Определение № А79-4097/19 от 09.12.2019 АС Чувашской Республики

Арбитражный суд в составе судьи Коркиной О.А.,

при ведении протокола судебного заседания

секретарем судебного заседания Тверсковой Е.А.,

рассмотрев в заседании суда ходатайства истца и третьего лица от 27.11.2019 о назначении судебной экспертизы по иску

акционерного общества "Управление отходами", ИНН <***>, ОГРН <***>, <...>,

к Министерству природных ресурсов и экологии Чувашской Республики,   ИНН <***>, ОГРН <***>, <...>

об обязании устранить недостатки,

с привлечением третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора:

Министерства юстиции и имущественных отношений Чувашской Республики,

Кабинета Министров Чувашской Республики,

Министерства финансов Чувашской Республики,

акционерного общества "ГЭСстрой",

закрытого акционерного общества "Институт "Чувашгипроводхоз",

Приволжского управления Ростехнадзора в Чувашской Республике, Администрации города Новочебоксарска Чувашской Республики,

Администрации города Чебоксары Чувашской Республики,

Министерства строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Чувашской Республики,

Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Чувашской Республике,

при участии:

от истца – ФИО1 по доверенности от 10.09.2019 №76, ФИО2 по доверенности от 28.01.2019 №11 (сроком до 28.01.2020),

от ответчика - ФИО3 по доверенности от  18.11.2019 № 97,

от третьих лиц – ФИО4 по доверенности от 13.05.2019 №26 (от Минюста Чувашии), ФИО5 по доверенности от 15.01.2019 (от Минфина Чувашии),

установил:

акционерное общество "Управление отходами" обратилось в суд с иском к Министерству природных ресурсов и экологии Чувашской Республики с требованием выполнить работы по реконструкции пруда-накопителя №2, расположенного на территории полигона твердых бытовых отходов, находящегося по адресу: <...> за счет средств бюджета Чувашской Республики.

Исковые требования основаны на нормах статей 12, 309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации и мотивированы передачей спорного имущества в  рамках концессионного соглашения от 01.07.2014 в неудовлетворительном техническом состоянии, его небезопасным использованием.

Определениями суда от 22.05.2019, 04.07.2019, 07.08.2019 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены: Министерство юстиции и имущественных отношений Чувашской Республики, Кабинет Министров Чувашской Республики, Министерство финансов Чувашской Республики, акционерное общество "ГЭСстрой", закрытое акционерное общество "Институт "Чувашгипроводхоз", Приволжское управление Ростехнадзора в Чувашской Республике, Администрация города Новочебоксарска Чувашской Республики, Администрация города Чебоксары Чувашской Республики, Министерство строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Чувашской Республики, Управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Чувашской Республике,Государственная служба Чувашской Республики по конкурентной политике и тарифам.

В судебном заседании представители истца исковые требования поддержали, указали на отсутствие по концессионному соглашению обязанности реконструировать пруд, наличие  в нем строительных и проектных недостатков, отсутствие документов по выводу пруда из технологического процесса, многократное увеличение расходов по оплате негативного воздействия на систему водоотведения ввиду сброса нефильтрованных стоков. Ходатайством от 27.11.2019 просили назначить судебную экспертизу по вопросу о том, какие работы необходимы для устранения недостатков пруда-накопителя, являются ли данные работы реконструкцией или капитальным ремонтом, просили поручить производство экспертизы ИП ФИО6 как более опытному эксперту, предложившему более низкую цену.

Представитель третьего лица, Минюста Чувашии, исковые требования не признал по доводам отзыва от 07.08.2019 №12/05-13557, также ходатайствовал о назначении судебной экспертизы по вопросам об определении причин возникновения недостатков, способов и стоимости их устранения, а также виду работу, подлежащих выполнению (реконструкция, капитальный ремонт), просил поручить производство экспертизы обществу "Региональная инжиниринговая компания", выразив готовность оплаты экспертизы, указав на сложность объекта, а также представив сведения об аннулировании аттестата кадастрового инженера у ИП ФИО6

Представители ответчика и третьего лица, Минфина Чувашии, поддержали позицию Минюста Чувашии.

Иные участники процесса, будучи надлежащим образом извещенными, представителей в суд не направили.

Ранее представитель Службы по тарифам отзывом от 02.10.2019 № 01/15-3540 счел иск не обоснованным, указал на отсутствие в действующем тарифе затрат на реконструкцию, однако, возможность корректировки соглашения и инвестиционной программы с включением в данные документы необходимых мероприятий.

Третье лицо, Управление Росприроднадзора по ЧР, разрешение иска оставило на усмотрение суда, просило провести судебное заседание без его участия.

В целях разрешения ходатайств участников процесса о назначении экспертизы, судом в предложенные ими экспертные учреждения направлены запросы о возможности проведения экспертизы.

Письмом № 345 от 03.12.2019 ООО "Проектно-сметное бюро"  сообщило об отсутствии возможности провести экспертизу ввиду загруженности экспертов.

