Определение № А79-1990/11 от 19.04.2011 АС Чувашской Республики

35/2011-30808(2)

АРБИТРАЖНЫЙ СУД
ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ-ЧУВАШИИ
Ленина пр., д. 4, Чебоксары, 428000

Арбитражный суд в составе судьи Бойко О.И., рассмотрев в предварительном судебном заседании дело по заявлению

заместителя прокурора Чувашской Республики, г. Чебоксары

к федеральному государственному учреждению «Земельная кадастровая палата» по Чувашской Республике – Чувашии, г. Чебоксары,

о признании недействительным решения от 13.10.2010 №Ф01/10-6867,

заинтересованные лица:

администрация г. Чебоксары,

общество с ограниченной ответственностью «Цетан», г. Чебоксары,

при участии:

от заявителя – прокурора отдела прокуратуры Чувашской Республики Бельцова А.Н.,

от ФГУ «Земельная кадастровая палата» по Чувашской Республике-Чувашии – ФИО1 по доверенности от 21.02.2011 № 9,

установил:

заместитель прокурора Чувашской Республики, г. Чебоксары (далее – заявитель) обратился в арбитражный суд с заявлением к федеральному государственному учреждению «Земельная кадастровая палата» по Чувашской Республике – Чувашии о признании недействительным решения от 13.10.2010 №Ф01/10-6867.

Заявитель указал, что 24.12.2010 в прокуратуру Чувашской Республики поступило обращение ООО «Цетан» о неправомерном отказе ФГУ «Земельная кадастровая палата» по Чувашской Республике в учёте изменений объекта недвижимости. По результатам проведенной проверки установлено, что 19.08.2010 в Управление Росреестра по Чувашской Республике поступило заявление ООО «Цетан» о государственном кадастровом учёте изменений объекта недвижимости – земельного участка с кадастровым номером 21:21:076202:32, расположенного по адресу: Чувашская Республика, Чебоксарский район, в районе Аэропорта (в связи с

изменением категории земель, к которой отнесён земельный участок, и вида разрешенного использования).

По результатам его рассмотрения Управлением Росреестра по Чувашской Республике принято решение о приостановлении учёта изменений объекта недвижимости от 30.08.2010 в связи с непредставлением ООО «Цетан» документов, подтверждающих принадлежность земельного участка к категории земель населенных пунктов.

Ввиду истечения срока приостановления и неустранения обстоятельств, послуживших основанием для приостановления, ФГУ «Земельная кадастровая палата» по Чувашской Республике (с 15.09.2010 приказом Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 11.03.2010 № П/93 федеральные государственные учреждения «Земельная кадастровая палата» наделены полномочиями органа кадастрового учёта) 13.10.2010 принято решение № Ф01/10 - 6867 об отказе в учёте изменений объекта недвижимости со ссылкой на подпункт 6 пункта 2 статьи 27 Федерального закона «О государственном кадастре недвижимости».

По мнению заявителя, решение об отказе в учёте изменений объекта недвижимости в части изменения категории земель, к которой отнесён земельный участок, на земли населённых пунктов является незаконным.

Управлением Федеральной регистрационной службы по Чувашской Республике осуществлена государственная регистрация права собственности ООО «Цетан» на земельный участок из категории земель сельскохозяйственного назначения площадью 4 977 кв.м. с кадастровым номером 21:21:076202:32, о чём в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 14.08.2006 сделана запись регистрации № 21-21-11/0105/2006-2196.

Земельный участок с кадастровым номером 21:21:076202:32 общей площадью 4 997 кв.м., ранее находившийся в границах Чебоксарского муниципального района, вошёл в черту Чебоксарского городского округа.

Заявитель считает, что действующим земельным законодательством не допускается наличие в границах городских и сельских поселений земель каких-либо иных категорий, кроме как земель с категорией «земли населённых пунктов».

Таким образом, земельные участки, расположенные в границах населённых пунктов, автоматически подлежат отнесению к землям населённых пунктов и перевод земельных участков в категорию земель населённых пунктов производится путём изменения границ соответствующих поселений законом субъекта Российской Федерации.

