Определение № А79-3917/2023 от 10.11.2023 АС Чувашской Республики

Арбитражный суд в составе: судьи Юрусовой Н.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Шавгаевой С.В.,

рассмотрев в заседании суда дело по иску

общества с ограниченной ответственностью "Государева гора", ОГРН: <***>, ИНН: <***>, 428022, г. Чебоксары, Чувашская Республика - Чувашия, ул. Ивана Франко д. 7, пом./каб. 3/13

к Администрации города Чебоксары Чувашской Республики, ОГРН: <***>, 428032, <...>

обществу с ограниченной ответственностью "Чувашский республиканский крематорий",  ОГРН: <***>, ИНН: <***>, 428003, <...>,

с привлечением Прокурора Чувашской Республики,

третьи лица:

Кабинет Министров Чувашской Республики, адрес: 428004, Чувашская Республика, Чебоксары, Президентский бульвар, д.10,

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Чувашской Республике – Чувашии,

Министерство строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Чувашской Республики, Министерство природных ресурсов и экологии Чувашской Республики,

Министерство природных ресурсов и экологии Чувашской Республики, ОГРН: <***>, ИНН: <***>, 428021, <...>,

Управление архитектуры и градостроительства Администрации города Чебоксары Чувашской Республики,

ФИО1, г.Чебоксары,

ФИО2, г.Чебоксары,

о признании недействительными договора аренды земельного участка и разрешения на строительство,

при участии:

от истца ООО "Государева гора" – ФИО3 по доверенности от 17.05.2023, ФИО4 по доверенности от 17.05.2023, ФИО5 по доверенности от 17.05.2023,

от истца ООО "НПО "Экология" – ФИО3 по доверенности от 11.10.2023, ФИО4 по доверенности от 11.10.2023, ФИО5 по доверенности от 11.10.2023,

от ответчика–Администрации города Чебоксары – ФИО6 по доверенности от 10.08.2022 №29/01-6340, ФИО7 по доверенности от 09.01.2023 №29/01-3,

от ответчика ООО "Чувашский республиканский крематорий" – генерального директора ФИО8, ФИО9 по доверенности от 10.07.2023 №01/С,

от третьего лица–Управления Роспотребнадзора по Чувашской Республике – ФИО10 по доверенности от 01.02.2023, ФИО11 по доверенности 08.08.2023 №20,

от третьего лица–Кабинета Министров Чувашской Республики – ФИО12 по доверенности от 24.08.2023 №34,

от третьего лица–Управления архитектуры и градостроительства Администрации города Чебоксары Чувашской Республики – ФИО7 по доверенности от 09.01.2023 № 02 исх,

прокурора Яковлева А.Г. по служебному удостоверению ТО № 369732,

установил:

            общество с ограниченной ответственностью "Государева гора" обратилось в суд иском к Администрации города Чебоксары Чувашской Республики и обществу с ограниченной ответственностью "Чувашский республиканский крематорий" о признании недействительным договора аренды земельного участка от 06.05.2022 №29/6444-м; признании недействительным разрешения на строительство от 23.03.2023 №21-01-15-2023 на объект капитального строительства "Крематорий в Чебоксарском городском округе", адрес строительства: Чувашская Республика-Чувашия, городской округ город Чебоксары, на земельном участке с кадастровым номером 21:21:090801:170.

            В обоснование иска истец указал, что является собственником земельных участков с кадастровыми номерами 21:21:091001:190, 21:21:091001:240, 21:21:091001:242, 21:21:091001:272, 21:21:091001:403 с видом разрешенного использования – для целей комплексного малоэтажного жилищного строительства. Строительство крематория в непосредственной близости с земельными участками истца нарушает его права и интересы как собственника земельных участков, приобретенных для строительства жилья, поскольку земельные участки расположены в ориентировочной 1000-метровой санитарно-защитной зоне. В соответствии с пунктом 5.1 СанПин 2.2.1/2.1.1.1200-03 в санитарно-защитной зоне не допускается размещать среди прочего жилую застройку, включая отдельные жилые дома. Истец лишается возможности использовать земельные участки по их целевому назначению.

Определениями суда от 23.05.2023, от 16.06.2023, от 03.08.2023 к участию в деле привлечен Прокурор Чувашской Республики; к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечены: Кабинет Министров Чувашской Республики, Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Чувашской Республике – Чувашии, Министерство строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Чувашской Республики, Министерство природных ресурсов и экологии Чувашской Республики, Управление архитектуры и градостроительства Администрации города Чебоксары Чувашской Республики.

Протокольным определением суда от 07.09.2023 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечены ФИО1, ФИО2. 

В ходе рассмотрения дела представители истца – ООО "Государева гора" заявили о фальсификации протокола заседания Совета по инвестиционной политике от 14.03.2022 №4, указав, что в работе данного Совета в указанную дату не принимал участие член Совета ФИО13 (т.11 л.д.84-103). Заявили ходатайство об истребовании от Министерства цифрового развития, информационной политики и массовых коммуникаций Чувашии документов, связанных с подготовкой проведения заседания Совета по инвестиционной политике от 14.03.2022, а также об истребовании от Министерства здравоохранения Чувашской Республики, Администрации Главы Чувашской Республики и Кабинета Министров Чувашской Республики документов, подтверждающих предоставление ФИО13 отпуска в период с 14.03.2022 по 27.03.2022 (т.11 л.д.67-70).

Протокольным определением от 06.10.2023 в соответствии со статьей 67 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в удовлетворении ходатайства истца об истребовании от Министерства цифрового развития, информационной политики и массовых коммуникаций Чувашии документов, связанных с подготовкой проведения заседания Совета по инвестиционной политике от 14.03.2022, судом отказано. 