Письмом № 50 от 29.11.2019, поступившим в  суд 04.12.2019, ИП ФИО6 сообщила о возможности проведения экспертизы в течение двух месяцев, при этом осмотр возможен  не ранее конца апреля – начала мая, стоимость экспертизы составит 148 580 руб., с пределом увеличения до 178 296 руб. Экспертизу будет проводить ИП ФИО7, имеющая высшее образование по специальности "Промышленное и гражданское строительство" от 1993 года, квалификацию "Государственный строительный инспектор Российской Федерации", ведомственный знак отличия "Почетный строитель России", стаж работы по специальности 37 лет, экспертной работы с 2004 года.

Согласно письму ООО "Региональная инжиниринговая компания" № 028 от 04.12.2019, поступившему  в суд 06.12.2019, данное общество  также готово провести экспертизу в течение 60 рабочих дней с осмотром объекта после таяния снежного покрова, стоимость экспертизы – 405 000 руб., экспертиза буде поручена экспертам ФИО8, имеющему высшее образование по специальности "Промышленная электроника" от 1995 года, состоящем в Национальном реестре специалистов в области инженерных изысканий и архитектурно-строительного проектирования", в 2019 году прошедшим профессиональную переподготовку по специальности "Судебная строительная техническая экспертиза", и ФИО9, имеющей высшее образование по специальности "Промышленное и гражданское строительство" от 2006 года, прошедшей курсы повышения квалификации по специальностям 16.4, 16.5 "Исследование строительных объектов, их фрагментов, инженерных систем, оборудования, проектной документации ит.д.".

Выслушав представителей лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд считает ходатайства истца и третьего лица о назначении судебной экспертизы подлежащими удовлетворению, исходя из следующего.

В соответствии со статьей 82 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации для разъяснения возникающих при рассмотрении дела вопросов, требующих специальных знаний, арбитражный суд назначает экспертизу по ходатайству лица, участвующего в деле, или с согласия лиц, участвующих в деле. Круг и содержание вопросов определяется арбитражным судом. Лица, участвующие в деле, вправе предоставить в арбитражный суд вопросы, которые должны быть разъяснены экспертом.

Поскольку между сторонами возникли разногласия относительно характера выявленных недостатков пруда-накопителя, возможности и способов их устранения, а также зоны ответственности сторон соглашения относительно таких недостатков, суд полагает, что для разрешения таких вопросов требуются специальные познания, которыми суд не обладает.

Учитывая мнение представителей лиц, участвующих в деле, принимая во внимание сведения, представленные экспертными учреждениями, в том числе и о сроках проведения экспертизы и возможности ее проведения, квалификации,  опыта работы предлагаемых экспертов, ее стоимости, а также исходя из вопросов, имеющих юридическое значение для разрешения настоящего спора и  требующих экспертной оценки, в целях их надлежащего, объективного и квалифицированного установления, учитывая, что вопросы, предложенные третьим лицом, наиболее полно охватывают существо спора, а также принимая во внимание готовность третьего лица нести расходы по экспертизе в сумме 405 000 руб., суд приходит к выводу о необходимости поручить проведение экспертизыкомиссии заявленных третьим лицом экспертов общества ООО "Региональная инжиниринговая компания" ФИО8 и ФИО9.

Лицами, участвующими  в рассмотрении спора,  не представлено каких-либо доказательств, позволяющих усомниться в компетенции экспертов, выявляющих основания  для отвода указанных экспертов  в порядке статьи 23 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В соответствии со статьями 108, 109 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по предварительной оплате экспертизы в сумме 405000 руб. суд возлагает на третье лицо – Минюст Чувашии, заявивший о производстве экспертизы.

Назначение по делу экспертизы в силу пункта 1 статьи 144 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации является основанием для приостановления производства по делу.

Руководствуясь статьями 82, 144, 184, 185 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

О П Р Е Д Е Л И Л:

назначить по делу строительно-техническую экспертизу, производство которой поручить комиссии экспертов общества ООО "Региональная инжиниринговая компания" ФИО8 и ФИО9.

Предупредить экспертов ФИО8 и ФИО9 об уголовной ответственности, установленной статьей 307 Уголовного кодекса Российской Федерации, за дачу заведомо ложного заключения.

На разрешение экспертов поставить следующие вопросы:

3. Если имеются, определить объем, стоимость и характер работ, необходимых для устранения выявленных недостатков, в том числе определить относятся ли данные работы к работам по капитальному ремонту пруда или к реконструкции пруда?

Экспертам - провести экспертизу и представить в суд экспертное заключение в срок до  01 июня 2020 года.

Экспертам – ознакомиться  с материалами арбитражного дела в целях определения и получения необходимых для производства экспертизы документов.

Экспертный осмотр провести с участием представителей сторон и третьих лиц, уведомив их через суд о месте и времени осмотра. 

Предварительную оплату экспертизы возложить на Министерство юстиции и имущественных отношений Чувашской Республики, которому в срок до 15 января 2020 года внести на депозитный счет суда 405 000 (Четыреста пять тысяч) рублей по следующим реквизитам:

Минюсту Чувашии – платежные документы об оплате экспертизы представить суду.

Производство по делу приостановить на период проведения экспертизы до получения судом экспертного заключения.

Определение в части приостановления производства по делу может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Чувашской Республики в месячный срок.

Судья                                                                                          О.А. Коркина