Определение № А79-3653/08 от 16.09.2008 АС Чувашской Республики

Арбитражный суд в составе: судьи Манеевой О.В.,

при ведении протокола судебного заседания судьей

рассмотрев в заседании суда дело по иску

индивидуального предпринимателя ФИО1

к администрации г. Чебоксары Чувашской Республики,

открытому акционерному обществу «Дорисс»,

третье лицо: ООО «ТПТК «Волганефтьхолдинг»

 об обязании устранить нарушения права пользования имуществом,

при участии: от истца ФИО2- доверенность  от 12.03.2008 № 21-01/254904 (сроком  на три года), ФИО1,

от ответчиков администрации – ФИО3 по доверенности от 25.04.2008 № 29/01-1328 (сроком по 31.12.2008), ФИО4- доверенность  от 25.04.2008 (сроком по 31.1.2008),

ОАО «Дорисс» – ФИО5 по доверенности от 28.12.2007 №1732 (сроком до 31.12.2008, от 3-его лица – ФИО2- доверенность  от 15.04.2008 (сроком по 31.12.2008)

установил:

 индивидуальный предприниматель ФИО1 обратился в арбитражный суд с требованиями  о признании недействительным пункта 1 распоряжения администрации города  Чебоксары Чувашской Республики (далее Администрация)  от 01.04.2008 №1041-р «О закрытии участка дороги по ул. Цивильская» в части закрытия движения всех видов транспорта по ул. Цивильская около выезда с АЗС №8, расположенной на пересечении улиц Гагарина и Цивильская г.Чебоксары, а также   о пресечении действий администрации г. Чебоксары и открытого акционерного общества «Дорисс», нарушающих право пользования АЗС № 8, а также об обязании администрации г. Чебоксары и открытого акционерного общества «Дорисс» (далее ОАО «Дорисс») устранить нарушение права пользования АЗС № 8 путем освобождения выезда с АЗС № 8 от дорожных блоков.

Определением Арбитражного суда Чувашской Республики от 06.06.2008 по делу №А79-2084/2008 исковые требования индивидуального предпринимателя ФИО1 к администрации г. Чебоксары, открытому акционерному обществу «Дорисс» о пресечении действий, нарушающих право пользования имуществом, об обязании устранить нарушения права пользования имуществом, выделены в отдельное производство.

Выделенному делу присвоен номер А79-3653/2008.

Требования мотивированы тем, что ответчиками закрыто движение всех видов транспорта по ул. Цивильская около выезда с автозаправочной станции №8, расположенной на пересечении улиц Гагарина и Цивильская г. Чебоксары, что препятствует истцу пользоваться указанной АЗС №8 в целях предпринимательской деятельности.

В ходе настоящего судебного заседания истцом предъявлено заявление в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации об уточнении предмета требований, а именно:  просил   пресечь действия администрации города Чебоксары  и ОАО «Дорисс», нарушающие права предпринимателя ФИО1,, право пользования автозаправочной станцией № 8, расположенной на пересечении улиц Гагарина и Цивильская г. Чебоксары.

Обязать администрацию города Чебоксары  и ОАО «Дорисс» устранить нарушение  право пользования автозаправочной станцией № 8, расположенной на пересечении улиц Гагарина и Цивильская г. Чебоксары, для чего

-демонтировать ограждение со стороны ул. Гагарина  АЗС № 8, расположенной на пересечении улиц Гагарина и Цивильская г. Чебоксары, установленного ОАО «Дорисс» (забор синего цвета на фотографиях)

-убрать заграждения в виде железобетонных блоков, установленных при выезде с автозаправочной станции № 8, расположенной на пересечении улиц Гагарина и Цивильская г. Чебоксары, установленного ОАО «Дорисс» для освобождения выезда с АЗС №8 через ул. Цивильская на ул. Гагарина г. Чебоксары (в количестве 3 шт.),

-выполнить  строительно-дорожные работы по восстановлению примыкания выезда с АЗС № 8, расположенной на пересечении улиц Гагарина и Цивильская г. Чебоксары, на проезжую  часть улицы Цивильская (засыпать траншею и заасфальтировать).

Судом заявленные уточнения  приняты в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Представитель ответчика в лице администрации  требования не признал, указал следующее.

Так, права предпринимателя  ФИО1 производны от прав ООО «ТПТК «Волганефтьхолдинг».  В то же  время у ООО «ТПТК «Волганефтьхолдинг» каких-либо прав на земельный участок не имеется, что подтверждено  решением арбитражного суда Чувашской Республики по делу № А79-2444/2006.

Согласно  статье 4 Арбитражного процессуального кодекса  Российской Федерации  заинтересованное лицо в праве обратиться в суд за защитой своих нарушенных либо оспоренных прав. При этом истец основывает  свои доводы тем, что   пункт 1 распоряжения администрации г. Чебоксары от 01.04.2008 №1041-р является недействительным.

В рамках дела № А79-2084/2008 вопрос о признании пункта 1 распоряжения администрации г. Чебоксары недействительным рассмотрен и в удовлетворении. заявленных требований предпринимателю ФИО1 отказано. Решение вступило в законную силу.

Действия администрации г. Чебоксары и ОАО «Дорисс» являются следствием издания распоряжения, и поскольку распоряжение администрации города  Чебоксары от 01.04.2008 № 1041-р является законным, то и действия по закрытию дороги также законны.

При таких обстоятельствах заявителем не доказан факт наличия нарушения прав, а также не указано какому нормативному акту не соответствуют действия администрации г. Чебоксары и каким образом установка блоков нарушает права пользования имуществом.

Ответчик- ОАО «Дорисс»  исковые требования также не признал, указав следующее.

