Определение № А79-4538/09 от 21.09.2009 АС Чувашской Республики

о назначении дела к судебному разбирательству

Арбитражный суд в составе: судьи Пальчиковой Г.В.,

рассмотрев в предварительном судебном заседании дело по иску

федерального государственного образовательного учреждения высшего профессионального образования "Чувашский государственный университет имени И.Н.Ульянова", г. Чебоксары,

к обществу с ограниченной ответственностью "ВолгаИнформ", г. Самара,

редакции информационного агентства "ВолгаИнформ" по Чувашской Республике, г. Чебоксары,

информационному агентству "Регнум", г. Москва,

Управлению Федеральной антимонопольной службы по Чувашской Республике, г. Чебоксары,

о защите деловой репутации, компенсации репутационного вреда, опровержении недостоверных сведений,

при участии:

от истца – ФИО1 по доверенности от 06.05.2009,

от ответчика ООО "Регнум" – ФИО2 по доверенности от 20.07.2009,

от ответчика УФАС – ФИО3 по доверенности от 21.07.2009,

установил:

федеральное государственное образовательное учреждение высшего профессионального образования "Чувашский государственный университет имени И.Н. Ульянова" обратилось в арбитражный суд с иском, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, к обществу с ограниченной ответственностью "ВолгаИнформ", редакции информационного агентства "ВолгаИнформ" по Чувашской Республике, информационному агентству "Регнум" и Управлению Федеральной антимонопольной службы по Чувашской Республике

- о признании не соответствующим действительности, порочащим деловую репутацию истца выражение: "Чувашский государственный университет признан в установлении монопольно высоких цен";

- о взыскании с ответчика ООО "Регнум" в пользу истца государственной пошлины в сумме 2000 руб.;

- о взыскании с ответчика ООО "Регнум" в пользу истца в счет компенсации причиненного репутационного вреда 1000000 руб.;

- об обязании ответчика в лице ООО "Регнум" разместить на сайте            ИА "ВолгаИнформ" (www.VOLGAINFORM.RU/ALLNEWS/1157398) и на сайте www.REGNUM.RU/NEWS/833933.HTML на тех же страницах Интернет-сайтов и набранного тем же шрифтом, того же типа (начертания) и кегля опровержение на русском языке следующего содержания: "Сведения о                        ФГОУ ВПО "Чувашский государственный университет", размещенные на сайте www.VOLGAINFORM.RU/ALLNEWS/1157398 и на сайте www.REGNUM.RU/NEWS/833933.HTML 29.04.2009 в 8 час. 34 мин. о том, что "Чувашский госуниверситет признан виновным в установлении монопольно высоких цен, не соответствуют действительности";

- об обязании на основании абзаца 3 статьи 12 Гражданского кодекса Российской Федерации ответчика в лице ООО "Регнум" прекратить распространение сведений, не соответствующих действительности и порочащих деловую репутацию истца, путем удаления с их Интернет-сайтов www.VOLGAINFORM.RU/ALLNEWS/1157398 и www.REGNUM.RU/NEWS/ 833933.HTML информации под заголовком "Чувашский государственный университет признан виновным в установлении монопольно высоких цен",

- об обязании ответчика в лице Управления Федеральной антимонопольной службы по Чувашской Республике удалить с новостной ленты http://gov.cap.ru\list4\news\rec информацию под заголовком "Чувашский госуниверситет признан виновным в установлении монопольно высоких цен".

Требования основаны на статьях 15, 23, 45, 46 Конституции Российской Федерации и статье 152 Гражданского кодекса Российской Федерации и мотивированы следующим.

В информации содержатся сведения о результатах проверки Управлением Федеральной антимонопольной службы по Чувашской Республике деятельности истца в сфере установлении цен на рынке образовательных услуг.

По мнению истца, слова: "Чувашский государственный университет признан виновным в установлении монопольно высоких цен", набранные более крупным шрифтом, порочат деловую репутацию стабильно развивающегося федерального государственного образовательного учреждения, так как содержат смысловые лингвистические конструкции негативного содержания. Признание вины истца в утвердительной форме означает ведение университетом образовательной деятельности с нарушением установленных правил, норм, стандартов, а также подтверждение того, что данные обстоятельства нашли свое объективное подтверждение.

