Определение № А79-2218/11 от 06.09.2011 АС Чувашской Республики

39/2011-72642(4)

АРБИТРАЖНЫЙ СУД
ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ-ЧУВАШИИ
Ленина пр., д. 4, Чебоксары, 428000

Арбитражный суд Чувашской Республики в составе:

судьи Павловой О.Л., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Донской И.А.,

рассмотрев в открытом заседании суда дело по заявлению открытого акционерного общества «Чувашпечать», г. Чебоксары

к администрации города Чебоксары Чувашской Республики, г. Чебоксары

о признании незаконным бездействие администрации по вынесению распоряжения о предоставлении в аренду земельного участка, об обязании издать распоряжение о предоставлении в аренду земельного участка,

при участии:

представителя заявителя - Глухова А.В., по доверенности от 03.02.2011,

представителя ответчика – Матвеевой М.Д., по доверенности от 30.12.2010,

установил:

Открытое акционерное общество «Чувашпечать» обратилось в суд с заявлением к администрации города Чебоксары Чувашской Республики о признании незаконным бездействие администрации по вынесению распоряжения о предоставлении в аренду земельного участка, об обязании издать распоряжение о предоставлении в аренду земельного участка.

Заявление мотивировано тем, что 07.05.2008 ОАО «Чувашпечать» обратилось в администрацию города Чебоксары с заявлением о предоставлении земельного участка, расположенного по Московскому проспекту г. Чебоксары, в районе остановки общественного транспорта «Театр оперы и балета», под размещение временного торгового киоска по реализации печатной продукции, площадью 13 квадратных метров.

18.06.2009 администрацией города Чебоксары выдан ОАО «Чувашпечать» акт № 66 выбора земельного участка под размещение временного торгового киоска по реализации печатной продукции в районе остановки общественного транспорта «Театр оперы и балета» по проспекту Московский г. Чебоксары.

По окончании согласования места расположения земельного участка администрацией города Чебоксары вынесено распоряжение от 18.03.2010 №802-р «Об утверждении акта выбора и схемы расположения земельного участка на кадастровом плане под размещение временного торгового киоска по реализации печатной продукции в районе остановки общественного транспорта «Театр оперы и балета» по проспекту Московский г. Чебоксары.

На основании названного распоряжения ОАО «Чувашпечать» обратилось в ООО Научно-производственное предприятие «Инженер» для произведения кадастровых работ, по окончанию которых составлен межевой план кадастрового квартала 21:01:020303 от 29.04.2010.

11.05.2010 испрашиваемый земельный участок был окончательно сформирован и поставлен на кадастровый учет в ФГУ «Земельная кадастровая палата» по Чувашской Республике-Чувашии, и выдан кадастровый паспорт № 2101/304/10-13679. Земельному участку присвоен кадастровый номер 21:01:010504:122.

В последующем ОАО «Чувашпечать» для согласования был представлен проект распоряжения администрации города Чебоксары «О прекращении МУ «Управления ЖКХ и благоустройства» права безвозмездного срочного пользования и предоставления ОАО «Чувашпечать» земельного участка по проспекту Московский в районе остановки общественного транспорта «Театр оперы и балета».

Вместе с тем, заявитель указывает, что до настоящего времени распоряжение администрацией города Чебоксары не вынесено. Администрация города Чебоксары на запрос заявителя сообщила, что проект распоряжения о предоставлении земельного участка находится на стадии согласования.

Заявитель считает, что бездействие администрации города Чебоксары нарушает права ОАО «Чувашпечать», препятствует зарегистрировать права аренды на испрашиваемый земельный участок и приступить к осуществлению предпринимательской деятельности.

Полагает, что данное бездействие является незаконным и противоречащим положениям постановления администрации города Чебоксары от 07.07.2009 № 155 «О подготовке и согласовании исходно- разрешительной документации для строительства объектов и для целей, не связанных со строительством», статьи 34 Земельного кодекса РФ.

В судебном заседании, состоявшемся 15.07.2011, представитель заявителя в уточнение заявленных требований просил признать незаконным отказ администрации г.Чебоксары в предоставлении земельного участка с кадастровым номером 21:01:010504:122, об обязании администрацию г.Чебоксары издать распоряжение о предоставлении в аренду земельного участка.

Представитель заявителя в судебном заседании заявленные требования поддержала. Не возражает против приостановления производства по делу до проведения очередной сессии городского собрания депутатов, на котором будет рассмотрен проект дополнений в решение Чебоксарского городского

собрания депутатов от 14.04.2011 № 146 «О схеме размещения нестационарных торговых объектов на территории города Чебоксары». Указывает, что данный вопрос имеет значение для разрешения настоящего дела.