Согласно пункту 1 распоряжения администрации города Чебоксары от 01.04.2008  № 1041-р в связи с проведением ремонта проезжей части ул.Николаева (от ул.Калинина до ул.50лет Октября) и строительства дороги по улице Цивильской решено закрыть с 02.04.2008 до окончания проведения ремонтных и строительных работ движение всех видов транспорта по  ул. Цивильская.

ОАО «Дорисс» во исполнение указанного распоряжения закрыло со 02.04.2008  ул. Цивильскую для движения транспорта. При этом используемая для выезда с АЗС   № 8 дорога, в районе примыкания к ул. Цивильской, в целях не допущения выезда транспорта с АЗС № 8 на закрытую для движения улицу (в зону производства работ), также была огорожена блоками.

Вышеназванное распоряжение администрации было обжаловано предпринимателем  ФИО1. Вступившим в силу решением от 17.06.2008 по делу №А79-2084/2008 в удовлетворении заявления о признании недействительным пункта 1 распоряжения администрации №1041р от 01.04.2008  отказано.

Таким образом, ОАО «Дорисс» своими действиями полностью выполнило распоряжение администрации города Чебоксары.

Просят суд учесть,  что предпринимательская деятельность ФИО1  с момента закрытия дороги и до настоящего времени не прекращалась и АЗС №8 используется истцом для извлечения прибыли до настоящего времени.

При этом выезд автотранспорта с АЗС № 8, сразу после закрытия улицы Цивильской, был организован истцом через дорогу, ранее использовавшуюся только для въезда транспорта на АЗС № 8. О возможности использования одной дороги для въезда и выезда транспорта на АЗС, ОАО «Дорисс» сообщило истцу письмом от 04.04.2008  № 367. Истец факт ведения коммерческой деятельности АЗС №8 не оспаривает. С целью информации перед АЗС установлена схема движения автотранспортных средств по территории заправки, что подтверждается прилагаемой фотографией. Таким образом, какого-либо нарушения прав предпринимателя ФИО1  по использованию АЗС    № 8 со стороны ОАО «Дорисс» не было и нет. Наличие установленных бетонных блоков в месте примыкания выезда с АЗС №8 на ул. Цивильская не является препятствием в пользовании истцом АЗС и еще не свидетельствует о негаторном правонарушении. Нарушение должно затрагивать право на вещь непосредственно, а не косвенно. В любом случае способы защиты по негаторному требованию должны быть разумными и соразмерными.

Таким образом, доводы истца, в том числе о несении им убытков в размере 200 000 руб. от приостановления деятельности АЗС, нарушении каких-либо его прав, являются необоснованными и не доказанными.

Истец также ссылается на якобы имевшее место нарушение противопожарных норм, а именно на:

Федеральный закон от 21.12.1994  № 69-ФЗ «О пожарной безопасности»;

Правила пожарной безопасности в Российской Федерации (ППБ 01-03);

Правила технической эксплуатации автозаправочных станций (РД 153-39.2-080-01);Межотраслевые правила по охране труда при эксплуатации нефтебаз, складов
ГСМ, стационарных и передвижных автозаправочных станций, утвержденные
постановлением Минтруда РФ от 06.05.2002 №33 (далее - Межотраслевые правила по
охране труда).

Однако из указанных выше нормативных актов только Межотраслевыми правилами по охране труда предусмотрена необходимость иметь проезды и выезд, и то только лишь пожарные. При этом, Межотраслевыми правилами по охране труда, в отличие от «Правил безопасности для объектов, использующих сжиженные углеводородные газы» (п.5.8.1), не предусмотрен обязательный отдельный пожарный выезд с АЗС, равно как и просто отдельный выезд для автомобилей.

Таким образом, доводы истца о том, что нормативные акты в области эксплуатации АЗС предусматривают отдельный въезд на АЗС и отдельный выезд с АЗС являются необоснованными и неподтвержденными нормативной базой.

ОАО «Дорисс» также просит учесть, что  удовлетворение настоящего  иска, в связи с выездом с территории заправки в зону производства работ, может  повлечь за собой несчастные случаи в зоне производства работ с участием заправленного автотранспорта.

Заслушав доводы истца,  ответчика,  3-его лица, суд полагает необходимым дело слушанием отложить.

Привлечь к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, в соответствии со статьей 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации Управление Роспотребнадзора по Чувашской Республике, а также УГПН ГУ МЧС России по Чувашской Республике.

Руководствуясь статьей 158, 51  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

О П Р Е Д Е Л И Л:

Отложить рассмотрение дела на час. мин. октября 2008 года в помещении суда по адресу 428000, г. Чебоксары, пр. Ленина, д.4 каб. 315, телефон помощника судьи (8352) 240130, факс (8352) 625400.

Объявления о перерывах в ходe судебного заседания размещаются на официальном сайте Арбитражного суда Чувашской Республики: www.chuvashia.arbitr.ru

Привлечь к участию в деле в качестве третьих лиц, Управление Роспотребнадзора по Чувашской Республике:  <...>, а также УГПН ГУ МЧС России по <...>.

Истцу направить в адрес 3-их лиц копию искового заявления, а также  уточнение к иску от 16.09.2008. Доказательства направления представить на судебное заседание.

Ответчикам представить дополнительные пояснения и доказательства с учетом исковых требований, уточненных истцом  заявлением от 16.09.2008 № 607.

Обязать Управление Роспотребнадзора по Чувашской Республике, а также УГПН ГУ МЧС России по Чувашской Республике направить на судебное заседание   полномочных представителей.

Судья                                                                                                       О.В. Манеева