Гражданский кодекс часть 1

Администрации Шемуршинского района Чувашской Республики, Россия, 429170, Шемуршинский район, с. Шемурша, Чувашская Республика, ул. Советская, д. 8, ОГРН 1022101830585, ИНН 2117000849,

к индивидуальному предпринимателю Назаровой Маргарите Федоровне, 429170, Шемуршинский район, Чувашская Республика, ОГРНИП 304213210600033, ИНН 211700021200,

третьи лица:

акционерное общество "Тандер", Россия, 350002, г. Краснодар, ул. Леваневского, д.185, ОГРН 1022301598549, ИНН2310031475

Администрация Шемуршинского сельского поселения Шемуршинского района Чувашской Республики,

об обязании снести здание,
при участии:

от истца Дмитриева В.И. по доверенности от 22.12.2016,

ответчика Назаровой М.Ф., ее представителя Добровой М.В. по доверенности от 10.03.2017,

от третьего лица – Антоновой И.М. по доверенности от 25.01.2017 № 2-4/21
установил:

Администрация Шемуршинского района Чувашской Республики обратилась в арбитражный суд с иском к индивидуальному предпринимателю Назаровой Маргарите Федоровне об обязании снести двухэтажное здание Торгового дома – универсальный магазин, с кадастровым номером 21:22:100124:0001:663, общей площадью 1327,1 кв.м, назначение – нежилое, расположенное по адресу: Чувашская Республика, Шемуршинский район, с.Шемурша, ул.Космовского, д.31.

Исковые требования мотивированы тем, что 24.11.2012 в здании Торгового дома произошел пожар, в результате которого здание полностью выгорело.

Согласно техническому заключению ООО "НПФ "Рубин" от 31.01.2013 здание Торгового дома восстановлению не подлежит, а также представляет угрозу жизни и здоровью граждан. Ответчик в добровольном порядке сносить здание отказывается, что послужило основанием для обращения истца в суд.

Определением суда от 20.03.2017 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено акционерное общество "Тандер".

Определением суда от 18.04.2017 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена Администрация Шемуршинского сельского поселения Шемуршинского района Чувашской Республики.

В судебном заседании представитель истца исковые требования поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в иске. Пояснил, что иск заявлен в защиту прав населения села Шемурша Шемуршинского района Чувашской Республики. Указал на то, что при рассмотрении дела № А79-835/2013 установлено, что здание является аварийным, наличие разрушенного здания негативно влияет на архитектурный вид населенного пункта.

Ответчик и его представитель исковые требования не признали по доводам, изложенным в отзыве и пояснениях к нему. Указали, что ни истец, ни иные контролирующие органы не предъявляли к ответчику претензии относительно спорного здания, требования о сносе здания до обращения с иском в суд истцом не предъявлялось, меры административного реагирования относительно физического состояния здания контролирующими органами по отношению к ответчику не применялись. Считают, что представленное истцом экспертное заключение не подтверждает аварийное состояние спорного здания. Указали на то, что факт отсутствия возможности для восстановления здания не является основанием для обязания ответчика произвести снос (демонтаж), поскольку ответчик, будучи собственником здания Торгового дома, может реализовать свое право на реконструкцию данного здания. Более того, Федеральный закон "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений" не устанавливает обязанности собственника здания или сооружения при прекращении эксплуатации произвести его снос (демонтаж), а лишь указывает на необходимость принятия предупреждающих причинение вреда мер. Считают, что Администрация Шемуршинского района Чувашской Республики правом на обращение в суд в защиту права и свобод неопределенного круга лиц законом не наделена; прав и свобод самой администрации действия ответчика не затрагивают. Следовательно, Администрация Шемуршинского района Чувашской Республики не имела полномочий на обращение в суд с настоящим иском, что является основанием для прекращения производства по делу. Также указали на то, что перечень мер, принимаемых должностными лицами органами муниципального контроля в случае выявления фактов нарушений при проведении проверки, в соответствии со статьей 17 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" не содержит такой меры, как обращение в суд с иском об обязании снести здание. Доказательств того, что в отношении ответчика проводилась какая-либо проверка, по факту которой выявлены какие-либо нарушения, истцом не представлены.

