Определение № А79-2028/08 от 29.04.2008 АС Чувашской Республики

Арбитражный суд в составе: судьи Манеевой О.В.  -,

рассмотрев в предварительном судебном заседании дело по иску

общества с ограниченной ответственностью "Бизнес-центр"

к Министерству экономического развития и торговли Чувашской Республики

о взыскании 735 000 руб.

при участии: от истца Громова И.В.- руководителя, Скворцова О.Н.- ордер № 0021 от 229.04.2008,

от ответчика Рябининой Т.А.- доверенность от  01.10.2007,

установил:

 истец обратился в суд  исковыми требованиями   к  Министерству экономического развития и торговли Чувашской Республики (далее  Министерство)  о взыскании  стоимости выполненных  работ в сумме  700 000 руб. и процентов в порядке статьи 395 Гражданского кодекса Российской Федерации в сумме 35 000 руб. за период с 31.07..2007 по 31.01.2008 по  ем основаниям, что ответчиком не исполнены обязательства, предусмотренные  государственным контрактом № 7 (5537) от 21.04.2007 на выполнение  работ по дизайну центральной экспозиции  органов исполнительной власти ЧР на Межрегиональной выставке «Регионы- сотрудничество без границ».

В ходе  данного заседания истец требования поддержал в полном объеме.

Ответчик иск не признал. Представил суду отзыв, в котором указал следующее.

21.04.2007 Министерство (Заказчик), в соответствии с решением Единой конкурсной, аукционной комиссии по размещению заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд Чувашской Республики, осуществляемых Министерством экономического развития и торговли Чувашской Республики (протокол № 9 от 18.04.2007) и во исполнение раздела 4 «Организация торговых выставок и ярмарок специализированных форумов, конференций семинаров и участие в них, проведение инвестиционных исследований, мероприятий международного российского уровня» Основных мероприятий Республиканской целевой программы «Государственное стимулирование развития внешнеэкономической и инвестиционной деятельности в Чувашской Республике на 2005-2010 годы» (постановление Кабинета Министров Чувашской Республики от 17.01.2005 № 8) заключило Государственный контракт с истцом (Исполнитель), в соответствии с которым Исполнитель обязуется выполнить работы по дизайну центральной экспозиции органов исполнительной власти Чувашской Республики на Межрегиональной выставке «Регионы - сотрудничество без границ» в сроки, установленные Календарным планом (приложение № 3 к Государственному контракту), а Заказчик оплачивает выполненные работы в порядке, предусмотренном разделом 2 Государственного контракта. Стоимость работ составляет 1 000 000 руб.

Конкретный перечень работ  определён Техническим заданием (приложение № 1 к Государственному контракту). Согласно Государственному контракту Заказчик осуществил предварительную оплату в размере 300 000 руб., оставшиеся средства должны были быть перечислены Исполнителю после выполнения п.4.1, 5.1 контракта.

Истцом не исполнены обязательства по заключенному государственному контракту, предусмотренные Техническим заданием (приложение № 1), являющимся неотъемлемой частью настоящего Контракта». В соответствии с частью 1 статьи 721 Гражданского кодекса Российской Федерации качество выполненной подрядчиком работы должно соответствовать условиям договора подряда.

Истцом не были исполнены требования контракта, так им  не была представлена концепция выставки, кроме того, не исполнены также следующие  позиции технического задания:

-          взаимоувязывание и согласование дизайн- проекта выставки с единой концепцией и проектом Межрегиональной выставки «Регионы - сотрудничество без границ» до 01.05.2007;

-          согласование размещения центральной экспозиции с организатором выставки (ОАО «Контур»), ответственным за общее выставочное оформление - до 04.05.2007;

-          представление указанных выше материалов на утверждение Заказчика и Совета по выставочно-ярмарочной деятельности Чувашской Республики.

