Определение № А79-4479/2021 от 16.09.2021 АС Чувашской Республики

о назначении дела к судебному разбирательству

Арбитражный суд в составе: судьи Васильева Е.В.,

рассмотрев в предварительном судебном заседании дело по иску

главы крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО1,   ОГРНИП:<***>, ИНН: <***>, Россия, г. Мариинский Посад Чувашская Республика,

к администрации Мариинско-Посадского городского поселения Мариинско-Посадского района Чувашской Республики,  ОГРН: <***>, ИНН: <***>, Россия 429570, г. Мариинский Посад, Мариинско-Посадский район, Чувашская Республика, ул. Николаева 47,

о признании недействительным постановления администрации, признании недействительным одностороннего расторжения договора аренды земельного участка,

участники процесса – не яваились,

установил:

глава крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО1    обратился в арбитражный суд с иском к    администрации Мариинско-Посадского городского поселения Мариинско-Посадского района Чувашской Республики,  о признании недействительным постановления администрации, признании недействительным одностороннего расторжения договора аренды земельного участка.

Определением суда от 31.05.2021 исковое заявление принято к производству судьи Яхатиной С.Ю.; делу присвоен номер А79-4479/2021.

Определением суда от 29.06.2021 удовлетворено заявление о самоотводе судьи Яхатиной С.Ю.

Определением от 06.07.2021 дело передано для рассмотрения судье Васильеву Е.В.

В предварительное судебное заседание  стороны явку своих представителей не обеспечили, будучи надлежащим образом уведомлены о дате и времени проведения заседания суда.

Ответчик ходатайством от 16.08.2021 просил рассмотреть дело без участия своего представителя. Ранее представленным отзывом Администрация указала, что 27.11.2020 ИП ФИО2 О обратился с заявлением, о возможности предоставлении в аренду земельный участок с кадастровым номером 21:16:011106:63,площадью 60 кв.м. (0,0060 га), находящийся в собственности муниципального образования - городского поселения Мариинско-Посадского района Чувашской Республики, расположенного по адресу: <...> для осуществления предпринимательской деятельности.

О предоставлении имущества в аренду в виде муниципальной преференции. Постановлением Администрации № 81 от 10.04.2019 утвержден Перечень муниципального имущества Мариинско-Посадского городского поселения для предоставления его во владение и (или) пользование на долгосрочной основе по льгтным ставкам арендной платы субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего.

Постановлением администрации Мариинско-Посадского городского поселения №288 от 31.10.2019 внесены изменения в постановление администрации Мариинско-Посадского городского поселения № 81 от 10.04.2019 "Об утверждении Перечня муниципального имущества Мариинско-Посадского городского поселения Мариинско-Посадского района Чувашской Республики для предоставления его во владение и (или) в пользование на долгосрочной основе по льготным ставкам арендной платы субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру новый перечень имущества для возможного предоставления, в который включен спорный земельный участок.

01.11.2019    путем сетевого издания опубликовано на официальном сайте
администрацией Мариинско-Посадского городского поселения.

Решением Собрания депутатов Мариинско-Посадского городского поселения от 13.09.2019 №065/02 утверждено Положение "О порядке и условиях предоставления в аренду муниципального имущества, включенного в Перечень муниципального имущества, свободного от прав третьих лиц, предназначенного для предоставления во владение и (или пользование) субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим их инфраструктуру" (далее - Положение № С-65/02). Согласно пунктам 4, 4.1, 4.2 Положения № С-65/02 заключение договора аренды имущества осуществляется: - по результатам торгов; - без проведения торгов с субъектом малого и среднего предпринимательства в виде муниципальной преференции с предварительного получения согласия антимонопольного органа в порядке, установленном главой 5 Закона о защите конкуренции.

23.03.2020    администрацией Мариинско-Посадского городского
поселения принято решение о возможности предоставления вышеуказанного
земельного участок в аренду ИП ФИО2 О, согласно протоколу № 1 о
рассмотрении вопросов предоставления муниципальной преференции в целях
поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства в виде
передачи в аренду земельного участка без проведения торгов.

ФИО3, являясь заместителем председателя комиссии, а так же
замещая должность заместителя главы администрации Мариинско-
Посадского городского поселения Мариинско-Посадского района Чувашской
Республики присутствовала при принятии комиссионного решения о
предоставлении главе крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО4 Эй вазу
ФИО5 муниципальную преференцию в целях поддержки субъектов
малого и среднего предпринимательства виде передачи в аренду земельного
участка, расположенного по адресу Чувашская Республика г. Мариинский
Посад, ул. Июльская, общей площадью 60 кв. м., с кадастровым номером
21:16:011106:63 с        видом        разрешенного        использования «предпринимательство» сроком на 10 лет.

Письмом от 24.03.2020 администрация обратилась в УФАС о предоставлении муниципальной преференции

Письмом от 27.03.2020 УФАС не отказал в предоставлении, а указал на несоответствие требованиям действующего законодательства.

Постановлением № 115 от 03.06.2020 в порядке муниципальной преференции Главе крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО2 О. был предоставлен в аренду земельный участок с кадастровым номером 21:16:011106:63,площадью 60 кв.м. (0,0060 га), находящийся в собственности муниципального образования - городского поселения Мариинско-Посадского района Чувашской Республики, расположенного по адресу: <...>.

