Гражданский кодекс часть 1

об обязании освободить земельный участок,
при участии:
от истца - ФИО2 по доверенности от 21.12.2016,
от ответчика - Михайлова А.В., ФИО3 по доверенности от 22.05.2017,
установил:

Администрация города Чебоксары Чувашской Республики (далее – истец) обратилась в суд с иском к индивидуальному предпринимателю ФИО1 (далее – ответчик) об обязании освободить и возвратить по акту приема-передачи земельный участок с кадастровым номером 21:01:020901:73 путем сноса временного торгового павильона, расположенного по адресу: <...>.

Исковые требования основаны на нормах статей 209, 264, 606, 610, 622 Гражданского кодекса Российской Федерации, статей 62, 76 Земельного кодекса Российской Федерации и мотивированы следующим. Между истцом и ответчиком заключен договор аренды земельного участка от 20.10.2009 № 31/744-ЛК сроком до 17.07.2014. Администрация города Чебоксары Чувашской Республики письмом от 05.04.2017 № 29/08-1694 уведомила ответчика об одностороннем отказе от договора аренды земельного участка и сообщила о необходимости освободить земельный участок. Ответчик земельный участок не освободил, что послужило поводом для обращения истца с иском в суд.

В судебном заседании представитель истца иск поддержал. В возражениях на отзыв истец указал, что в соответствии с пунктом 2.1. спорный договор аренды заключен сроком по 17.04.2017. Поскольку по истечении срока действия договора аренды арендатор продолжил пользоваться земельным участком при отсутствии возражений со стороны Арендодателя, указанный договор в силу пункта 9.2

вышеуказанного договора аренды и пункта 2 статьи 621 Гражданского кодекса Российской Федерации возобновлен на неопределенный срок на тех же условиях.

В этой связи, исходя из пункта 2 статьи 610 Гражданского кодекса Российской Федерации, каждая из сторон договора аренды, заключенного на неопределенный срок, вправе в любое время отказаться от договора, предупредив об этом другую сторону за три месяца.

Администрация города Чебоксары уведомила письмом от 05.04.2017 № 29/08-1694 ИП ФИО1 об одностороннем отказе от договора аренды земельного участка и сообщила, что в течение 30 дней со дня получения (либо отправления) настоящего уведомления необходимо освободить земельный участок и сдать его по акту приема-передачи.

Таким образом, договор аренды был прекращен.

В соответствии со статьей 622 ГК РФ при прекращении договора аренды обязан вернуть Арендодателю имущество в том состоянии, в котором он его получил, с учетом нормального износа или в состоянии, обусловленном договором.

Статей 621 Гражданского кодекса РФ предусмотрено преимущественное право арендатора по истечении срока договора аренды на заключение этого договора на новый срок при определенных условиях.

Между тем ответчиком не учтено то обстоятельство, что в силу положений ст.ст. 209, 264, 421 и 621 Гражданского кодекса РФ, намерение арендатора (п. 4.1 договора) продлить договор аренды земельного участка не означает, что у арендодателя возникает безусловная обязанность предоставить земельный участок в аренду истцу без проведения торгов на новый срок.

Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в постановлении от 19.07.2005 N 3440/05 изложил правовую позицию, согласно которой преимущественное право арендатора на заключение договора аренды на новый срок может быть реализовано им только в случае передачи арендодателем спорного имущества в аренду третьему лицу. Доказательств наличия таки обстоятельств ответчиком суду не представлено.

При этом схема размещения нестационарных объектов не содержит информации о конкретных НТО или субъектах хозяйствования, соответственно, не закрепляет права субъектов хозяйственной деятельности на места, указанные в схеме. То есть, любое место, предусмотренное схемой размещения НТО, выставляется в виде лота на конкурс (аукцион).

Постановлением администрации города Чебоксары Чувашской Республики № 1013 от 25.04.2017 утверждено новое Положение о порядке организации и проведения аукциона на право размещения нестационарных торговых объектов на территории города Чебоксары. В соответствии с данным Положением предоставление права на размещение нестационарных торговых объектов осуществляется путем проведения торгов по продаже права на заключение договоров на размещение нестационарных торговых объектов.

Заключение нового договора аренды спорного земельного участка без проведения торгов в силу статьи 39.6 Земельного кодекса РРФ невозможно.

Представители ответчика просили в иске отказать по изложенным в отзывеи дополнительным пояснениям к нему основаниям. Указали, что согласно частям 1 и 3 статьи 10 Федерального закона от 28.12.2009 г. N 381-ФЗ "Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации" размещение нестационарных торговых объектов на земельных участках, находящихся в государственной собственности или муниципальной собственности,

осуществляется в соответствии со схемой размещения нестационарных торговых объектов с учетом необходимости обеспечения устойчивого развития территорий и достижения нормативов минимальной обеспеченности населения площадью торговых объектов. Схема размещения нестационарных торговых объектов разрабатывается и утверждается органом местного самоуправления, определенным в соответствии с уставом муниципального образования, в порядке, установленном уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации.

Органы местного самоуправления не лишены возможности, действуя в пределах своих полномочий, решать вопросы размещения нестационарных торговых объектов при условии наилучшего удовлетворения потребностей населения в получении необходимых товаров (работ, услуг) по месту жительства и без ущерба для стабильного ведения предпринимательства на территории муниципальных образований. Нормы статьи 10 Закона о торговой деятельности призваны обеспечить баланс между гарантиями прав предпринимателей с единообразными основными процедурами, поддержанием конкуренции и возможностью органам местного самоуправления, учитывая местную специфику, развивать территории.

Закон N 381-ФЗ действует с 09.01.2010 и в качестве основания для размещения нестационарных торговых объектов не требует заключения договора аренды земельного участка. Кроме того, законодательство запрещает произвольное изменение муниципальным органом схемы размещения нестационарных торговых объектов и исключение из нее уже имеющихся нестационарных торговых объектов без учета потребностей населения в получении необходимых товаров, работ и услуг по месту жительства и без ущерба для стабильного ведения предпринимательства.

Между тем, действующее законодательство не предусматривает предоставление права на размещение нестационарного торгового объекта исключительно на основании аукциона. В настоящее время в администрации г.Чебоксары отсутствуют какие-либо заявки на размещение нестационарных торговых объектов на земельном участке с кадастровым номером 21:01:020901:73.

Следовательно, истечение срока аренды земельного участка, на котором расположен торговый объект, не является основанием для освобождения земельного участка и сноса находящегося на нём торгового павильона.

Кроме того, поскольку спорный торговый объект не исключен из утвержденной схемы размещения нестационарных торговых объектов на территории города Чебоксары, оснований для освобождения спорного земельного участка, а также сноса расположенного на нем торгового павильона не имеется.

Выслушав представителей сторон и изучив материалы дела, суд в целях правильного и всестороннего изучения обстоятельств дела откладывает судебное разбирательство.

Руководствуясь статьей 158 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

О П Р Е Д Е Л И Л:

отложить рассмотрение дела на 13 час. 00 мин. 17 июля 2017 года.

Судебное заседание состоится в помещении суда по адресу: <...>, каб. 306, тел.24-01-44, факс <***>.

Истцу - представить письменные пояснения о том, включено ли место, на котором расположен спорный торговый объект, в Схему размещения нестационарных торговых объектов на территории города Чебоксары.

Сторонам - представить дополнительные письменные пояснения по существу спора (при наличии).

Объявления о перерывах в ходe судебного заседания размещаются на официальном сайте Арбитражного суда Чувашской Республики: www.chuvashia.arbitr.ru.

Судья Е.В. Васильев