Определение № А79-2476/07 от 08.05.2007 АС Чувашской Республики

Арбитражный суд в составе: судьи Манеевой О.В.,

рассмотрев в предварительном судебном заседании дело по иску

открытого акционерного общества "АвтоВАС"

<...>

к государственному унитарному предприятию Чувашской Республики  "Чувашавтотранс" <...>

о разрешении разногласий по договору,

при участии:

от истца ФИО1- доверенность № 01-09/35 от 17.01.2007, ФИО2- доверенность № 09-юр/396 от 08.05.2007

от ответчика ФИО3- доверенность № 112 от 09.01.2007, ФИО4- доверенность № 242 от 07.05.2007.

установил:

открытое акционерное общество "АвтоВАС"  (Общество)-  далее ОАО "АвтоВАС»)  обратилось в суд с исковыми требованиями  к государственному унитарному предприятию Чувашской Республики  "Чувашавтотранс" (Предприятие) - (далее ГУП  «Чувашавтотранс»), указав следующее.

При заключении договора на выделение подвижного состава для организации и осуществления пассажирских перевозок на внегородских автобусных маршрутах от 28.12.2006 между сторонами возникли разногласия по содержанию пункта  4.2. договора, изложенного  в протоколе разногласий от 22.02.2007. Спорный пункт договора регулирует порядок возмещения выпадающих доходов, связанных с перевозкой льготных категорий пассажиров. Истцом была предложена следующая редакция пункта 4.2. договора:

«Оплата услуг Общества по обслуживанию льготных категорий пассажиров, имеющих соответствующие права согласно действующего законодательства, производится в следующем порядке:

а)      Общество по ведомостям продажи билетов ведет учет фактического количества пассажиров льготных категорий, определяет выпадающие суммы от тарифной стоимости их льготного проезда. Сводную ведомость с указанием количества обслуженных пассажиров и
суммы выпадающей кассовой выручки представляет Предприятию. Сведения и расчеты предоставляются в течение 10 дней месяца следующего за отчетным.

б)      Предприятие возмещает Обществу 15 % от суммы потерь тарифных доходов на основании сводной ведомости с указанием количества обслуженных пассажиров и суммы выпадающей кассовой выручки и имеющихся у Предприятия вторых экземпляров ведомостей продажи билетов за прошедший месяц. Возмещение производится путем удержания денежных средств Предприятия по истечению 10 дней с момента направления Обществом сводной ведомости выпадающих доходов».

В соответствии с пунктами 26, 77, 79-84 Устава автомобильного транспорта, параграфами 9,  12, 25, 29-35, 39, 40, 54 Правил перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом в РСФСР, утвержденных приказом Минавтотранса РСФСР от 24.12.1987  № 176, пунктами  20, 53, 84-105, 185-189 Правил организации пассажирских перевозок на автомобильном транспорте, утвержденных приказом Минавтотранса РСФСР от 31.12.1981  № 200 и приложением № 23 к нему, в процессе перевозки пассажиров на внегородских автобусных маршрутах (пригородных и междугородных) участвует как ГУП  «Чувашавтотранс» (т.е. организация, владеющая автотранспортными средствами), так и ОАО «АвтоВАС» (организация, владеющая автовокзалами и автостанциями). При этом в провозную плату, устанавливаемую Кабинетом Министров Чувашской Республики, включается и стоимость услуг автовокзалов (автостанций).

В соответствии с пунктом 5 статьи 790 Гражданского кодекса  Российской Федерации  в случаях, когда в соответствии с законом или иными правовыми актами установлены льготы или преимущества по провозной плате за перевозку пассажиров и багажа, понесенные в связи с этим расходы возмещаются транспортной организации за счет средств соответствующего бюджета.

В 2007 году единственным получателем бюджетных средств, выделяемых на покрытие убытков, связанных с предоставлением льгот пассажирам автомобильного транспорта, является ГУП «Чувашавтотранс». Учитывая, что в провозную плату включена и стоимость услуг автовокзалов (автостанций), ответчик получает и ту часть потерь тарифных доходов, которая предусмотрена для возмещения выпадающих доходов ОАО «АвтоВАС» за услуги, оказанные им льготным категориям пассажиров в процессе перевозки.

