Гражданский кодекс часть 1

муниципальное образование "город Чебоксары – столица Чувашской Республики" в лице Администрации города Чебоксары и Чебоксарского городского комитета по управлению имуществом

об обязании заключить соглашение (предварительный договор),

при участии:

от истца - Фетисова А.Ю. по доверенности от 16.03.2015,

от ответчиков: Кабинета Министров - Анисимова К.В. по доверенности от 21.06.2016 №04/26-3689, Минстроя Чувашии - Анисимова К.В. по доверенности от 11.01.2016 № 04/26-10,

от третьих лиц: ОАО "Водоканал" – Майкова И.В. по доверенности от 11.01.2016 № 02/30,

от Администрации города Чебоксары – Еремеева Е.П. по доверенности от 29.12.2015 №29/01-5495,

от Чебоксарского городского комитета по управлению имуществом – Козлицкой Т.Р. по доверенности от 11.01.2016 №039-7.

установил:

открытое акционерное общество "Инвестиционно-строительная компания "Честр-Групп" (далее – истец, ОАО "ИСКО-Ч") обратилось в арбитражный суд с иском к Кабинету Министров Чувашской Республики, Министерству строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Чувашской Республики (далее – Минстрой Чувашии) об обязании заключить соглашение (предварительный договор), основные условия которого указаны в Приложении №2 к соглашению от 30.07.2014 № 09/8131-14 об обеспечении строительства жилья экономического класса в рамках программы "Жилье для российской семьи" объектами инженерно-технического обеспечения.

Исковые требования мотивированы следующим.

Минстроем Чувашии отобрана заявка истца для участия в реализации программы "Жилье для российской семьи", 30.06.2015 между сторонами подписан договор № 11/08-31 об обеспечении реализации программы.

Согласно Постановлению Правительства Российской Федерации от 05.05.2014 № 404 за счет государственных средств застройщику оказывается поддержка путем выкупа построенных им объектов инженерно-технического обеспечения.

Истцом в жилом районе "Новый город" построены сети водоснабжения и бытовой самотечной канализации, открытым акционерным обществом "Агентство финансирования жилищного строительства" произведен расчет выкупной цены указанных объектов, подписанные истцом предварительные договоры купли-продажи и аренды данных объектов направлены на подписание в Минстрой Чувашии, однако последним до настоящего времени не подписаны.

Письмом от 27.04.2016 №11/16-4410 Минстрой Чувашии сообщил об отсутствии у него обязательств заключения предварительного договора купли-продажи и аренды объектов инженерно-технического обеспечения.

Определением заместителя председателя Арбитражного суда Чувашской Республики – Чувашии от 11.07.2016 по настоящему делу произведена замена судьи Яхатиной С.Ю. на судью Юрусову Н.В.

Определением суда от 26.05.2016 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечены: Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации, открытое акционерное общество "Водоканал", акционерное общество "Агентство по ипотечному жилищному кредитованию", открытое акционерное общество "Агентство финансирования жилищного строительства".

Определением суда от 15.07.2016 по заявлению истца к участию в деле в качестве ответчика привлечено открытое акционерное общество "Агентство по ипотечному жилищному кредитованию"; к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечено муниципальное образование "город Чебоксары – столица Чувашской Республики" в лице Администрации города Чебоксары и Чебоксарского городского комитета по управлению имуществом.

26.07.2016 от ответчика - ОАО "Агентство по ипотечному жилищному кредитованию" поступил отзыв на исковое заявление, в котором ответчик просил исковое заявление оставить без рассмотрения.

В судебном заседании представитель истца исковые требования поддержал в полном объеме, представив письменные возражения на представленные отзывы. Пояснил, что проект соглашения (предварительный договор), основные условия которого указаны в Приложении №2 к соглашению от 30.07.2014 № 09/8131-14 об обеспечении строительства жилья экономического класса в рамках программы "Жилье для российской семьи" объектами инженерно-технического обеспечения в адрес ответчика - ОАО "Агентство по ипотечному жилищному кредитованию" не направлял.

Представитель ответчиков - Кабинета Министров, Минстроя Чувашии исковые требования не признал, поддержав довод ответчика - ОАО "Агентство по ипотечному жилищному кредитованию" об оставлении искового заявления без рассмотрения.

