Определение № А79-3319/10 от 18.06.2010 АС Чувашской Республики

Судья Арбитражного суда Чувашской Республики Трусов А.В.,

при ведении протокола судебного заседания судьей Трусовым А.В.,

рассмотрев в заседании суда дело по иску

закрытого акционерного общества "Страховая компания "Спасские ворота"

в интересах филиала в г. Чебоксары,

к обществу с ограниченной ответственностью "Росгосстрах",

по месту нахождения филиала в Чувашской Республике – Чувашии,

428000, <...>

 и Пенсионному фонду Российской Федерации,

119991, <...>

о признании торгов недействительными и расторжении государственного контракта,

при участии:

от истца: ФИО1 по доверенности № 2009/694-С от 20.08.2009 года,

от ответчиков: начальника юридического отдела филиала ООО "Росгосстрах" в Чувашской Республике ФИО2 по доверенности от 22.01.2010 года, заместителя начальника юридического отдела Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Чувашской Республике ФИО3 по доверенности № 10901-36/1841 от 23.03.2010 года,

установил:

закрытое акционерное общество "Страховая компания "Спасские ворота" (далее истец) обратилось в суд с иском к обществу с ограниченной ответственностью "Росгосстрах" и Пенсионному фонду Российской Федерации (далее ответчики) о признании недействительными итогов открытого конкурса № 10100/02-06/ОК-4/2009, проведенного путём совместных торгов на право заключения государственного контракта на оказание услуг по обязательному страхованию гражданской ответственности владельцев транспортных средств в 2010 – 2011 годах, результаты которого оформлены протоколом № 30/3 от 22.01.2010 года, и расторжении государственного контракта, заключенного государственным учреждением Отделением Пенсионного фонда Российской Федерации по Чувашской Республике – Чувашии и филиалом ООО «Россгосстрах» по Чувашской Республике – Чувашии.

В обоснование исковых требований указаны следующие обстоятельства. 30.12.2009 г. был проведен открытый конкурс № 10100/02-06/ОК-4/2009 на право заключения государственного контракта на оказание услуг по обязательному страхованию гражданской ответственности владельцев транспортных средств в 2010 – 2011 годах. По результатам указанного конкурса победителем был признан ООО «Росгосстрах-Поволжье» (протокол № 30/3 оценки и сопоставления заявок на участие в открытом конкурсе от 22.01.2010 г. Единой комиссией по размещению заказов на поставки товаров, выполнения работ, оказания услуг Отделения Пенсионного фонда РФ (ГУ) по ЧР). Согласно этому же протоколу ЗАО «Страховая группа «Спасские ворота» присвоен второй номер. Не согласившись с итогами конкурса, 31.12.2009 г. истец обратился в Чувашское УФАС с заявлением о нарушении ООО «Росгосстрах-Поволжье» антимонопольного законодательства. Приказом УФАС по Чувашской Республике - Чувашии № 30 от 29.01.2010 г. о возбуждении дела и создании Комиссии по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства, было возбуждено дело № 15-АМЗ-2010, по признакам нарушения ООО «Росгосстрах» части 1 ст. 14 ФЗ «О защите конкуренции». Решением комиссии Чувашского УФАС России от 17.02.2010 г. ООО «Россгосстрах» признано нарушившим ст. 4, ч.1 ст. 14 ФЗ от 26.07.2006 г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции», в связи с совершением действий по ведению в заблуждение Единой Комиссии по размещению заказов на поставки товаров, выполнения работ, оказания услуг Отделения Пенсионного фонда РФ (ГУ) по ЧР в отношении общей стоимости контракта, путем занижения коэффициента мощности. Также, в Решении Чувашского УФАС России от 17.02.2010г. указано на обращение внимания членов Единой Комиссии по размещению заказов на поставки товаров, выполнения работ, оказания услуг Отделения Пенсионного фонда РФ (ГУ) по ЧР на необходимость проверки заявок участников конкурса на соответствие требованиям действующего законодательства. Истец считает, что в данной ситуации были созданы условия, ограничивающие его право на заключение государственного контракта на оказание услуг по обязательному страхованию гражданской ответственности владельцев транспортных средств с Отделением Пенсионного фонда ВФ (ГУ) по ЧР.

В судебном заседании представитель истца заявленные требования поддержал по основаниям, изложенным в иске и дополнении к иску. Просил произвести замену ответчика по делу – Пенсионного фонда Российской Федерации на надлежащего – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Чувашской Республике, привлечь к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, ОАО «ВСК».

Представитель ответчика – ООО "Росгосстрах" возражений по ходатайствам истца не заявил. Представил отзыв на иск и оспариваемый государственный контракт. Пояснил, что по результатам торгов было заключено ещё 23 контракта с Управлениями Пенсионного фонда Российской Федерации в районах Чувашской Республики, которые не оспорены. По уточненным исковым требованиям дать пояснения затруднился.

