Определение № А79-3011/10 от 28.04.2010 АС Чувашской Республики

Арбитражный суд в составе:

председательствующего судьи Бойко О.И.,

судей: Щетинкина А.В., Каргиной Н.А.,

рассмотрев в предварительном судебном заседании дело по заявлению

заместителя прокурора Чувашской Республики, г. Чебоксары,

к Собранию депутатов Пандиковского сельского поселения Красночетайского района, с.Пандиково Красночетайского района Чувашской Республики,

о признании недействительным абзаца 14 п.2.1. Положения о муниципальном земельном контроле на территории Пандиковского сельского поселения Красночетайского района, утвержденного Решением Собрания депутатов Пандиковского сельского поселения Красночетайского района от 23.06.2009 № 2,

при участии:

от заявителя – ФИО1,

от администрации Пандиковского сельского поселения Красночетайского района – ФИО2 по доверенности от 28.04.2010,

установил:

заместитель прокурора Чувашской Республики (далее – заявитель) обратился в арбитражный суд с заявлением к Собранию депутатов Пандиковского сельского поселения Красночетайского района о признании недействительным абзаца 14 п.2.1. Положения о муниципальном земельном контроле на территории Пандиковского сельского поселения Красночетайского района, утвержденного Решением Собрания депутатов Пандиковского сельского поселения Красночетайского района от 23.06.2009 № 2.

Заявитель указал, что решением Собрания депутатов Пандиковского сельского поселения Красночетайского района от 23.06.2009 № 2 утверждено Положение о муниципальном земельном контроле на территории Пандиковского сельского поселения Красночетайского района (далее – Положение).

Текст Решения Собрания депутатов Пандиковского сельского поселения Красночетайского района от 23.06.2009 № 2 опубликован в «Вестнике Пандиковского сельского поселения» от 30.06.2009 № 4.

По мнению заявителя, отдельные положения вышеназванного Положения противоречат федеральному законодательству.

В силу статьи 72 Земельного кодекса Российской Федерации муниципальный земельный контроль за использованием земель на территории муниципального образования осуществляется органами местного самоуправления или уполномоченными ими органами. При этом муниципальный земельный контроль за использованием земель на территории муниципального образования осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и в порядке, установленном нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

В соответствии с пунктом 4 статьи 2 Федерального закона «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении государственного и муниципального контроля» муниципальный контроль – деятельность органов местного самоуправления, уполномоченных на организацию и проведение на территории муниципального образования проверок соблюдения при осуществлении деятельности юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями требований, установленных муниципальными правовыми актами. Порядок организации и осуществления муниципального контроля в соответствующей сфере деятельности устанавливается муниципальными правовыми актами в случае, если указанный порядок не предусмотрен законом субъекта Российской Федерации.

Заявитель указывает, что абзацем 14 п.2.1 оспариваемого Положения в качестве одной из задач муниципального земельного контроля предусмотрен контроль за исполнением предписаний по вопросам соблюдения земельного законодательства и устранением нарушений в области земельных отношений, вынесенных государственными инспекторами. В то время как федеральным законодательством не предусмотрены полномочия органов местного самоуправления по контролю за исполнением юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями предписаний, вынесенных органами государственного контроля.

Заявитель считает, что Положение в указанной части принято Пандиковским сельским поселением Красночетайского района с превышением полномочий.

В предварительном судебном заседании представитель заявителя требования поддержал по основаниям, изложенным в заявлении.

Представитель администрации Пандиковского сельского поселения Красночетайского района в предварительном судебном заседании пояснил, что на территории сельского поселения есть заброшенные участки, на которых завелись дикие животные, поэтому необходимо осуществить контроль. Абзац 14 пункта 2.1 Положения о муниципальном земельном контроле на территории Пандиковского сельского поселения Красночетайского района отменён.

Выслушав представителей лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд считает необходимым отложить предварительное судебное заседание.

Руководствуясь статьями 136, 158 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

О П Р Е Д Е Л И Л:

рассмотрение дела в предварительном судебном заседании отложить на мая 2010 года в час. мин.

Предварительное судебное заседание состоится в помещении суда по адресу: г. Чебоксары, пр. Ленина, д. 4, каб. , тел. 24-01-92, факс 62-54-00.

Объявления о перерывах в ходe судебного заседания размещаются на официальном сайте Арбитражного суда Чувашской Республики: www.chuvashia.arbitr.ru.

Председательствующий                                                       О.И. Бойко

Судьи                                                                                    А.В. Щетинкин

                                                                                              Н.А. Каргина