-          формирование материалов выставки (получение материалов от участников, в том числе привлечение к размещению на выставке инновационных проектов, технологий и разработок из всех регионов Российской Федерации - участников Межрегионального форума «Российские высокие технологии», разработка и изготовление аудиовизуальных материалов, информации для публикации в официальном каталоге до 01.06.2007.

-          оформление экспозиции и ее материально-техническое обеспечение.

В связи с тем, что, Министерством  в соответствии с конкурсной заявкой ООО «Бизнес-центр» был принят проект концепции, представленный в составе конкурсной заявки, на основании которого истец был признан победителем конкурсного отбора.

Однако истцом предложенный проект не выполнен по следующим позициям:

-          «Результаты реализации будут представлены на примере созданных в контексте «города» и стилизованных под реальные городские здания, электронных магазинов, заводов, современной почты, больницы» (стр.66 конкурсной заявки),

-          «Центральная зона экспозиции будет оформлена в стилистике современного бизнес- ­центра. Перед бизнес- центром будет располагаться зона публичных презентационных мероприятий, стилизованная под центральную площадь города. Торжественная церемония открытия выставки проводится на центральной площади как традиционное мероприятие городского масштаба - «День города» с включением всех присущих ему элементов»(стр.66конкурсной заявки),

-          «Для придания всему выставочному пространству общей городской стилистики проходы между тематическими площадками будут оформлены в виде проспектов и улиц, с расположенными на них указателями с названиями тематик и мачтами городского освещения» (стр.66 конкурсной заявки),

По «Городу детства»:

-          «Галерея. Представлены работы художественной школы» (стр.67 конкурсной заявки),

-          «Уголок детского творчества и высоких технологий предполагает установку компьютеров с доступом в Интернет. Руководитель консультант проводит презентацию обучающего программного обеспечения, помогает желающим зарегистрировать адрес электронной почты и проводит различные тематические мероприятия» (стр.67 конкурсной заявки).

Кроме того, Министерство  на основании части 3 статьи 715 Гражданского кодекса Российской Федерации было вынуждено привлечь мастерскую праздника «Сюрприз», МУДОД «Детский дом творчества Московского района», Республиканский бизнес-инкубатор, ДПИ ЦРТДиЮ «Росток», силами которых была организована данная часть выставки – «Город детства».

 По «Городу будущего»:

-          «На фоне архитектуры представлены инновационные проекты, нашедшие непосредственное применение» (стр.67 конкурсной заявки),

-          «Имеется точка беспроводного доступа в Интернет, которой могут воспользоваться все желающие посетители и участники выставки. Организация данного раздела по типу Интернет- кафе. В этой же зоне представлена тематика «электронное правительство», «цифровое телевидение  по  каналам  ADSL.»  (стр.67   конкурсной  заявки),   

По базовым элементам и конструкциям экспозиции:

-          «Цилиндры. При входе на территорию центральной экспозиции устанавливаются2цилиндра высотой 3 м и диаметром 1,8 м. Цилиндры выполняют функцию световых коробов с нанесенным на них тематическим фотоизображением. Для создания движения и привлечения внимания посетителей, цилиндры поворачиваются посредством шаговых двигателей, причем
левый поворачивается против часовой стрелки, а правый по часовой. Для дополнительного оформления и скрытия ряда технологических моментов используется«неон» (стр.61конкурснойзаявки),

-          «Галерея. Обе территории предусматривают размещение галереи. Галерея выполняется в виде растяжки пол - потолок. К стальному тросику крепятся картины(детское творчество) и постеры инновации» (стр.61 конкурсной заявки).

Ответчик также полагает необходимым учесть, ответчиком не исполнены обязательства, предусмотренные подпунктом 5.1.4. контракта (представлять заказчику надлежаще оформленный промежуточный отчет до 20 числа каждого месяца до 20 мая и до 20.06.2007), а также  подпункта  5.1.5., (представить Заказчику окончательный финансовый отчет о полном исполнении настоящего Контракта с приложением фактической калькуляции расходов и копий документов, подтверждающих целевое использование финансовых средств в соответствии с условиями настоящего Контракта в срок до 20.07.2007).

