Определение № А79-2218/11 от 13.02.2012 АС Чувашской Республики

39/2012-19523(4)

АРБИТРАЖНЫЙ СУД
ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ-ЧУВАШИИ
Ленина пр., д. 4, Чебоксары, 428000

Арбитражный суд Чувашской Республики-Чувашии в составе:

судьи Павловой О.Л., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Ловягиной Е.А.,

рассмотрев в открытом заседании суда дело по заявлению открытого акционерного общества «Чувашпечать», г. Чебоксары

к администрации города Чебоксары Чувашской Республики, г. Чебоксары

о признании незаконным бездействие администрации по вынесению распоряжения о предоставлении в аренду земельного участка, об обязании издать распоряжение о предоставлении в аренду земельного участка,

при участии:

представителей заявителя - ФИО1, по доверенности от 10.01.2012, директора ФИО2,

представителя ответчика – ФИО3, по доверенности от 18.01.2012,

представителя третьего лица МКУ «Земельное управление» - ФИО4, по доверенности от 11.01.2012,

установил:

Открытое акционерное общество «Чувашпечать» обратилось в суд с заявлением к администрации города Чебоксары Чувашской Республики о признании незаконным бездействие администрации по вынесению распоряжения о предоставлении в аренду земельного участка, об обязании издать распоряжение о предоставлении в аренду земельного участка.

Заявление мотивировано тем, что 07.05.2008 ОАО «Чувашпечать» обратилось в администрацию города Чебоксары с заявлением о предоставлении земельного участка, расположенного по Московскому проспекту г. Чебоксары, в районе остановки общественного транспорта «Театр оперы и балета», под размещение временного торгового киоска по реализации печатной продукции, площадью 13 квадратных метров.

18.06.2009 администрацией города Чебоксары выдан ОАО «Чувашпечать» акт № 66 выбора земельного участка под размещение

временного торгового киоска по реализации печатной продукции в районе остановки общественного транспорта «Театр оперы и балета» по проспекту Московский г. Чебоксары.

По окончании согласования места расположения земельного участка администрацией города Чебоксары вынесено распоряжение от 18.03.2010 №802-р «Об утверждении акта выбора и схемы расположения земельного участка на кадастровом плане под размещение временного торгового киоска по реализации печатной продукции в районе остановки общественного транспорта «Театр оперы и балета» по проспекту Московский г. Чебоксары.

На основании названного распоряжения ОАО «Чувашпечать» обратилось в ООО Научно-производственное предприятие «Инженер» для произведения кадастровых работ, по окончанию которых составлен межевой план кадастрового квартала 21:01:020303 от 29.04.2010.

11.05.2010 испрашиваемый земельный участок был окончательно сформирован и поставлен на кадастровый учет в ФГУ «Земельная кадастровая палата» по Чувашской Республике-Чувашии, и выдан кадастровый паспорт № 2101/304/10-13679. Земельному участку присвоен кадастровый номер 21:01:010504:122.

В последующем ОАО «Чувашпечать» для согласования был представлен проект распоряжения администрации города Чебоксары «О прекращении МУ «Управления ЖКХ и благоустройства» права безвозмездного срочного пользования и предоставления ОАО «Чувашпечать» земельного участка по проспекту Московский в районе остановки общественного транспорта «Театр оперы и балета».

Вместе с тем, заявитель указывает, что до настоящего времени распоряжение администрацией города Чебоксары не вынесено. Администрация города Чебоксары на запрос заявителя сообщила, что проект распоряжения о предоставлении земельного участка находится на стадии согласования.

Заявитель считает, что бездействие администрации города Чебоксары нарушает права ОАО «Чувашпечать», препятствует зарегистрировать права аренды на испрашиваемый земельный участок и приступить к осуществлению предпринимательской деятельности.

Полагает, что данное бездействие является незаконным и противоречащим положениям постановления администрации города Чебоксары от 07.07.2009 № 155 «О подготовке и согласовании исходно- разрешительной документации для строительства объектов и для целей, не связанных со строительством», статьи 34 Земельного кодекса РФ.

В судебном заседании, состоявшемся 15.07.2011, представитель заявителя в уточнение заявленных требований просил признать незаконным отказ администрации г.Чебоксары в предоставлении земельного участка с кадастровым номером 21:01:010504:122, об обязании администрацию г.Чебоксары издать распоряжение о предоставлении в аренду земельного участка.

Представители заявителя в судебном заседании заявленные требования поддерживают. Вместе с этим заявляют ходатайство об отложении рассмотрения дела для предоставления администрацией города Чебоксары в суд решения очередной комиссии городского собрания депутатов от 22.12.2011 № 429.

