Определение № А79-3653/08 от 03.10.2008 АС Чувашской Республики

Арбитражный суд в составе: судьи Манеевой О.В.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Бойко О.Ф.

рассмотрев в заседании суда дело по иску

индивидуального предпринимателя ФИО1

к администрации г. Чебоксары Чувашской Республики,

открытому акционерному обществу "Дорисс",

третье лицо: ООО ТПК "Волганефтьхолдинг" об обязании устранить нарушения права пользования имуществом,

при участии: от истца ФИО2- доверенность  от 12.03.2008 № 21-01/254904 (сроком  на три года),

от ответчиков администрации –ФИО3- доверенность  от 25.04.2008 (сроком по 31.1.2008),

ОАО "Дорисс" – ФИО4 по доверенности от 28.12.2007 №1732 (сроком до 31.12.2008,

от 3-его лица – ФИО2- доверенность  от 15.04.2008 (сроком по 31.12.2008)

3-их лиц ФИО5- доверенность № 19 от 06.03.2008 (сроком на два года), ФИО6- доверенность № 4325-11-7 от 26.08.2008 (сроком на 1 год)

установил:

 индивидуальный предприниматель ФИО1 обратился в арбитражный суд с требованиями  о признании недействительным пункта 1 распоряжения администрации города  Чебоксары Чувашской Республики (далее Администрация)  от 01.04.2008 №1041-р "О закрытии участка дороги по ул. Цивильская" в части закрытия движения всех видов транспорта по ул. Цивильская около выезда с АЗС №8, расположенной на пересечении улиц Гагарина и Цивильская г.Чебоксары, а также   о пресечении действий администрации г. Чебоксары и открытого акционерного общества "Дорисс", нарушающих право пользования АЗС № 8, а также об обязании администрации г. Чебоксары и открытого акционерного общества "Дорисс" (далее ОАО "Дорисс") устранить нарушение права пользования АЗС № 8 путем освобождения выезда с АЗС № 8 от дорожных блоков.

Определением Арбитражного суда Чувашской Республики от 06.06.2008 по делу №А79-2084/2008 исковые требования индивидуального предпринимателя ФИО1 к администрации г. Чебоксары, ОАО "Дорисс" о пресечении действий, нарушающих право пользования имуществом, об обязании устранить нарушения права пользования имуществом, выделены в отдельное производство.

Выделенному делу присвоен номер А79-3653/2008.

Требования мотивированы тем, что ответчиками закрыто движение всех видов транспорта по ул. Цивильская около выезда с автозаправочной станции №8, расположенной на пересечении улиц Гагарина и Цивильская г. Чебоксары, что препятствует истцу пользоваться указанной АЗС №8 в целях предпринимательской деятельности.

В последующем истец уточнил требования и просил суд     пресечь действия администрации города Чебоксары  и ОАО "Дорисс", нарушающие права предпринимателя ФИО1,, право пользования автозаправочной станцией № 8, расположенной на пересечении улиц Гагарина и Цивильская г. Чебоксары.

Обязать администрацию города Чебоксары  и ОАО "Дорисс" устранить нарушение  право пользования автозаправочной станцией № 8, расположенной на пересечении улиц Гагарина и Цивильская г. Чебоксары, для чего

-демонтировать ограждение со стороны ул. Гагарина  АЗС № 8, расположенной на пересечении улиц Гагарина и Цивильская г. Чебоксары, установленного ОАО "Дорисс" (забор синего цвета на фотографиях)

-убрать заграждения в виде железобетонных блоков, установленных при выезде с автозаправочной станции № 8, расположенной на пересечении улиц Гагарина и Цивильская г. Чебоксары, установленного ОАО "Дорисс" для освобождения выезда с АЗС № 8 через ул. Цивильская на ул. Гагарина г. Чебоксары (в количестве 3 шт.),

-выполнить  строительно-дорожные работы по восстановлению примыкания выезда с АЗС № 8, расположенной на пересечении улиц Гагарина и Цивильская г. Чебоксары, на проезжую  часть улицы Цивильская (засыпать траншею и заасфальтировать).  Судом заявленные уточнения были  приняты в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В данном заседании истец указал, что  стороной по земельным и имущественным отношениям в силу универсального  правопреемства является  предприниматель ФИО1. Просит также учесть, что согласно пункту 1 дополнительного соглашения от 20.06.2008 № 3  между администрацией города Чебоксары , МУП "ГУКС" и ОАО "Дорисс" (к муниципальному контракту от 24.12.2007 за № 16-07 и допсоглашению от 21.01.2008 № 2 строительно- монтажные работы приостановлены до решения вопроса о передаче  под строительство площадки № 4 из земель ООО ТПК "Волганефтьхолдинг"

Представитель ответчика в лице администрации  требования не признал по  основаниям, изложенным судом ранее в определении от 16.09.2008.

Ответчик- ОАО "Дорисс" исковые требования также не признал, указав дополнительно к доводам , изложенным  в определении от 16.09.2008 следующее обстоятельство.

Так, сообщение о закрытии движения по ул. Цивильская было опубликовано в средстве массовой информации - городской газете "Чебоксарские новости" № 36 (4133) от 03.04.2008..

ОАО "Дорисс" во исполнение распоряжения администрации города Чебоксары № 1041р от 01.04.2008 закрыло со 02.04.2008 года улицу Цивильскую для движения транспорта путем огорожения блоками используемой для выезда с АЗС № 8 дороги, в районе примыкания к ул. Цивильской, в целях не допущения выезда транспорта с АЗС №8 на закрытую для движения улицу (в зону производства работ).

  Решением от 17.06.2008 по делу №А79-2084/2008 в удовлетворении заявления о признании недействительным пункта 1  данного распоряжения  было  отказано.