В соответствии с частью 1 статьи 704 Гражданского кодекса Российской Федерации если иное не предусмотрено договором подряда, работа выполняется иждивением подрядчика - из его материалов и оборудования, его силами и средствами. Представленный истцом отчет не содержит документов, подтверждающих целевое использование финансовых средств размере 1 000 000 руб..

Как заявляет ответчик, не могут быть приняты документы  с

- ООО «Чебоксарская типография № 1» (стр.3-7 отчета),

 ООО «Росинком» (стр.22-35 отчета) на сумму 11 508 руб.,  так как отсутствует договор поставки электрического привода, не представлены документы, подтверждающие оплату привода.

-  предпринимателем  Кричевским А.Ю. (стр. 42-47 отчета), так как в отчете не приложены эскизы выполненных баннерных плоскостей, подтверждающие их использование на центральной экспозиции, не представлены документы, подтверждающие целевое использование финансовых средств.

-  предпринимателем  Ильиным Д.В. (стр.48-52 отчета), так как не приложены эскизы аппликаций, подтверждающие их использование на центральной экспозиции, не представлены документы, подтверждающие целевое использование финансовых средств.

-  предпринимателем            Юрковым А.Е. (стр.53-58 отчета), так как не
соответствует предмету и техническому заданию контракта.

-  предпринимателем    Палькиным СВ. (стр.59-62 отчета), так как отсутствуют документы, подтверждающие целевое использование финансовых средств.

 -  предпринимателем   Беловой И.А. (стр.71-72 отчета), так как отсутствует договор, а также отсутствуют документы, подтверждающие исполнение работ именно на центральной экспозиции.

-  предпринимателем  Ежовым  Д.Г. (стр.73-74 отчета)  , так как отсутствует акт выполненных работ,  в договоре не определен перечень выполняемых работ, отсутствуют документы, подтверждающие выполнение работ именно на центральной экспозиции, а также документы, подтверждающие целевое использование финансовых средств.

- предпринимателем  Никитиным В.Е. (стр.75-79 отчета), так как отсутствует акт выполненных работ, в договоре не определен перечень выполняемых работ, отсутствуют документы, подтверждающие выполнение работ именно на центральной экспозиции, а также документы, подтверждающие целевое использование финансовых средств.

- ООО «Ниал» (стр.80-83 отчета) - так как отсутствуют документы, подтверждающие оплату по договору,

-  предпринимателем   Аввакумовым Е.А. (стр.84-88 отчета), так как данным договором предусматривается монтаж поверхностей на динамические установки (цилиндры). В соответствии с актом сдачи-приемки от 25.05.2007 работы по монтажу были выполнены 25.05.2007, тогда как в соответствии с договором от 15.05.2007 № 5 с ООО «Росинком» сами цилиндры были изготовлены лишь 31.05.2007, , отсутствуют документы, подтверждающие целевое использование финансовых средств.

- ООО «Магнум» (стр.88-91 отчета), так как в договоре   не определена единица измерения и цена транспортных услуг, отсутствует марка и регистрационные данные автомобиля, не представлены документы, подтверждающие оказание транспортных услуг, документы, подтверждающие целевое использование финансовых средств.

 - ООО «Ниал» (стр.103-108 отчета), так как в договоре не определен предмет договора, в отчете отсутствуют документы, подтверждающие использование оборудования по данному договору именно на центральной экспозиции, документы, подтверждающие целевое использование финансовых средств.

- ООО «Рекламное агентство Три-Р» (стр.109-145 отчета), так как не приложены документы, подтверждающие использование банеров именно на центральной экспозиции, кроме того, невозможно определить какие именно банеры по какому договору были изготовлены.

- ООО «ТД «Фито-Лайн» (стр. 146-147 отчета), так как отсутствует договор, отсутствуют документы, подтверждающие использование цветов на центральной экспозиции, документы, подтверждающие целевое использование финансовых средств. Фактически, как утверждает  ответчик,  оплата работ ООО «ТД «Фито-Лайн» организована Минэкономразвития Чувашии.