Представители третьих лиц - Администрации города Чебоксары, Чебоксарского городского комитета по управлению имуществом в удовлетворении исковых требований просили отказать по доводам, изложенным в представленных отзывах.

Третье лицо - ОАО "Водоканал", надлежаще извещенное о времени и месте судебного заседания, своего полномочного представителя в суд не направил; в представленном ранее отзыве возразил против удовлетворения исковых требований.

Иные лица, участвующие в деле, извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, явку своих представителей в суд не обеспечили.

Выслушав участников процесса, явившихся в судебное заседание, изучив материалы дела, суд установил следующее.

Приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 10.06.2014 №287/пр утвержден проект соглашения об обеспечении строительства жилья экономического класса в рамках программы "Жилье для российской семьи" объектами инженерно-технического обеспечения, рекомендуемого к заключению между Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации – участника программы "Жилье для российской семьи" и открытым акционерным обществом "Агентство по ипотечному жилищному кредитованию".

30.07.2014 Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации (Минстрой России), Кабинетом Министров Чувашской Республики (субъект Российской Федерации) и открытым акционерным обществом "Агентство по ипотечному жилищному кредитованию" (агентство) заключено соглашение № 09/8131-14 об обеспечении строительства жилья экономического класса в рамках программы "Жилье для российской семьи" объектами инженерно-технического обеспечения, в соответствии с пунктом 2.1 которого в целях обеспечения строительства жилья экономического класса в рамках Программы на территории субъекта Российской Федерации объектами инженерно-технического обеспечения путем реализации указанных в пункте 2.2 соглашения мероприятий по финансированию выкупа построенных в рамках Программы объектов инженерно-технического обеспечения настоящим соглашением определяются предварительные значения основных показателей реализации таких мероприятий, порядок и сроки уточнения значений таких показателей, а также обязательства сторон по созданию условий для реализации таких мероприятий.

Пунктами 3.1.10, 3.2.2 соглашения предусмотрено, что Субъект Российской Федерации принимает на себя обязательства заключить соглашение (предварительный договор), основные условия которого указаны в приложении №2 к соглашению, в день заключения органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации и застройщиком договора, указанного в подпункте 3.1.2 пункта 3.1 настоящего соглашения, или в день предоставления для реализации Программы земельного участка в соответствии с подпунктом 3.1.3 пункта 3.1 настоящего соглашения.

Приложение № 2 к Соглашению содержит основные условия предварительного договора, предметом которого является закрепление сторонами условий заключения специализированным обществом в будущем договора купли-продажи объекта инженерно-технического обеспечения и договора аренды (лизинга) такого объекта, включая описание способа расчета выкупной цены объекта, а также событий и обязательств сторон, наступление и (или) выполнение которых является условием для заключения указанных договоров купли-продажи и аренды (лизинга), а также предоставления Агентством специализированному обществу целевых займов для финансирования выкупа объекта инженерно-технического обеспечения.

Распоряжением Кабинета Министров Чувашской Республики от 21.08.2014 № 503-р Минстрой Чувашии определено уполномоченным органом исполнительной власти Чувашской Республики на координацию реализации проектов жилищного строительства в рамках Программы "Жилье для российской семьи".

В целях реализации программы "Жилье для российской семьи" в рамках государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации", 30.06.2015 Минстроем Чувашии и открытым акционерным обществом "Инвестиционно-строительная компания "Честр-Групп" (застройщик) заключен договор № 11/08-31 об обеспечении реализации программы "Жилье для российской семьи" на территории Чувашской Республики, согласно которому стороны осуществляют сотрудничество и скоординированные действия по реализации проекта: строительство многоквартирных жилых домов в микрорайоне № 1 жилого района "Новый город" г. Чебоксары в рамках Программы на территории Чувашской Республики.

Письмом от 29.09.2015 № 885-01 истец обратился в адрес Минстроя Чувашии с просьбой подписать предварительный договор купли-продажи и аренды объектов инженерно-технического обеспечения, а также определить сроки подписания основного договора купли-продажи (л.д. 37 Т.1).