Так как стоимость услуг, оказываемых ОАО «АвтоВАС» всем категориям пассажирам, примерно одинакова, то и убытки от обслуживания льготных категорий, подлежат возмещению в той же пропорции, которая установлена сторонами в отношении других категорий пассажиров. Учитывая изложенное,  просит понудить ответчика заключить пункт 4.2. договора в предложенной  им   редакции.

На данном заседании представитель истца требования поддержал по основаниям,  изложенным  выше.

Ответчик  исковые требования не признал,  представил суду отзыв, в котором указал следующее.

В соответствии с подпунктом «б» пунктами 8, 74,75 Устава автомобильного транспорта РСФСР на автотранспортные предприятия возлагается обязанность осуществлять перевозки пассажиров, багажа, почты. Для обслуживания пассажиров в пригородных и междугородных сообщениях
предназначены автовокзалы (автостанции). Из содержания пункта 26 Устава автомобильного транспорта РСФСР следует, что автовокзалы выполняют функции, обеспечивающие максимальные удобства для пассажиров до отправления автобуса, по прибытии их в пункт
назначения и на остановках в пути следования.

Услуги непосредственно по перевозке пассажиров не входят в круг услуг, которые пассажир может получить на автовокзале (автостанции). Соответственно, предоставляемые автовокзалами и автостанциями услуги относятся к вспомогательным транспортным услугам.

В соответствии с пунктами 3, 5 Перечня продукции производственно-технического назначения, товаров народного потребления и услуг, на которые государственное регулирование цен (тарифов, ставок, надбавок и наценок) осуществляется Кабинетом Министров Чувашской Республики (Перечень утвержден Постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики  № 174 от 29.07.2004), государственному регулированию подлежат перевозки граждан и багажа всеми видами общественного транспорта в городском, пригородном сообщении и по внутриреспубликанским маршрутам. Какие либо иные услуги, связанные с перевозками пассажиров и багажа, (в т.ч. услуги автовокзалов) предметом государственного регулирования не являются, и,  следовательно, субсидированию не подлежат.

ГУП  «Чувашавтотранс» является перевозчиком, включенным в перечень организаций, осуществляющих перевозки льготных категорий пассажиров при наличии льготного проездного билета (Приказ Минстроя от 15.01.2007  № 04-13/4) - то есть той организацией, которой по пункту 5 статьи 790 Гражданского кодекса  Российской Федерации  возмещаются расходы по предоставлению льгот по провозной плате.

Правилами предоставления средств из республиканского бюджета Чувашской Республики в 2007, утвержденными Постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 29.12.2006 № 341, предусмотрен порядок предоставления субсидий из республиканского бюджета Чувашской Республики на покрытие убытков от реализации льготных проездных билетов федеральным льготникам и убытков, связанных с предоставлением сотрудникам органов внутренних дел права бесплатного проезда на транспорте городского, пригородного и местного сообщения.

Финансирование расходов предприятий пассажирского автомобильного транспорта, непосредственно осуществляющим перевозку льготной категории пассажиров, осуществляется по разделу «Социальная политика», подразделу «Социальное обеспечение населения».

Исходя из изложенного, и учитывая, что действующим законодательством не предусмотрено разделение  субсидий с третьими лицами, выделяемые бюджетные ассигнования предназначены только для покрытия выпадающих доходов автотранспортных предприятий в связи с предоставлением льгот по оплате проезда льготной категории граждан, исковые требования   являются неправомерными.

Изучив материалы дела, суд считает необходимым предварительное судебное заседание отложить.

Руководствуясь статьями 136, 158 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

О П Р Е Д Е Л И Л:

Рассмотрение дела в предварительном судебном заседании отложить на мая 2007 года в час. мин. в помещении суда по адресу 428000, г. Чебоксары, пр. Ленина, д.4 каб.315, телефон помощника судьи (8352) 300130, факс (8352) 625400.

Объявления о перерывах в ходe судебного заседания размещаются на официальном сайте Арбитражного суда Чувашской Республики: www.chuvashia.arbitr.ru

Истцу – уточнить исковые  требования с учетом возражений, заявленных ответчиком в отзыве. Предлагается  указать дополнительно обязанность ГУП  «Чувашавтотранс» по заключению спорного пункта в предлагаемой редакции.

Ответчику – дополнительные доказательства в обоснование доводов.

Обеспечить обязательную явку представителей с надлежащим образом оформленными документами.

Судья                                                                                 О.В. Манеева