В силу пункта 1 статьи 8 Федерального закона «О переводе земель и земельных участков из одной категории в другую» установление или изменение границ населённых пунктов, а также включение земельных участков в границы населённых пунктов либо исключение земельных участков из границ населённых пунктов является переводом земель

населённых пунктов или земельных участков в составе таких земель в другую категорию либо переводом земель или земельных участков в составе таких земель из других категорий в земли населённых пунктов. Установленная Федеральным законом «О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую» общая процедура перевода земель сельскохозяйственного назначения в другую категорию не применяется в тех случаях, когда такой перевод производится в связи с изменением черты (границы) сельского или городского поселения.

По мнению заявителя, Закон Чувашской Республики от 19.10.2009 № 63 «О внесении изменений в Закон Чувашской Республики «Об установлении границ муниципальных образований Чувашской Республики и наделении их статусом городского, сельского поселения, муниципального района и городского округа» является актом о переводе спорного земельного участка в земли населенных пунктов, и следовательно, требование ФГУ «Земельная кадастровая палата» по Чувашской Республике о предоставлении документов, подтверждающих принадлежность земельного участка к определённой категории земель, неправомерно.

Решение ФГУ «Земельная кадастровая палата» по Чувашской Республике № Ф01/10 - 6867 от 13.10.2010 об отказе в учёте изменений объекта недвижимости нарушает права и законные интересы ООО «Цетан» в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В предварительном судебном заседании представитель заявителя требования поддержал по основаниям, изложенным в заявлении.

Представитель ФГУ «Земельная кадастровая палата» в предварительном судебном заседании просил отложить предварительное судебное заседание и привлечь к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, Государственный Совет Чувашской Республики и Министерство градостроительства и развития общественной инфраструктуры Чувашской Республики.

Представитель администрации г. Чебоксары в предварительное судебное заседание не явился.

Представитель ООО «Цетан» в предварительное судебное заседание не явился, представил отзыв, которым заявленные требования поддержал.

Выслушав представителей лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд считает необходимым отложить предварительное судебное заседание.

Кроме того, суд считает необходимым на основании на основании статьи 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации привлечь к участию в деле в качестве заинтересованных лиц Государственный Совет Чувашской Республики и Министерство градостроительства и развития общественной инфраструктуры Чувашской Республики.

Руководствуясь статьями 51, 136, 158, 159, 184, 185 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

О П Р Е Д Е Л И Л:

рассмотрение дела в предварительном судебном заседании отложить на 17 мая 2011 года в 16 час. 30 мин.

Предварительное судебное заседание состоится в помещении суда по адресу: 428000, <...>, каб. 206, телефон помощника судьи (8352) 24-01-92, факс <***>.

Привлечь к участию в деле в качестве заинтересованных лиц Государственный Совет Чувашской Республики и Министерство градостроительства и развития общественной инфраструктуры Чувашской Республики.

Заявителю – направить копии заявления в адрес заинтересованных лиц; представить письменные возражения на отзыв ФГУ «Земельная кадастровая палата» по Чувашской Республике – Чувашии.

Администрации г. Чебоксары – представить письменный мотивированный отзыв, представить карту Чебоксарского городского округа и карту города Чебоксары; указать, входит ли земельный участок ООО «Цетан» с кадастровым номером 21:21:076202:32 в границы Чебоксарского городского округа и границы города Чебоксары.

Государственному Совету Чувашской Республики, Министерству градостроительства и развития общественной инфраструктуры Чувашской Республики представить письменные мотивированные отзывы, представить карту Чебоксарского городского округа (приложение № 1 к Закону Чувашской Республики от 19.10.2009 № 63).

Заявителю и ООО «Цетан» – письменно обосновать, в чём именно выражается нарушение прав и законных интересов ООО «Цетан» в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности оспариваемым решением.

Объявления о перерывах в ходe судебного заседания размещаются на официальном сайте Арбитражного суда Чувашской Республики: www.chuvashia.arbitr.ru.