Истец считает, что фраза "признан виновным" в русском языке ассоциируется с противоправным деянием, факт совершения которого доказан в установленном законом порядке.

Университет никаких противоправных действий не совершал. В отношении него не выносилось каких-либо решений, приговоров суда, вступивших в законную силу, к какой-либо ответственности университет не привлекался. В документах Управления Федеральной антимонопольной службы по Чувашской Республике формулировка "признан виновным" отсутствует.

Полагает, что оспариваемая истцом фраза представлена в тексте в виде самостоятельного предложения утвердительного характера, в связи с чем может быть проверена на соответствие ее действительности.

Размер компенсационного вреда мотивирует возникновением у университета существенных осложнений при приеме абитуриентов, заключении договоров с предприятиями и организациями, субъектами Российской Федерации и зарубежными партнерами.

В предварительном судебном заседании представитель истца поддержала исковые требования по основаниям, изложенным в уточненном исковом заявлении. Заявила ходатайство об истребовании у Управления ФАС по ЧР Положения об информационной политике Управления Федеральной антимонопольной службы по Чувашской Республике, разработанного на основании положения, утвержденного приказом № 54 от 21.02.2008, если таковое имеется, должностных инструкций лиц, ответственных за работу с информацией о деятельности Управления ФАС по ЧР, а также сведений о правообладателе постоянного интернет-адреса http://gov.cap.ru\list4\news\rec.

В обоснование заявленного ходатайства указала, что приказом Федеральной антимонопольной службы от 21.08.2008 № 54 "Об утверждении Положения об информационной политике Федеральной антимонопольной службы" разработаны правила раскрытия информации о деятельности ФАС, а также порядок размещения информации на официальном сайте или в официальном издании ФАС.

Согласно статье 57 Федерального закона "О средствах массовой информации" средство массовой информации освобождается от ответственности, если оспариваемые сведения содержатся в обязательных сообщениях, ответе на запрос, информации, либо в материалах пресс-служб государственных органов, иных предусмотренных законом случаях.

Полагает, что удовлетворение заявленного ходатайства позволит суду установить, какое структурное подразделение организует в Управлении ФАС по ЧР работу с информацией о деятельности Управления, какой конкретно информационный материал и в какой форме (пресс-релиз, официальный комментарий, иной способ, не противоречащий законодательству Российской Федерации) УФАС по ЧР передал в ИА "Регнум" для подготовки спорной информации о проверке деятельности Университета по состоянию на день размещения спорной информации на сайтах, имеется ли у Управления ФАС по ЧР свой собственный интернет-сайт, либо используется в этом качестве иной официальный сайт.

ООО "ВолгаИнформ" ходатайством просило передать дело на рассмотрение в Арбитражный суд города Москвы по подсудности по тем основаниям, что ООО "Регнум" зарегистрировано по адресу: <...>. Между ООО "Регнум" и ООО "ВолгаИнформ" заключен договор № 1 от 15.05.2005 сроком на 5 лет, в соответствии с которым ООО "Регнум" приняло на себя обязательства по размещению на информационном сервере ИА REGNUMhttp://www.regnum.ru/ (свидетельство о регистрации СМИ Эл № 77-6430 от 06.08.2002) информации (ИА "ВолгаИнформ", http://www.volgainform.ru/). Указанное, по мнению ответчика, свидетельствует, что всю ответственность за размещенные материалы несет ООО "Регнум". Спорная статья является редакционной, авторства не имеет, в связи с чем полагает, что дело принято к производству Арбитражного суда Чувашской Республики с нарушением правил подсудности.

ИА "ВолгаИнформ" отзывом на исковое заявление требование не признало. Полагает, что истец не доказал факт распространения ответчиками порочащих сведений. Информация, изложенная на сайте, соответствовала действительности, что также подтверждается решением Управления ФАС по ЧР от 28.04.2009. ИА "ВолгаИнформ" разместило новость в соответствии с договором между ООО "Регнум" и ООО "ВолгаИнформ", поэтому исключительные права на новость "Чувашский госуниверситет признан виновным в установлении монопольно высоких цен" принадлежит ИА "Регнум".