Представитель администрации города Чебоксары требования акционерного общества не признает по основаниям, изложенным в отзывах. Считает, что администрация города Чебоксары, не издав распоряжение о предоставлении земельного участка в аренду ОАО «Чувашпечать», действовала в рамках полномочий, предоставленных Конституцией РФ, Земельным кодексом РФ, Федеральным законом № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации». Согласно решению Чебоксарского городского Собрания депутатов от 14.04.2011 № 146 «О схеме размещения нестационарных торговых объектов на территории города Чебоксары» размещение торгового киоска на остановке общественного транспорта «Театр оперы и балета» не предусмотрено. Указанная схема размещения нестационарных торговых объектов на территории города Чебоксары подготовлена на основании Федерального закона № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Федерального закона от 28.12.2009 № 381-ФЗ «Об организации торговой деятельности в Российской Федерации».

Согласно решению Чебоксарского городского Собрания депутатов от 14.04.2011 № 146 «О схеме размещения нестационарных торговых объектов на территории города Чебоксары» размещение торгового киоска на остановке общественного транспорта «Театр оперы и балета» не предусмотрено. Основанием невключения в указанную выше Схему размещения нестационарных объектов на территории города Чебоксары торгового киоска на остановке общественного транспорта «Татр оперы и балета» было постановление администрации города Чебоксары от 30.04.2010 № 89, в котором определен уровень обеспеченности объектами социальной сферы Московского района города Чебоксары, где насыщенность магазинами непродовольственных товаров превышает в 9 раз. Указанная схема размещения нестационарных торговых объектов на территории города Чебоксары подготовлена на основании Федерального закона № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Федерального закона от 28.12.2009 № 381-ФЗ «Об организации торговой деятельности в Российской Федерации».

Суду также поясняет, что 22.12.2011 состоялось городское собрание депутатов, на котором рассмотрен вопрос о включении в схему размещения нестационарных торговых объектов на территории города Чебоксары - торгового киоска в районе остановки общественного транспорта «Театр оперы и балета» по проспекту Московский г.Чебоксары.

Представитель МКУ «Земельное управление» в судебном заседании и отзывом на заявление в удовлетворении требований ОАО «Чувашпечать»

просит отказать. В частности, указывает, что ОАО «Чувашпечать» не представило суду доказательства нарушения его прав и законных интересов в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, а также не указаны, какие нормы права нарушены администрацией г. Чебоксары.

Решением Чебоксарского городского Собрания депутатов от 14.04.2011 № 146 утверждена схема размещения нестационарных торговых объектов на территории города Чебоксары. Указанной схемой размещение возле остановки общественного транспорта «Театр оперы и балета» по пр. Московский г. Чебоксары нестационарных торговых объектов не предусмотрено.

Также указывает, что ОАО «Чувашпечать» 20.07.2010 обратилось в администрацию г.Чебоксары с заявлением о предоставлении в аренду земельного участка с кадастровым номером 21:01:010504:122, площадью 13 кв. метров, в районе остановки общественного транспорта «Театр оперы и балета» для размещения временного торгового киоска по реализации печатной продукции.

Исходя из положений статей 32 и 34 Земельного кодекса Российской Федерации, орган местного самоуправления должен в двухнедельный срок принять решение о предоставлении земельного участка.

Следовательно, администрация г. Чебоксары по заявлению ОАО «Чувашпечать» должна была принять решение о предоставлении земельного участка в срок до 28.07.2010.

Таким образом, с учетом положений статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации ОАО «Чувашпечать» вправе было обратиться в суд с заявлением лишь до 28.10.2010.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, проанализировав имеющиеся документы, суд считает необходимым дело слушанием отложить.

Руководствуясь статьями 158, 184, 185 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

О П Р Е Д Е Л И Л:

отложить рассмотрение дела на 16 час. 15 мин. 06 марта 2012 года.

Судебное заседание состоится в помещении суда по адресу: <...>, каб. 214, тел. <***>, факс <***>, адрес электронной почты info@chuvashia.arbitr.ru, официальный сайт www.chuvashia.arbitr.ru.

Администрации города Чебоксары – представить в суд надлежаще заверенную копию решения очередной сессии городского собрания депутатов от 22.12.2011 № 429, доказательства рассмотрения городским собранием депутатов заявления ОАО «Чувашпечать» по вопросу о включении в схему размещения нестационарных торговых объектов на территории города Чебоксары - торгового киоска в районе остановки

общественного транспорта «Театр оперы и балета» по проспекту Московский г.Чебоксары.

Объявления о перерывах в ходe судебного заседания размещаются на официальном сайте Арбитражного суда Чувашской Республики: www.chuvashia.arbitr.ru