Данные доводы, как заявляет ответчик,  подтверждаются также отчетом ЗАО «Консалтинговая фирма «Аудит-Консалтинг».

Кроме того, в соответствии с подпунктом 5.2.1. контракта для исполнения работ при реализации Контракта истец имеет право заключать отдельные договора субподряда только со специализированными организациями и предприятиями. Однако при привлечении субподрядчиков к выполнению работ истцом не представлялись в Минэкономразвития Чувашии документы, подтверждающие специализацию субподрядчика, указанные документы отсутствуют также и в представленном истцом отчете.

Кроме того, в соответствии с указанными подпунктом истец имеет право привлекать в качестве    субподрядчиков   только    организации   и   предприятия,    привлечение   в   качестве субподрядчиков индивидуальных предпринимателей контрактом не предусмотрено. В соответствии со статьей 11 Налогового кодекса Российской Федерации под организациями понимаются юридические лица, образованные в соответствии с законодательством Российской Федерации. В связи с этим привлечение истцом индивидуальных предпринимателей в качестве субподрядчиков по госконтракту является неправомерным.

Как заявляет Министерство, все указанные  претензии доводились до сведения истца с одновременным предложением заключить дополнительное соглашение, предусматривающее соразмерное уменьшение цены контракта в соответствии с пунктом 1 статьи 723 Гражданского кодекса Российской Федерации что подтверждается письмами от 17.07.2007 № 07/11-3004; от 25.07.2007 № 07/11-3109; от 22.08.2007 № 07/11-3487; от 10.12.2007 № ЮР/12-5067, однако истец от заключения дополнительного соглашения к государственному контракту отказался.

Также в соответствии с п.п. 3.2, 3.3 Государственного контракта заказчик осуществляет оплату фактически выполненных работ в течение 5 (пяти) рабочих дней после оформления сторонами промежуточных актов сдачи-приемки работ с приложением промежуточного финансового отчета Исполнителя о целевом расходовании денежных средств и копий подтверждающих документов. Окончательный расчет производится в течение 5 рабочих дней после оформления сторонами акта сдачи-приемки работ.

До настоящего времени акт сторонами не подписан, следовательно, у истца отсутствует право требования оплаты выполненных работ.

Также истцом не выполнены обязательства, предусмотренные пунктом 2 статьи 703 Гражданского кодекса Российской Федерации, в соответствии с которым подрядчик передает права на изготовленные в ходе исполнения договора вещи заказчику. Минэкономразвития Чувашии письмом от 22.08.2007 № 07/11-3487 обращалось к истцу с просьбой представить все материальные и нематериальные активы, изготовленные в ходе реализации контракта, однако истцом данные требования до настоящего времени не выполнены.

Изучив материалы дела, суд считает необходимым предварительное судебное заседание отложить.

Предложить истцу уточнить исковые требования с учетом возражений, заявленных ответчиком по делу, представить доказательства в подтверждение доводов.

Руководствуясь статьями 136, 158 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

О П Р Е Д Е Л И Л:

Рассмотрение дела в предварительном судебном заседании отложить на мая 2008 года в час. мин. в помещении суда по адресу 428000, г. Чебоксары, пр. Ленина, д.4 каб. 315, телефон помощника судьи (8352) 300130, факс (8352) 625400.

Объявления о перерывах в ходe судебного заседания размещаются на официальном сайте Арбитражного суда Чувашской Республики: www.chuvashia.arbitr.ru

Истцу – уточнить исковые требования с учетом возражений, заявленных ответчиком по делу, представить доказательства в подтверждение доводов.

Ответчику – представить дополнительные доказательства в обоснование возражений по иску.

Обеспечить обязательную явку представителей с надлежащим образом оформленными документами.

Судья                                                         О.В.  - Манеева