Определением суда от 13.10.2023 ООО "НПО "Экология" привлечено к участию в деле в качестве соистца.

В судебном заседании представители истцов исковые требования поддержали, представили дополнительные письменные пояснения по иску.  Поддержали ранее заявленные ходатайства об истребовании доказательств (т.11 л.д.67-70) и привлечении закрытого акционерного общества "Ритуал-Сервис" к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора (т.11 л.д.52-54), а также заявление о фальсификации протокола заседания Совета по инвестиционной политике от 14.03.2022 №4 (т.11 л.д.84-103). Дополнительно заявили ходатайство об опросе в качестве свидетелей членов Совета по инвестиционной политике. Поддержали ходатайство о назначении по делу судебной экспертизы (т.12 л.д.111-114).

Представители ответчика – ООО "Чувашский республиканский крематорий" иск не признали, представили отзыв, дополнительно указав, что распоряжение Главы Чувашской Республики от 21.04.2022 №221-рг "О передаче земельного участка обществу с ограниченной ответственностью "Чувашский республиканский крематорий" в целях реализации масштабного инвестиционного проекта "Организация крематория в городе Чебоксары" в аренду без проведения торгов было принято уполномоченным органом власти субъекта Российской Федерации в пределах предоставленной компетенции. За принятие протокольного решения о признании инвестиционного проекта "Организация крематория в городе Чебоксары" общества с ограниченной ответственностью "Чувашский республиканский крематорий" приоритетным инвестиционным проектом, соответствующим критериям масштабного инвестиционного проекта, установленным Законом Чувашской Республики от 22.06.2015 №32, проголосовали половина членов Совета по инвестиционной политике, о чем свидетельствуют их подписи в протоколе заседания Совета по инвестиционной политике от 14.03.2022 №4. Представили письменные возражения на ходатайство истца – ООО "Государева гора" о назначении по делу судебной экспертизы.

Представители ответчика – Администрации города Чебоксары исковые требования не признали, изложив доводы в ранее представленном отзыве. Представили письменные возражения против ходатайства о назначении по делу судебной экспертизы.                

Представитель третьего лица -Кабинета Министров Чувашской Республики представил суду подлинник протокола Совета по инвестиционной политике от 14.03.2022 №4, о фальсификации которого заявлено истцом –ООО "Государева гора"; подлинник данного документа приобщен к материалам дела. Возражал против заявления о фальсификации доказательства.

Представители третьего лица -  Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Чувашской Республике – Чувашии разрешение заявления о фальсификации доказательства оставили на усмотрение суда; поддержали ходатайство о назначении по делу судебной экспертизы для разрешения вопросов, связанных с санитарно-защитной зоной. 

Представитель Управления архитектуры и градостроительства Администрации города Чебоксары Чувашской Республики поддержали позицию Администрации города Чебоксары.

Третьи лица - Министерство строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Чувашской Республики, Министерство природных ресурсов и экологии Чувашской Республики, ФИО1, ФИО2 явку в суд представителей не обеспечили. 

Прокурор пояснил, что оснований для удовлетворения ходатайств истца-ООО "Государева гора" и заявления о фальсификации доказательств не имеется, не возражал против ходатайства о назначении по делу судебной экспертизы.    

Протокольными определениями суда от 10.11.2023 в удовлетворении ходатайства истца об опросе в качестве свидетелей членов Совета по инвестиционной политике, а также заявления о фальсификации протокола заседания Совета по инвестиционной политике от 14.03.2022 №4 отказано; в удовлетворении ходатайства о привлечении закрытого акционерного общества "Ритуал-Сервис" к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, отказано.

В соответствии со статьей 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд считает необходимым привлечь к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Администрацию Чебоксарского муниципального округа Чувашской Республики.

Судебное разбирательство по делу следует отложить.

Руководствуясь статьями 51, 158 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

О П Р Е Д Е Л И Л:

привлечь к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Администрацию Чебоксарского муниципального округа Чувашской Республики.

Ходатайство истца – ООО "Государева гора" о назначении по делу судебной экспертизы оставить открытым.  

Отложить рассмотрение дела на час. мин. января 2024 года .

Судебное заседание состоится в помещении суда по адресу: г. Чебоксары, пр. Ленина, д. 4, каб. , тел.240143, факс 62-54-00.

Истцу-ООО "Государева гора"  - в срок до 24.11.2023 представить письменное уточнение к ходатайству о назначении по делу судебной экспертизы в части предлагаемых вопросов, представить дополнительные кандидатуры экспертных организаций. 

Ответчикам, третьим лицам, прокурору – в срок до 24.11.2023 представить письменные доводы по ходатайству о назначении по делу судебной экспертизы, формулировки вопросов, кандидатуры экспертных организаций.    

Судебные акты, выполненные в форме электронного документа, направляются лицам, участвующим в деле, и другим заинтересованным лицам посредством их размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в режиме ограниченного доступа.

Для идентификации сторон, в целях доступа к судебным актам в форме электронных документов, размещенным в Картотеке арбитражных дел (http://kad.arbitr.ru/), используется цифровой код доступа, указанный в правом нижнем углу первой страницы судебного акта.

По ходатайству указанных лиц копии судебных актов на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства в арбитражный суд заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку (статьи 177, 186 АПК РФ).

Объявления о перерывах в ходe судебного заседания размещаются на официальном сайте Арбитражного суда Чувашской Республики: www.chuvashia.arbitr.ru.

Судья                                                                                                      Н.В. Юрусова