Требование истца о признании не соответствующими действительности опубликованных сведений, считает незаконными, так как на основании пункта 6 статьи 152 Гражданского кодекса Российской Федерации подобное требование может быть заявлено лишь в случае, когда невозможно установить лицо, распространившие такие сведения.

Представитель ООО "Регнум" поддержала доводы, изложенные ИА "ВолгаИнформ", указав, что спорная информация была взята с сайта УФАС по ЧР и размещена на сайте ответчика. При этом средства массовой информации не проверяют информацию, размещенную на сайтах государственных органов.

Представитель Управления ФАС по ЧР также исковые требования не признала. Указала, что комиссия Управления ФАС по ЧР по результатам рассмотрения дела № 36-АМЗ-2008 по признакам нарушения истцом антимонопольного законодательства 28.04.2009 признала в действиях университета факт нарушения пункта 1 части 1 статьи 10 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ "О защите конкуренции". Нарушение выразилось в злоупотреблении доминирующим положением на рынке платных образовательных услуг Чувашской Республики посредством установления монопольно высоких цен.

В соответствии с частью 2 статьи 49 Федерального закона "О защите конкуренции" резолютивная часть решения была оглашена 28.04.2009 по окончании рассмотрения дела.

Согласно пункту 2.1 Положения об информационной политике Федеральной антимонопольной службы, утвержденного приказом ФАС России от 21.02.2008 № 54, к открытой информации о деятельности ФАС России, в том числе относятся решения и предписания ФАС России по фактам нарушения антимонопольного законодательства, законодательства о естественных монополиях, законодательства о размещении заказов и законодательства о рекламе. Открытая информация о деятельности ФАС России может быть опубликована на официальном сайте ФАС России, а также раскрыта в ответах на запросы представителей средств массовой информации. На основании пункта 4.4 Положения структурные подразделения ФАС России оперативно представляют в отдел общественных связей открытую информацию, в том числе информацию о решениях комиссий по рассмотрению дел о нарушении антимонопольного законодательства, законодательства о естественных монополиях, законодательства о размещении заказов и законодательства о рекламе в течение часа после завершения заседания комиссии по рассмотрению дела. На основе полученной информации отдел общественных связей готовит информационные сообщения для размещения на сайте по наиболее значимым и актуальным событиям и проблемам в день получения соответствующей информации.

Руководствуясь названным приказом ФАС России, Управление ФАС по ЧР 28.04.2009 после рассмотрения дела и оглашения резолютивной части решения, разместило на официальном сайте теруправления информационное сообщение о принятом комиссией решении по результатам рассмотрения дела о нарушении антимонопольного законодательства в отношении
ФГОУ ВПО "Чувашский государственный университет имени И.Н. Ульянова": "Чувашский государственный университет признан виновным в установлении монопольно высоких цен…"

Размещенное на официальном сайте Управления ФАС по ЧР информационное сообщение соответствует принятому комиссией решению, поэтому довод истца о несоответствии действительности и порочащим деловую репутацию информационного сообщения противоречит имеющимся в деле доказательствам.

Выслушав представителей сторон и изучив материалы дела, суд считает дело подготовленным к судебному разбирательству, ходатайство истца подлежащим удовлетворению.

Руководствуясь статьями 66, 136, частями 1, 2, 3 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

О П Р Е Д Е Л И Л:

назначить дело к судебному разбирательству в судебном заседании арбитражного суда первой инстанции на октября 2009 года на час. мин. в помещении суда по адресу 428000, г. Чебоксары, пр. Ленина, д.4, каб. , тел. 24-01-23, 24-01-71, факс (8352) 62-54-00.

Управлению Федеральной антимонопольной службы по Чувашской Республике представить Положение об информационной политике Управления Федеральной антимонопольной службы по Чувашской Республике, разработанное на основания положения, утвержденного приказом № 54 от 21.02.2008, должностные инструкции лиц, ответственных за работу с информацией о деятельности Управления ФАС по ЧР, а также сведений о правообладателе постоянного интернет-адреса http://gov.cap.ru\list4\news\rec.

Объявления о перерывах в ходe судебного заседания размещаются на официальном сайте Арбитражного суда Чувашской Республики: www.chuvashia.arbitr.ru

Судья                                                                                 Г.В. Пальчикова