03.06.2020 между администрацией и ИП ФИО4 Э.М.О. заключен договор аренды № 7 земельного участка (далее - договор). Срок аренды установлен с 03.06.2020 по 02.06.2030. Земельный участок передан арендатору по акту приема-передачи от 03.06.2020 для использования в соответствии с целевым назначением и разрешенным использованием-предпринимательство. Договор аренды зарегистрирован в установленном законом порядке. Сведения об издании постановления направлены в прокуратуру Мариинско-Посадского района Чувашской Республики 18.06.2020.

03.09.2020 в адрес Прокуратуры Мариинско-Посадского района Чувашской Республики поступила жалоба ИП ФИО6, 28.09.2020 от ФИО7. о необходимости проведения проверки о нарушении муниципалитетом федерального законодательства по предоставлению в земельного участка, расположенного по адресу <...> общей площадью 60 кв. м., с кадастровым номером 21:16:011106:63 с видом разрешенного использования "предпринимательство".

В результате проведенной проверки установлено, что постановление заместителя главы администрации Мариинско-Посадского городского поселения от 03.06.2020 №115 "О предоставлении в аренду земельного участка в порядке муниципальной преференции" подписано неуполномоченным лицом, а земельный участок, расположенного по адресу <...> общей площадью 60 кв. м., с кадастровым номером 21:16:011106:63 с видом разрешенного использования «предпринимательство» предоставлен ИП ФИО2 О. в отсутствие законных оснований.

В последующем, Прокуратурой Мариинско-Посадского района вынесен протест от 02.10.2020, в котором поставлен вопрос об отмене постановления заместителя главы администрации Мариинско-Посадского городского поселения от 03.06.2020 №115 "О предоставлении в аренду земельного участка в порядке муниципальной преференции".

Рассмотрев протест прокуратуры Мариинско-Посадского района на постановление заместителя главы администрации Мариинско-Посадского городского поселения от 03.06.2020 №115 "О предоставлении в аренду земельного участка в порядке муниципальной преференции", администрация сообщила, что данный протест не подлежит удовлетворению.

Между тем, Прокуратура Мариинско-Посадского района Чувашской Республики в интересах неопределенного круга лиц обратилась в суд с иском, уточненным заявлением от 20.01.2021 в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (дело № А79-12513/2020), к администрации МариинскоПосадского городского поселения Мариинско-Посадского района Чувашской Республики, индивидуальному предпринимателю ФИО1, с требованиями:

признать противоречащим федеральному законодательству постановление заместителя главы администрации от 03.06.2020 №115 "О предоставлении в аренду земельного-участка в порядке муниципальной преференции":

признать недействительным договор аренды земельного участка с кадастровым номером 21:16:011106:63 от 03.06.2020 №7, заключенный между ответчиками; - применить последствия недействительности ничтожной сделки

обязать предпринимателя возвратить земельный участок с кадастровым номером 21:16:011106:63 администрации городского поселения.

Исковые требования были основаны на нормах статей 166, 167, 168 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации и мотивированы тем, что предпринимателю предоставлен земельный участок с кадастровым номером 21:16:011106:63 без проведения торгов, в порядке муниципальной преференции, в отсутствие полномочий должностного лица и с нарушением интересов иных заинтересованных лиц.

В ходе рассмотрения дела № А79-12513/2020 в Арбитражном суде Чувашской Республики, в соответствии с протестом Прокуратуры от 02.10.2020 г. № 03-05-2020 №Прдп54-20-120970012, орган местного самоуправления принял решение об отмене постановления заместителя главы администрации Мариинско-Посадского городского поселения от 03.06.2020 №115 "О предоставлении в аренду земельного участка в порядке муниципальной преференции" подписано неуполномоченным лицом, а арендатору направлено соответствующее уведомление о расторжении договора аренды земельного участок, расположенного по адресу <...> общей площадью 60 кв. м., с кадастровым номером 21:16:011106:63 с видом разрешенного использования "предпринимательство".

Следует, также отметить, что решением Арбитражного суда Чувашской Республики от 29.06.2021 требование прокурора о признании противоречащим федеральному законодательству постановления заместителя главы администрации Мариинско-Посадского городского поселения от 03.06.2020 № 115 "О предоставлении в аренду земельного участка в порядке муниципальной преференции" суд отклонил, поскольку им пропущен срок для обращения в суд, установленный частью 4 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Изучив материалы дела, суд приходит к выводу, что подготовка дела к судебному разбирательству окончена, дело подготовлено к судебному разбирательству.

Руководствуясь статьей 136, частями 1, 2, 3 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

О П Р Е Д Е Л И Л:

назначить дело к судебному разбирательству в судебном заседании арбитражного суда первой инстанции на ноября 2021 года на час. мин. в помещении суда по адресу: 428000, г. Чебоксары, пр. Ленина, д.4, каб. , тел.24-01-44.

Истцу – представить пояснения на отзыв ответчика.

Судебные акты, выполненные в форме электронного документа, направляются лицам, участвующим в деле, и другим заинтересованным лицам посредством их размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в режиме ограниченного доступа.

Для идентификации сторон, в целях доступа к судебным актам в форме электронных документов, размещенным в Картотеке арбитражных дел (http://kad.arbitr.ru/), используется цифровой код доступа, указанный в правом нижнем углу первой страницы судебного акта.

По ходатайству указанных лиц копии судебных актов на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства в арбитражный суд заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку (статьи 177, 186 АПК РФ).

Объявления о перерывах в ходe судебного заседания размещаются на официальном сайте Арбитражного суда Чувашской Республики-Чувашии: www.chuvashia.arbitr.ru

Судья                                                                                                      Е.В. Васильев