Определение № А79-2498/13 от 05.06.2013 АС Чувашской Республики

15/2013-41951(4)

АРБИТРАЖНЫЙ СУД
ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ-ЧУВАШИИ
Ленина пр., д. 4, Чебоксары, 428000

Арбитражный суд Чувашской Республики-Чувашии под председательством судьи Михайлова А.Т., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Анисимовым К.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью Научно-производственное внедренческое предприятие «Автоматизированные системы» г. Чебоксары к Чебоксарскому городскому Собранию депутатов, Администрации города Чебоксары Чувашской Республики о признании недействующим статьи 44 Устава города Чебоксары,

третьи лица: администрация Ленинского района города Чебоксары, администрация Калининского района города Чебоксары, администрации Московского района города Чебоксары,

при участии: представителя заявителя – ФИО1, по доверенности от 18.07.2012, представителя Чебоксарского городского Собрания депутатов – начальника отдела ФИО2, по доверенности от 14.01.2013 №01-06, представителя администрации города Чебоксары – начальника отдела ФИО3, по доверенности от 29.12.2012 №29/01-5323, представителя администрация Ленинского района города Чебоксары – ведущего специалиста-эксперта ФИО4, по доверенности от 10.04.2013 №04/15-219, представителя администрации Московского района города Чебоксары - начальника отдела ФИО5, по доверенности от 09.01.2013 №01/13-1Исх,

установил:

общество с ограниченной ответственностью Научно-производственное внедренческое предприятие «Автоматизированные системы» обратилось в суд с заявлением к Чебоксарскому городскому Собранию депутатов и Администрации города Чебоксары Чувашской Республики о признании

недействующим статьи 44 Устава города Чебоксары как противоречащей Конституции Чувашской Республики.

В обоснование заявленного требования указывает, что решением Чебоксарского городского Собрания депутатов от 30.11.2005 №40 принят Устав города Чебоксары. В статье 44 Устава города установлены территориальные органы администрации города как то: администрация Калининского района, Ленинского района, Московского района и Заволжское территориальное управление. При этом Калининский, Ленинский и Московский районы города Чебоксары не являются административно- территориальным делением города, а выступают только территориальными органами городской администрации, т.е. имеют права микрорайона.

Статьей 60 Конституции Чувашской Республики установлено, что Чувашская Республика состоит из следующих районов: Алатырского, Аликовского, Батыревского, Вурнарского, Ибресинского, Канашского, Козловского, Комсомольского, Красноармейского, Красночетайского, Мариинско-Посадского, Моргаушского, Порецкого, Урмарского, Цивильского, Чебоксарского, Шемуршинского, Шумерлинского, Ядринского, Яльчикского, Янтиковского; городов республиканского значения: Алатыря, Канаша, Новочебоксарска, Чебоксары, Шумерли. При этом Ленинский, Калининский и Московский районы в Конституции Чувашской Республики не упомянуты.

С учетом изложенного считает, что Устав города Чебоксары не соответствует названной статье Конституции Чувашской Республики.

В предварительном судебном заседании представитель ООО НПВП «Автоматизированные системы» поддержал заявленное требование и привел доводы, изложенные в заявлении. Указывает также, что образованием Ленинского, Калининского и Московского районов города Чебоксары, не предусмотренных Конституцией Чувашской Республики, нарушаются права ООО «НПВП «Автоматизированные системы», поскольку последнее вынуждено платить налоги и производить другие выплаты на содержание сотрудников названных районных администраций. В трех упомянутых районах города Чебоксары функционируют также суды общей юрисдикции и органы прокуратуры, которые принимают соответствующие меры принуждения к юридическим и физическим лицам.

Просит также учесть, что указом Президента Чувашской Республики от 25.12.1995 №161 «О структуре управления г. Чебоксары» Чебоксарскому городскому Собранию депутатов было рекомендовано рассмотреть вопрос об упразднении внутригородских муниципальных образований.

Чебоксарское городское Собрание депутатов отзывом на заявление и его представитель в предварительном заседании суда требование заявителя не признает. Указывает, что административно-территориальное устройство Чувашской Республики, его принципы, порядок образования, объединения, преобразования и упразднения административно-территориальных единиц, установления и изменения их границ и административных центров

регулируется Законом Чувашской Республики «Об административно- территориальном устройстве Чувашской Республики».

В соответствии с действующим законодательством город Чебоксары самостоятельно определяет свое административно-территориальное устройство, исходя из необходимости решения задач жизнеобеспечения граждан, нормального функционирования предприятий, организаций и учреждений. Границы районов города Чебоксары определяются Чебоксарским городским Собранием депутатов по представлению администрации города Чебоксары.

Считает, что статья 44 Устава города Чебоксары не касается административно-территориального деления города Чебоксары, а определяет только структуру администрации города. Просит также учесть, что ООО НПВП «Автоматизированные системы» не указало, в чем именно заключается нарушение его прав и законных интересов оспариваемой статьей Устава города.

Администрация города Чебоксары отзывом на заявление и ее представитель в предварительном заседании суда требование заявителя не признает. Указывает, что постановлением Президиума Верховного Совета Чувашской Республики от 04.04.1973 года город Чебоксары был разделен на три района: Калининский, Ленинский и Московский. Решением Чебоксарского городского Собрания депутатов от 15.01.2008 №880 были определены границы территорий названных районов.

Уставом города Чебоксары предусмотрено, что территориальные органы, к которым относятся администрации Калининского, Ленинского и Московского районов, входят в общую структуру администрации города Чебоксары. При этом статья 44 Устава города Чебоксары не касается административно-территориального деления города Чебоксары, а определяет лишь структуру администрации города.

Привлеченные к участию в деле в качестве третьих лиц без самостоятельных требований относительно предмета спора, администрации Ленинского и Московского районов города Чебоксары отзывами на заявление и в ходе предварительного слушания дела требование заявителя не признают. Указывают, что созданные на основании постановления Президиума Верховного Совета Чувашской Республики от 04.04.1973 года Калининский, Ленинский и Московский районы города определяют административно-территориальное устройство города Чебоксары. При этом администрации районов относятся к территориальным органам администрации города Чебоксары и входят в ее общую структуру.

В нарушение определения суда от 13.05.2013 администрация Калининского района г. Чебоксары отзыв не представила и не обеспечила явку своего представителя на слушание дела в предварительном судебном заседании.

Выслушав объяснения участников процесса и исследовав имеющиеся документы, суд считает, что дело подготовлено к судебному

разбирательству.

Руководствуясь статьей 136, частями 1, 2 и 3 статьи 137, статьями 184 и 185 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

о п р е д е л и л:

назначить дело к судебному разбирательству в судебном заседании арбитражного суда первой инстанции на 26 июня 2013 года в 15 час.

Судебное заседание состоится по адресу: 428000, <...>, каб. 218, телефон помощника судьи (8352) 240-183, факс <***>, адрес электронной почты info@chuvashia.arbitr.ru, официальный сайт www.chuvashia.arbitr.ru.

Администрации Калининского района города Чебоксары представить в суд отзыв.

Объявления о перерывах в ходe судебного заседания размещаются на официальном сайте Арбитражного суда Чувашской Республики-Чувашии.