть с ограниченным доступом. Применение документов для служебного пользования нарушают права и законные интересы СХК «Атлашевский» в сфере предпринимательской деятельности, создают препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности в части переоформления права постоянного (бессрочного) пользования предоставленных земель.

Представитель ФБУ «Кадастровая палата» в судебном заседании пояснил, что  согласно сведениям СХК «Атлашевский» постановлением главы администрации Чебоксарского района №438 проект внутрихозяйственного землеустройства СХК «Атлашевский» был утвержден и рекомендован кооперативу к освоению (то есть указанный документ носит рекомендательный характер). Сведений о согласовании проекта внутрихозяйственного землеустройства участниками общедолевой собственности СХК «Атлашевский» заявителем не представлено. При этом указанное постановление не изменяет и не прекращает в целом или в части постановление главы администрации Чебоксарского района №504 от 14.12.1993, Государственный акт на землю № ЧР-21-00-000008 с приложениями (в том числе и карту).

Проект внутрихозяйственного землеустройства не является документом - основанием правового характера, а Государственный акт на землю с приложениями является документом, устанавливающим правовую принадлежность тех или иных земель (коллективно-долевых, постоянного (бессрочного) пользования или муниципальных).

Решение вопросов, поставленных в п.п. 2.3.1, 2.3.2. Технического задания о выделении массивов невостребованных земельных долей и разработке проектов границ земельных участков, находящихся в пользовании сельскохозяйственной организации с выделением участков, находящихся в муниципальной собственности и участков, находящихся в общей долевой собственности, не должны входить в круг решаемых вопросов проекта внутрихозяйственного землеустройства.

Вышеперечисленные вопросы регламентируются проектом территориального землеустройства в случае перераспределения сельскохозяйственных угодий, используемых сельскохозяйственными организациями и (или) находящихся в общей долевой собственности, методические рекомендации по составлению которого утверждены Росземкадастром от 26 января 2004 года.

Таким образом, проект внутрихозяйственного землеустройства не является документом, подлежащим использованию органом кадастрового учета, то есть не является документом - основанием для возобновления производства по вновь открывшимся обстоятельствам.

Представитель администрации Чебоксарского района в судебном заседании просил отказать в удовлетворении заявления о пересмотре решения по вновь открывшимся обстоятельствам.

В соответствии со статьей 316 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заявление рассмотрено в отсутствие ФИО4, извещенного о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом.

Выслушав доводы представителей лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд не находит правовых оснований для удовлетворения заявления  о пересмотре решения Арбитражного суда Чувашской Республики от 18.05.2011 по делу № А79-197/2011 по вновь открывшимся обстоятельствам.

В соответствии со статьей 309 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - Кодекс) арбитражный суд может пересмотреть принятый им и вступивший в законную силу судебный акт по вновь открывшимся обстоятельствам по основаниям и в порядке, которые предусмотрены в главе 37 Кодекса.

Согласно пункту 1 части 2 статьи 311 Кодекса основаниями пересмотра судебного акта по вновь открывшимся обстоятельствам являются существенные для дела обстоятельства, которые не были и не могли быть известны заявителю.

Под существенными для дела обстоятельствами следует понимать вновь обнаруженное обстоятельство, которое не было и не могло быть известно заявителю и которое неоспоримо свидетельствует о том, что если бы оно было известно, то это привело бы к принятию другого решения.

Решением Арбитражного суда Чувашской Республики от 18.05.2011 СХК «Атлашевский» отказано в удовлетворении заявления о признании незаконными действия федерального государственного учреждения «Земельная кадастровая палата» по применению карты плана при вынесении решения от 31.12.2010 №Ф/10-16347 в части расположения земель коллективно-долевой собственности.

В качестве вновь открывшегося обстоятельства СХК «Атлашевский» ссылается  на проект внутрихозяйственного землеустройства по СПК «Атлашевский».

Определением Арбитражного суда Чувашской Республики от 21.08.2007 по делу №А79-5553/2007 утверждено мировое соглашение, заключенное открытым акционерным обществом «Чувашское землеустроительное проектно-изыскательское предприятие» и сельскохозяйственным кооперативом «Атлашевский».

Предметом рассмотрения данного дела было задолженности по оплате выполненных ОАО «Чувашское землеустроительное проектно-изыскательское предприятие» работ по разработке проекта внутрихозяйственного землеустройства по СКХ «Атлашевский» Чебоксарского района Чувашской Республики в соответствии с договором от 19.10.2005 №78.

Таким образом, на момент вынесения решения от 18.05.2011 по настоящему СКХ «Атлашевский» было известно о существовании проекта внутрихозяйственного землеустройства по СПК «Атлашевский».

На основании вышеизложенного, суд не находит оснований для пересмотра решения по вновь открывшимся обстоятельствам.

Руководствуясь статьями 316, 317, 184, 185 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

О П Р Е Д Е Л И Л:

            сельскохозяйственному кооперативу «Атлашевский» отказать  в удовлетворении заявления о пересмотре решения Арбитражного суда Чувашской Республики от 18.05.2011 по делу № А79-197/2011 по вновь открывшимся обстоятельствам.

            Определение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Чувашской Республики в течение месяца с момента его принятия.

Судья                                                                                                      А.В. Щетинкин