Представитель третьего лица акционерного общества "Тандер" считает иск необоснованным. Считает, что Администрация Шемуршинского района Чувашской Республики является ненадлежащим истом по требованию о сносе здания, принадлежащего ответчику, ввиду того, что действующим законодательством ей не предоставлено право на обращение в суд в защиту прав и публичных интересов. Ответчику в 2013 году в рамках рассмотрения Арбитражным судом Чувашской Республики-Чувашии дела по иску индивидуального предпринимателя Назаровой Маргариты Федоровны о взыскании ущерба, причиненного спорному зданию пожаром, из заключения общества с ограниченной ответственностью "НПФ Рубин" от 31.01.2013 стало известно, что техническое состояние несущих конструкций спорного здания оценивается как аварийное и недопустимое, был рекомендован демонтаж здания; восстановление поврежденных конструкций признано нецелесообразным. Ответчик располагает денежными средствами для демонтажа спорного здания, его реконструкции, поскольку обществом с ограниченной ответственностью "Тандер" 02.07.2016 во исполнение решения Арбитражного суда Чувашской Республики-Чувашии от 23.09.2014 по делу № А79-835/2013 индивидуальному предпринимателю Назаровой Маргарите Федоровне перечислены денежные средства в размере 30627200 руб.

Третье лицо - Администрация Шемуршинского сельского поселения Шемуршинского района явку в суд не обеспечила. Отзывом на иск Администрация Шемуршинского сельского поселения Шемуршинского района исковые требования не поддержала.

В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие третьего лица - Администрации Шемуршинского сельского поселения Шемуршинского района.

В судебном заседании объявлялся перерыв с 15.05.2017 до 19.05.2017.

Выслушав участников процесса, изучив материалы дела, суд установил следующее.

В соответствии с частью 5 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации спор, возникающий из гражданских правоотношений, может быть передан на разрешение арбитражного суда после принятия сторонами мер по досудебному урегулированию по истечении тридцати календарных дней со дня направления претензии (требования), если иные срок и (или) порядок не установлены законом либо договором.

Предметом настоящего спора является требование об обязании ответчика снести здание.

Настоящий спор возник, в том числе из гражданских правоотношений, который в силу части 5 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации может быть передан на разрешение арбитражного суда только после принятия сторонами мер по досудебному урегулированию.

В подтверждение соблюдения истцом досудебного порядка урегулирования спора в материалы дела представлена претензия Администрации Шемуршинского района Чувашской Республики от 21.11.2016 № 1041, в которой Администрация потребовала от предпринимателя Назаровой Маргариты Федоровны снести спорное здание (л.д.21).

Получение данной претензии ответчик отрицал.

В подтверждение направления претензии ответчику посредством почтовой связи истец представил суду реестр на списание маркированных конвертов за

октябрь 2016 года, однако данный документ не является надлежащим доказательством направления ответчику почтовой корреспонденции.

Иные доказательства, подтверждающие соблюдение обязательного претензионного порядка по заявленному спору, истец суду не представил.

При этом суд учитывает пояснения ответчика, что ни истец, ни иные контролирующие органы не предъявляли к ответчику какие-либо претензии по сносу спорного здания, меры административного реагирования относительно физического состояния здания контролирующими органами по отношению к ответчику не применялись, между тем ответчик готов предпринять меры по строительству нового объекта путем реконструкции поврежденного от пожара здания.

В силу пункта 2 части 1 статьи 148 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (в редакции, действующей на момент возникновения спорных правоотношений) арбитражный суд оставляет иск без рассмотрения, если истцом не соблюден претензионный или иной досудебный порядок урегулирования спора с ответчиком, если это предусмотрено федеральным законом или договором.

Досудебный претензионный порядок разрешения споров служит целям добровольной реализации гражданско-правовых санкций без участия специальных государственных органов. Совершение спорящими сторонами обозначенных действий после нарушения (оспаривания) субъективных прав создает условия для урегулирования возникшей конфликтной ситуации еще на стадии формирования спора.

Таким образом, оставляя иск без рассмотрения ввиду несоблюдения претензионного порядка урегулирования спора, суд исходит из реальной возможности погашения конфликта между сторонами при наличии воли сторон к совершению соответствующих действий, направленных на разрешение спора.

Учитывая отсутствие надлежащих доказательств соблюдения Администрацией Шемуршинского района Чувашской Республики части 5 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд оставляет исковое заявление без рассмотрения в силу пункта 2 части 1 статьи 148 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Вопрос о возврате истцу из федерального бюджета государственной пошлины судом не рассматривался, поскольку при обращении истца с иском в суд государственная пошлина не оплачивалась.

Руководствуясь пунктом 2 части первой статьи 148, статьей 149 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

О П Р Е Д Е Л И Л:

иск оставить без рассмотрения.

Определение может быть обжаловано в Первый арбитражный

апелляционный суд через Арбитражный суд Чувашской Республики-Чувашии в

течение месяца с момента его принятия.

Судья Н.В. Юрусова