Представитель администрации города Чебоксары требования акционерного общества не признала по основаниям, изложенным в отзывах. Считает, что администрация города Чебоксары, не издав распоряжение о предоставлении земельного участка в аренду ОАО «Чувашпечать», действовала в рамках полномочий, предоставленных Конституцией РФ, Земельным кодексом РФ, Федеральным законом № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации». Согласно решению Чебоксарского городского Собрания депутатов от 14.04.2011 № 146 «О схеме размещения нестационарных торговых объектов на территории города Чебоксары» размещение торгового киоска на остановке общественного транспорта «Театр оперы и балета» не предусмотрено. Указанная схема размещения нестационарных торговых объектов на территории города Чебоксары подготовлена на основании Федерального закона № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Федерального закона от 28.12.2009 № 381-ФЗ «Об организации торговой деятельности в Российской Федерации».

Согласно решению Чебоксарского городского Собрания депутатов от 14.04.2011 № 146 «О схеме размещения нестационарных торговых объектов на территории города Чебоксары» размещение торгового киоска на остановке общественного транспорта «Театр оперы и балета» не предусмотрено. Основанием невключения в указанную выше Схему размещения нестационарных объектов на территории города Чебоксары торгового киоска на остановке общественного транспорта «Татр оперы и балета» было постановление администрации города Чебоксары от 30.04.2010 № 89, в котором определен уровень обеспеченности объектами социальной сферы Московского района города Чебоксары, где насыщенность магазинами непродовольственных товаров превышает в 9 раз. Указанная схема размещения нестационарных торговых объектов на территории города Чебоксары подготовлена на основании Федерального закона № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Федерального закона от 28.12.2009 № 381-ФЗ «Об организации торговой деятельности в Российской Федерации».

Суду также пояснила, что 12.09.2011 состоится городское собрание депутатов, на котором будет рассматриваться вопрос о включении в схему размещения нестационарных торговых объектов на территории города Чебоксары - торгового киоска в районе остановки общественного транспорта «Театр оперы и балета» по проспекту Московский г.Чебоксары. В этой связи также не возражает против приостановления производства по делу до проведения очередной сессии городского собрания депутатов.

МКУ «Земельное управление» явку своего полномочного представителя в заседание суда не обеспечило. Отзывом на заявление в удовлетворении требований ОАО «Чувашпечать» просит отказать. В частности, указывает, что ОАО «Чувашпечать» не представило суду доказательства нарушения его прав и законных интересов в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, а также не указаны, какие нормы права нарушены администрацией г. Чебоксары.

Решением Чебоксарского городского Собрания депутатов от 14.04.2011 № 146 утверждена схема размещения нестационарных торговых объектов на территории города Чебоксары. Указанной схемой размещение возле остановки общественного транспорта «Театр оперы и балета» по пр. Московский г. Чебоксары нестационарных торговых объектов не предусмотрено.

Также указывает, что ОАО «Чувашпечать» 20.07.2010 обратилось в администрацию г.Чебоксары с заявлением о предоставлении в аренду земельного участка с кадастровым номером 21:01:010504:122, площадью 13 кв. метров, в районе остановки общественного транспорта «Театр оперы и балета» для размещения временного торгового киоска по реализации печатной продукции.

Исходя из положений статей 32 и 34 Земельного кодекса Российской Федерации, орган местного самоуправления должен в двухнедельный срок принять решение о предоставлении земельного участка.

Следовательно, администрация г. Чебоксары по заявлению ОАО «Чувашпечать» должна была принять решение о предоставлении земельного участка в срок до 28.07.2010.

Таким образом, с учетом положений статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации ОАО «Чувашпечать» вправе было обратиться в суд с заявлением лишь до 28.10.2010.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, проанализировав имеющиеся документы, суд считает целесообразным приостановить производство по настоящему делу.

Согласно части 2 статьи 143 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд приостанавливает производство по делу в иных (не перечисленных в части первой указанной статьи) предусмотренных федеральным законом случаях.

Из материалов дела видно, что 12.09.2011 состоится очередная сессия городского собрания депутатов, на котором будет рассмотрен проект дополнений в решение Чебоксарского городского собрания депутатов от 14.04.2011 № 146 «О схеме размещения нестационарных торговых объектов на территории города Чебоксары».

Поэтому производство по делу необходимо приостановить до проведения очередной сессии городского собрания депутатов.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 143, статьями 147, 184 и 185 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

определил:

приостановить рассмотрение дела № А79-2218/2011 до проведения очередной сессии городского собрания депутатов, на котором будет рассмотрен проект дополнений в решение Чебоксарского городского собрания депутатов от 14.04.2011 № 146 «О схеме размещения нестационарных торговых объектов на территории города Чебоксары».

Определение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Чувашской Республики в течение одного месяца с момента его принятия.

Определение может быть также обжаловано в Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа в срок, не превышающий одного месяца со дня вступления его в законную силу, при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.