Определение № А79-2005/13 от 23.04.2013 АС Чувашской Республики

15/2013-31273(3)

АРБИТРАЖНЫЙ СУД
ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ-ЧУВАШИИ
Ленина пр., д. 4, Чебоксары, 428000

Арбитражный суд Чувашской Республики-Чувашии под председательством судьи Михайлова А.Т., рассмотрев в предварительном судебном заседании дело заявлению закрытого акционерного общества «Телесемь в Чебоксарах», г. Чебоксары к Управлению Федеральной антимонопольной службы по Чувашской Республике-Чувашии, г. Чебоксары о признании недействительными решения и предписания от 18.02.2013 по делу 161/05-АМЗ-2012,

при участии: представителя заявителя – ФИО1, по доверенности от 27.01.2013, представителя Управления ФАС по Чувашской Республике-Чувашии – ведущего специалиста-эксперта ФИО2, по доверенности от 17.08.2012 №05-14/5950,

установил:

закрытое акционерное общество «Телесемь в Чебоксарах» обратилось в суд с заявлением к Управлению Федеральной антимонопольной службы по Чувашской Республике-Чувашии о признании недействительными вышеуказанных решения и предписания.

В обоснование заявленных требований указывает, что решением Управления ФАС по Чувашской Республике-Чувашии признана ненадлежащей и нарушающей пункт 2 части 2 статьи 21, пункт 2 части 2 статьи 23 Федерального закона «О рекламе» реклама водки «Мягков» и «Беленькая», а также сигарет «L&M», размещенная в №47 от 07.11.2012 журнала «Антенна-Телесемь. Чебоксары».

В соответствии с названными нормами Закона реклама алкогольной и табачной продукции не должна размещаться в предназначенных для несовершеннолетних печатных изданиях.

Вывод о предназначенности издания для несовершеннолетних детей антимонопольным органом сделан на основании того, что в выходных

данных издания указан знак классификации информационной продукции «12+».

Вместе с тем реклама не отнесена к информации, с целью защиты детей от которой производится классификация информационной продукции по категориям, предусмотренным Федеральным законом «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию». В силу пункта 2 части 2 статьи 1 названного Закона он не распространяется на отношения в сфере рекламы.

Журнал «Антенна-Телесемь. Чебоксары» зарегистрирован в установленном порядке, в качестве тематики издания указана информационная, развлекательная и рекламная (не боле 40%) направленность. Содержание и художественное оформление издания не ориентировано специально или преимущественно на детскую аудиторию. Основное содержание издания составляет еженедельная программа телепередач, анонс культурных мероприятий, афиша, информационные и/или информационно-развлекательные материалы о событиях в городе Чебоксары, интервью с известными персонами.

В этой связи считает, что наличие знака информационной продукции «12+» указывает лишь на то, что в данном периодическом печатном издании может содержаться информация, разрешенная статьей 9 указанного выше Закона.

Кроме этого, при регистрации журнала «Антенна-Телесемь. Чебоксары» в качестве средства массовой информации была уплачена госпошлина в размере 1 000 руб., а при регистрации СМИ, специализирующихся на выпуске продукции для детей, подростков и инвалидов, а также СМИ образовательного и культурно-просветительского назначения, размер государственной пошлины уменьшается в 5 раз. Это также свидетельствует о том, что издание не является средством массовой информации, предназначенным для несовершеннолетних.

В предварительном судебном заседании представитель заявителя поддержал требование о признании недействительными решения и предписания антимонопольного органа и привел доводы, изложенные в заявлении.

Управление Федеральной антимонопольной службы по Чувашской Республике отзывом на заявление и его представитель в предварительном заседании суда требование заявителя не признает.

Указывает, что соответствии с подпунктом 2 части 2 статьи 5 Федерального закона «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию» к информации, запрещенной для распространения среди детей, относится информация, способная вызвать у детей желание употребить наркотические средства, психотропные и (или) одурманивающие вещества, табачные изделия, алкогольную и спиртосодержащую продукцию, пиво и напитки, изготавливаемые на его основе, принять участие в азартных играх, заниматься проституцией, бродяжничеством или попрошайничеством.

Согласно подпункту 5 части 1 статьи 12 Закона обозначение категории информационной продукции знаком информационной продукции и (или) текстовым предупреждением об ограничении распространения информационной продукции среди детей осуществляется с соблюдением требований настоящего Федерального закона ее производителем и (или) распространителем применительно к категории информационной продукции, запрещенной для детей, - в виде цифры «18» и знака «плюс» и (или) текстового предупреждения в виде словосочетания «запрещено для детей».

В силу статьи 16 Закона информационная продукция, запрещенная для детей, в виде печатной продукции допускается к распространению в местах, доступных для детей, только в запечатанных упаковках.

Указывая в выходных данных периодического печатного издания – журнала «Антенна-Телесемь. Чебоксары» знак информационной продукции «12+», ЗАО «Телесемь в Чебоксарах» позиционирует его как печатное издание, предназначенное для несовершеннолетних. В этой связи считает правильным вывод антимонопольного органа о том, что реклама сигарет и водки, распространенная в журнале «Антенна-Телесемь. Чебоксары» нарушает требования пункта 2 части 2 статьи 21, пункта 2 части 2 статьи 23 Федерального закона «О рекламе».

Ходатайствует о привлечении к участию в деле в качестве третьего лица Управление Роскомнадзора по Чувашской Республике-Чувашии.

Выслушав объяснения участников процесса и исследовав письменные доказательства, суд считает, что дело подготовлено к судебному разбирательству.

В качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований на предмет спора, необходимо привлечь Управление Роскомнадзора по Чувашской Республике-Чувашии.

Руководствуясь статьями 51, 136, частями 1, 2 и 3 статьи 137, статьями 184 и 185 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

о п р е д е л и л:

назначить дело к судебному разбирательству в судебном заседании арбитражного суда первой инстанции на 21 мая 2013 года в 10 час. 30 мин.

В качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований на предмет спора, привлечь Управление Роскомнадзора по Чувашской Республике-Чувашии (<...>).

Заявителю направить в адрес третьего лица копию заявления о признании недействительными ненормативных правовых актов УФАС по Чувашской Республике-Чувашии.

Управлению Роскомнадзора по Чувашской Республике-Чувашии представить отзыв.

Судебное заседание состоится по адресу: 428000, <...>, каб. 218; телефон помощника судьи

(8352) 240-183, факс (8352) 62-54-00, адрес электронной почты info@chuvashia.arbitr.ru, официальный сайт www.chuvashia.arbitr.ru.

Объявления о перерывах в ходe судебного заседания размещаются на официальном сайте Арбитражного суда Чувашской Республики-Чувашии.