Просят суд учесть, что распоряжением администрации города Чебоксары от 28.03.2007 №876-р был утвержден рабочий проект строительства участка №1 магистральной автодороги общегородского значения по ул. Цивильская от ул.Николаева до ул.Гагарина г.Чебоксары.

24.12.2007  между администрацией муниципального образования города Чебоксар, МУП "ГУКС" и ОАО "Дорисс"  был заключен муниципальный контракт  за №16-07 на выполнение полного комплекса работ по строительству и вводу в эксплуатацию
объекта "Строительство участка №1 магистральной дороги общегородского значения по
ул. Цивильская от ул.Николаева до ул.Гагарина в г.Чебоксары". ОАО "Дорисс" согласно
пункту 5.1 данного  контракта приняло на себя обязательство выполнять работы в
объеме и в сроки, предусмотренные контрактом и утвержденной проектно-сметной
документацией.

Утвержденным проектом в районе пересечения улиц Гагарина и Цивильская предусматривается кольцевая развязка. В связи с этим, согласно проекту существующая улица Цивильская в районе расположения выезда с АЗС № 8 имеет поворот в сторону магазина "Охотник".

При этом проектом каких-либо выездов с АЗС не предусмотрено, имеются лишь пешеходные дорожки вдоль существующей улицы Цивильская, а также дорожки для подхода пешеходов к ул. Цивильской с целью ее перехода.

 С 20.06.2008 строительно-монтажные работы согласно дополнительному соглашению №  3 от 20.06.08 были приостановлены в связи с отсутствием фронта работ, в связи с чем  ОАО "Дорисс" работы по обустройству пешеходной дороги вдоль
ул. Цивильской полностью не выполнило.

Согласно пункту 6 статьи 9 ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" заказчик по согласованию с поставщиком (исполнителем, подрядчиком) в ходе исполнения контракта вправе изменить не более чем на десять процентов предусмотренный контрактом объем работ. Пунктом 2.3 муниципального контракта №16-07 от 24.12.2007 предусмотрено, что изменение общей стоимости работ должно быть оформлено в качестве дополнения к контракту.

Таким образом, ОАО "Дорисс" вправе выполнить дополнительные работы (в том числе и по обустройству не предусмотренных проектом выездов) только в случае изменения проекта по инициативе заказчика в установленном порядке и подписания дополнительного соглашения к муниципальному контракту, предусматривающего их выполнение и оплату.

В части  ограждение со стороны ул.Гагарина (забор синего цвета), установленного на пересечении улиц Гагарина и ул. Цивильская с целью недопущения въезда в зону производства работ автотранспорта, а также его движения по газону, то ОАО "Дорисс" полагает, что  данный забор предпринимательской деятельности истца каким-либо образом не мешает и как следствие, требование о его демонтаже является необоснованным.

3 и лица -Управление Роспотребнадзора по Чувашской Республике, а также УГПН ГУ МЧС России по Чувашской Республике требования просят рассмотреть на усмотрение суда. Указали, что с начала апреля 2008 года проверки деятельности АЗС № 8,  расположенной на пересечении улиц Гагарина и Цивильская г. Чебоксары,  не проводились, жалобы на работу  данной АЗС к ним не поступали.

Суд, заслушав доводы истца, ответчика, представителей 3-их лиц, полагает, что к участию в деле  необходимо привлечь  в качестве 3-его лица,    не заявляющего самостоятельные требования МУП "ГУКС".

Судебное разбирательство следует  отложить.

Также суд полагает необходимым предложить представителям Управление Роспотребнадзора по Чувашской Республике, а также УГПН ГУ МЧС России по Чувашской Республике с выходом на место –территорию АЗС № 8,  расположенной на пересечении улиц Гагарина и Цивильская г. Чебоксары представить сведения о  том, имеются ли замечания  санитарно-эпидемиологического характера,  нарушения требований Правил пожарной безопасности,  иных нарушений, ведущих к прекращению (приостановлению деятельности)  АСЗ № 8.

Руководствуясь статьей 158, 51  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

О П Р Е Д Е Л И Л:

Судебное разбирательство дела отложить на октября 2008 года в час. мин.  в помещении суда по адресу 428000, г. Чебоксары, пр. Ленина, д.4 каб. 315, телефон помощника судьи (8352) 240130, факс (8352) 625400.

Объявления о перерывах в ходe судебного заседания размещаются на официальном сайте Арбитражного суда Чувашской Республики: www.chuvashia.arbitr.ru

Привлечь МУП "ГУКС" к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, в соответствии со статьей 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Истцу направить 3-ему лицу копию искового заявления. Доказательства направления                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                             представить в суд.

В порядке статьи 66  Арбитражного процессуального кодекса  Российской Федерации   обязать Управление Роспотребнадзора по Чувашской Республике, а также УГПН ГУ МЧС России по Чувашской Республике с выходом на место ( на территорию АЗС № 8,  расположенной на пересечении улиц Гагарина и Цивильская г. Чебоксары) представить в суд  письменные  сведения о  том, имеются ли замечания  санитарно-эпидемиологического характера,  нарушения требований Правил пожарной безопасности,  иных нарушений требований действующего законодательства (в пределах полномочий Управления Роспотребнадзора по Чувашской Республике,  УГПН ГУ МЧС России по Чувашской Республике), ведущих к прекращению (приостановлению)  деятельности АСЗ № 8 исходя из существующей на данный момент организации движения  на территории автозаправочной станции.

3-ему лицу МУП "ГУКС" представить письменные пояснения относительно требований истца  об  устранении препятствий в пользовании имуществом.

Судья                                                                                                       О.В. Манеева