Представитель ответчика – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Чувашской Республике пояснил, что 27.11.2009 года Отделением Пенсионного фонда Российской Федерации и 23 Управлениями Пенсионного Фонда Российской Федерации в районах Чувашской Республики было подписано Соглашение о размещении заказов на проведение совместного торга. Считает, что торги проведены в соответствии с конкурсной документацией, Законом № 94-ФЗ «О размещении заказов» и Гражданским кодексом Российской Федерации. Указал, что с учетом уточненных истцом требований позиция ответчика относительно существа спора будет отражена в письменных пояснениях к отзыву на иск.

Суд принял заявленное истцом уточнение предмета исковых требований.

В порядке статьи 47 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, с учетом мнения истца, суд считает необходимым заменить ответчика по делу – Пенсионный фонд Российской Федерации на надлежащего ответчика – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Чувашской Республике.

В удовлетворении ходатайства о привлечении к участию в деле третьим лицом, не заявляющим самостоятельных требований относительно предмета спора, ОАО «ВСК» отказать, поскольку решение по настоящему делу не затронет права данной организации.

Суд, в порядке статьи 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, считает необходимым привлечь к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора 23 Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в районах Чувашской Республики, поскольку решение по настоящему делу может затронуть права данных учреждений. Торги происходило в их интересах и по результатам торгов, ими заключены контракты с победителем торгов.

Выслушав доводы представителей сторон, изучив материалы дела, суд считает необходимым судебное разбирательство по делу отложить для уведомления третьих лиц о времени и месте судебного заседания, представления ответчиками пояснений на уточненные требования истца.

Руководствуясь статьей 47, 51, 158 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

О П Р Е Д Е Л И Л:

заменить ответчика по делу – Пенсионный фонд Российской Федерации на надлежащего ответчика – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Чувашской Республике (<...>).

Привлечь к участию в деле в качестве в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора:

- Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Алатырь и Алатырском районе Чувашской Республики (429820, Чувашия, <...>);

- Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Аликовском районе Чувашской Республики (429250, Чувашия, <...>);

- Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Батыревском районе Чувашской Республики (429350, Чувашия, <...>);

- Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Вурнарском районе Чувашской Республики (429220, Чувашия, <...>);

- Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ибресинском районе Чувашской Республики (429700, Чувашия, <...>);

- Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Канаш и Канашском районе Чувашской Республики (429330, Чувашия, <...>);

- Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Козловском районе Чувашской Республики (429430, Чувашия, <...>);

- Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Комсомольском районе Чувашской Республики (429140, Чувашия, <...>);

- Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Красноармейском районе Чувашской Республики (429620, Чувашия, <...>);

- Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Красночетайском районе Чувашской Республики (429040, Чувашия, <...>);

- Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Мариинско-Посадском районе Чувашской Республики (429570, Чувашия, <...>);

- Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Моргаушском районе Чувашской Республики (429530, Чувашия, <...> Октября, д. 23 а);

- Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Порецком районе Чувашской Республики (429020, Чувашия, <...>);

- Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Урмарском районе Чувашской Республики (429400, Чувашия, <...>);

- Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Цивильском районе Чувашской Республики (429900, Чувашия, <...>);

- Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Чебоксарском районе Чувашской Республики (429500, Чувашия, <...>);

- Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Шемуршинском районе Чувашской Республики (429370, Чувашия, <...>);

- Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Шумерля и Шумерлинском районе Чувашской Республики (429122, Чувашия, г. Шумерля, ул. Кирова, д. 22);

- Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ядринском районе Чувашской Республики (429060, Чувашия, <...> а);

- Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Яльчикском районе Чувашской Республики (429380, Чувашия, <...>);

- Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Янтиковском районе Чувашской Республики (429290, Чувашия, <...>);

- Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Новочебоксарск Чувашской Республики (429951, Чувашия, <...>);

- Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Чебоксары Чувашской Республики (428022, Чувашия, <...>).

Отложить рассмотрение дела на час. мин. июля 2010 года .

Судебное заседание состоится в помещении Арбитражного суда Чувашской Республики по адресу: <...>, каб. 310, телефоны: <***>, 24-01-82, факс: <***>.

Истцу предлагается представить доказательства направления третьим лицам искового заявления с уточнением, и приложенных к иску документов, которые у третьих лиц отсутствуют. 

Ответчикам предлагается представить отзывы на уточненное исковое заявление.

Третьим лицам предлагается представить письменные пояснения относительно существа спора.

Суд предлагает сторонам обеспечить явку своих представителей в суд и обсудить вопрос об окончании спора мировым соглашением.

Извещение сторон об отложении рассмотрения дела и перерывах в ходe судебного заседания размещаются в Интернете на официальном сайте Арбитражного суда Чувашской Республики: www.chuvashia.arbitr.ru

Судья                                                                                 А.В. Трусов