14.03.2016 письмом № 209-01 истец повторно обратился в адрес Минстроя Чувашии с просьбой подписать предварительный договор, который бы гарантировал ОАО "ИСКО-Ч", участвующему в программе "Жилье для российской семьи", выкуп объектов инженерно-технического обеспечения, следовательно, и компенсацию затрат на их строительство в размере до 4 тыс.руб. за 1 кв.м (т.1 л.д.38-39).

Письмом от 27.04.2016 № 11/16-4410 Минстрой Чувашии сообщило ОАО "ИСКО-Ч" о том, что договором от 30.06.2015 № 11/08-31, регулируемым отношения между Минстроем Чувашии и ОАО "ИСКО-Ч", не предусмотрены обязательства по заключения предварительного договора купли-продажи и аренды объекта инженерно-технического обеспечения; сообщило, что ведутся и буду продолжены работы по оказанию ОАО "ИСКО-Ч" содействия в компенсации затрат на строительство объектов инженерной инфраструктуры в рамках Программы "Жилье для российской семьи".

Истец считает, что ответчики не исполнили обязательство, предусмотренное соглашением от 30.07.2014 № 09/8131-14 об обеспечении строительства жилья экономического класса в рамках программы "Жилье для российской семьи" объектами инженерно-технического обеспечения, не заключив предварительные договоры купли-продажи и аренды объектов инженерно-технического обеспечения, что послужило основанием для обращения истца в суд с настоящим иском.

Согласно пункту 2 статьи 432 Гражданского кодекса Российской Федерации договор заключается посредством направления оферты (предложения заключить договор) одной стороной и ее акцепта (принятия предложения) другой стороной.

Пунктом 1 статьи 421 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена настоящим Кодексом, законом или добровольно принятым обязательством.

В соответствии с пунктом 1 статьи 445 Гражданского кодекса Российской Федерации сторона, для которой заключение договора обязательно и которой направлена оферта (проект договора), должна направить другой стороне извещение об акцепте, либо об отказе от акцепта, либо об акцепте оферты на иных условиях в течение тридцати дней со дня получения оферты.

По смыслу статьи 445 Гражданского кодекса Российской Федерации инициатива по заключению договора может исходить как от одной стороны, так и от другой, а при обращении в суд с иском о понуждении заключить договор должен быть соблюден досудебный порядок урегулирования спора, установленный данной нормой закона.

Согласно пункту 4 статьи 445 Гражданского кодекса Российской Федерации сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор только в случае, если другая сторона уклоняется от его заключения. В этом случае договор считается заключенным на условиях, указанных в решении суда, с момента вступления в законную силу соответствующего решения суда.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 148 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд оставляет исковое заявление без рассмотрения, если после его принятия к производству установит, что истцом не соблюден претензионный или иной досудебный порядок урегулирования спора с ответчиком, если это предусмотрено федеральным законом или договором.

Уточненным иском истец просит понудить заключить предварительный договор трех ответчиков: Кабинет Министров Чувашской Республики, Минстрой Чувашии и ОАО "Агентство по ипотечному жилищному кредитованию" (т.2 л.д.26-37).

Установлено, что до обращения в суд с настоящим иском, истец не обращался к ответчику - ОАО "Агентство по ипотечному жилищному кредитованию" с предложением о заключении предварительного договора, основные условия которого указаны в Приложении № 2 к соглашению от 30.07.2014 № 09/8131-14.

Таким образом, истцом не соблюден досудебный порядок урегулирования спора по заявленному требованию.

При таких обстоятельствах иск открытого акционерного общества "Инвестиционно-строительная компания "Честр-Групп" подлежит оставлению без рассмотрения.

В силу статьи 333.40 Налогового кодекса Российской Федерации государственную пошлину в размере 6000 руб., уплаченную истцом по платежному поручению от 17.05.2016 №992, следует возвратить истцу из федерального бюджета.

Руководствуясь пунктом 2 части первой статьи 148, статьей 149 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

О П Р Е Д Е Л И Л:

иск оставить без рассмотрения.

Возвратить открытому акционерному обществу "Инвестиционно-строительная компания "Честр-Групп" из федерального бюджета 6000 (Шесть тысяч) руб. государственной пошлины.

Определение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Чувашской Республики-Чувашии в течение месяца с момента его принятия.

Судья Н.В. Юрусова