Определение № А79-4404/13 от 09.07.2013 АС Чувашской Республики

39/2013-51408(4)

АРБИТРАЖНЫЙ СУД
ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ-ЧУВАШИИ
Ленина пр., д.4, Чебоксары, 428000

ОПРЕДЕЛЕНИЕ
о назначении дела к судебному разбирательству

Арбитражный суд Чувашской Республики-Чувашии в составе: судьи Павловой О.Л.,

рассмотрев в предварительном судебном заседании дело по заявлению открытого акционерного общества «Завод «Электроприбор», г. Алатырь

к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по Чувашской Республике, г. Чебоксары

о признании незаконным представления от 29.05.2013 № 10-017 и отмене постановления от 29.05.2013 № 10-18 о привлечении к административной ответственности,

при участии:

представителей заявителя – ФИО1, по доверенности от 21.05.2013, ФИО2, по доверенности от 21.05.2013, ФИО3, по доверенности от 21.05.2013,

представителей Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по Чувашской Республике – ФИО4, по доверенности от 22.04.2013, ФИО5, по доверенности от 09.01.2013,

установил:

открытое акционерное общество «Завод «Электроприбор» обратилось в суд с заявлением к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по Чувашской Республике (далее – Управление) об отмене постановления от 29.05.2013 № 10-18 о привлечении к административной ответственности, предусмотренной статьей 8.21 КоАП РФ, в виде штрафа в размере 40 000 руб., а также о признании незаконным представления от 29.05.2013 № 10-017 об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения.

Заявитель считает, что квалификация деяния ОАО «Завод «Электроприбор» проведена неправильно и с грубым нарушением норм действующего законодательства.

Управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по Чувашской Республике при вынесении оспариваемого постановления факт выброса вредных веществ обосновало методическими рекомендациями, которые не являются обязательными, а лишь рекомендованными к применению. Фактический анализ вредного воздействия предприятия на атмосферный воздух специалисты Управления не проводили, пробы не взяты, протоколы анализа проб заявителю не представлены. Тогда как в соответствии со статьей 26.1 КоАП РФ наличие события правонарушения должно быть доказано административным органом. Факт приобретения газа, бензина, дизтоплива не свидетельствует о наличии вины в действиях ОАО «Завод «Электроприбор». Факт сжигания указанных материалов и выброса вредных веществ должен быть подтвержден Управлением.

Разрешение на выброс вредных веществ ОАО «Завод «Электроприбор» получило в 2010 году. Пунктом 4.1 Административного регламента Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору по исполнению государственной функции по выдаче разрешений на выбросы, сбросы загрязняющих веществ в окружающую среду, утвержденному приказом Министерства природных ресурсов и экологии РФ от 31.10.2008 № 288, действующим в момент выдачи разрешения на выброс вредных веществ от 30.04.2010 № В 21.23 204. 10 34 установлено, что при наличии утвержденных нормативов ПДВ и при условии, что достижение нормативов ПДВ обеспечивается, разрешение на выбросы выдается на срок действия нормативов ПДВ, если лимиты на выбросы не устанавливались.

К разрешению на выброс вредных веществ имеется приложение «Перечень и количество вредных (загрязняющих) веществ, разрешенных к выбросу в атмосферный воздух. Согласно данному приложению к разрешению на выброс вредных веществ установлен период действия предельно допустимых выбросов на 2012 – 2013 годы.

К тому же проект нормативов предельно допустимых выбросов загрязняющих веществ прошел санитарно-эпидемиологическую экспертизу, которой не ограничены сроки выбросов веществ в атмосферный воздух, по той причине, что все выбросы со стационарных и передвижных источников в пределах гораздо ниже установленных гигиеническими нормативами «Предельно допустимых концентраций (ПДК) загрязняющих веществ в атмосферном воздухе населенных мест ГН 2.1.6.1338-03», утвержденных 21.05.2003.

Представители заявителя в предварительном судебном заседании заявленные требования поддерживают и приводят доводы, изложенные в заявлении.

Представители Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по Чувашской Республике в

предварительном судебном заседании и отзывом на заявление просят отказать в удовлетворении заявленных требований по основаниям, изложенным в отзыве. В частности, указывают, что разрешение на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух по состоянию на 29.05.2013 у заявителя отсутствовало. Так, ОАО «Завод «Электроприбор» осуществляет хозяйственную деятельность, связанную с выбросами вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, с 04.06.1996, срок ранее действовавшего разрешения на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух истек 01.01.2013. Следовательно, ОАО «Завод «Электроприбор» осуществляло в 1 квартале 2013 года выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух из стационарных источников, расположенных по адресу: Чувашская Республика, г.Алатырь, пл. Октябрьской революции, дом 23 без специального разрешения, нарушая нормы права, установленные статьей 23 Федерального закона «Об охране окружающей среды» и пункта 1 статьи 14 Федерального закона «Об охране атмосферного воздуха». Отсутствие соответствующего разрешения образует объективную сторону административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 8.21 КоАП РФ.

Выслушав объяснения представителей лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд находит, что подготовка дела к судебному разбирательству окончена, дело подготовлено к судебному разбирательству.

Руководствуясь статьей 136, частями 1, 2 и 3 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

О П Р Е Д Е Л И Л:

Назначить дело к судебному разбирательству в судебном заседании арбитражного суда первой инстанции на 05 августа 2013 года на 13 час. 30 мин. в помещении суда по адресу: 428000, <...>, зал № 214, тел. <***>, факс <***>, адрес электронной почты info@chuvashia.arbitr.ru, официальный сайт www.chuvashia.arbitr.ru.

Истребовать из Приволжского Управления Ростехнадзора:

– уточняющие сведения с подтверждающими документами о том, в какой период (указать даты) разрешается ОАО «Завод «Электроприбор» осуществлять выбросы вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, стационарными источниками, расположенными на производственной территории № 1 ПРОМПЛОЩАДКА № 1, ПРОМПЛОЩАДКА № 2 <...> согласно выданному разрешению от 30.04.2010 № В 21.23.204.10.34 и приложению № 1 к нему,

- письменные пояснения по вопросу об указании в приложении № 1 к разрешению Перечня и количества вредных (загрязняющих) веществ, разрешенных к выбросу в атмосферный воздух ОАО «Завод «Электроприбор» на период 2012 – 2013 г.г., тогда как разрешение на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух выдан сроком по 31.12.2012;

- заключение № В.21.172.10.34 по результатам рассмотрения материалов по установлению нормативов предельно допустимых выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух ОАО «Завод «Электроприбор» г.Алатырь.

Истребуемые документы Приволжскому Управлению Ростехнадзора представить Арбитражному суду Чувашской Республики-Чувашии в срок до 01.08.2013 в виде надлежащим образом заверенных копий.

Объявления о перерывах в ходe судебного заседания размещаются на официальном сайте Арбитражного суда Чувашской Республики: www.chuvashia.arbitr.ru