Гражданский кодекс часть 1

общество с ограниченной ответственностью "Жилищно-коммунальные услуги" обратилось в суд с иском к Администрации города Шумерля об обязании провести конкурс на заключение договора безвозмездного пользования муниципальным имуществом.

Иск мотивирован следующим. Между Администрацией г. Шумерля и ООО "Строитель" без проведения конкурса заключен договор от 01.05.2010 по передаче в безвозмездное пользование имущества муниципальной собственности: магистрального трубопровода отопления и горячего водоснабжения микрорайона "ШЗСА".

В соответствии с требованиями статьи 17.1 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ "О защите конкуренции" заключение договоров безвозмездного пользования в отношении государственного или муниципального имущества может быть осуществлено только по результатам проведения конкурсов

или аукционов на право заключения этих договоров. Исключение из общего правила является возможность заключения договора без торгов с лицом, обладающим правами владения и (или) пользования сетью инженерно- технического обеспечения, в случае, если передаваемое имущество является частью соответствующей сети инженерно-технического обеспечения и данные часть сети и сеть являются технологически связанными в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности.

По мнению истца, определять котельную и тепловые сети составными частями сети инженерно-технического обеспечения не правомерно. К сетям инженерно - технического обеспечения относятся имущественные объекты, в том числе сооружения, предназначенные для инженерно-технического обеспечения зданий и сооружений, используемые для выполнения функций снабжения энергией. В рассматриваемом случае к сетям инженерно - технического обеспечения относятся тепловые сети, непосредственно используемые для снабжения потребителей тепловой энергией. Котельная как источник тепловой энергии не предназначена для инженерно - технического обеспечения зданий и сооружений, соответственно не может быть отнесена к сооружениям, входящим в состав сети инженерно - технического обеспечения. Следовательно, договор от 01.05.2010, как считает истец, является ничтожным.

В предварительном судебном заседании представитель истца исковые требования поддержал в полном объеме по изложенным в иске основаниям.

Представитель ответчика иск не признал по основаниям, изложенным в отзыве. Указал, что котельная является имущественным объектом, используемым в процессе теплоснабжения, а значит и частью сети инженерно - технического обеспечения. Сеть инженерно-технического обеспечения – это совокупность трубопроводов, коммуникаций и других сооружений, предназначенных для инженерно-технического обеспечения зданий и сооружений. Котельная - комплекс зданий и сооружений, здание или помещения с котлом (теплогенератором) и вспомогательным технологическим оборудованием, предназначенным для выработки теплоты в целях теплоснабжения. Соответственно котельная является имущественным объектом, используемым в процессе теплоснабжения, а значит и частью сети инженерно - технического обеспечения. Котельная является источником тепловой энергии, благодаря которому и происходит выработка теплоты. Процесс теплоснабжения без работы котельной не возможен.

Трубопроводы теплоснабжения и горячего водоснабжения (40% от всей сети), переданные по договору от 01.05.2010, являются теми участками сетей инженерно-технического обеспечения, без которых технологически невозможно обеспечить электро-, тепло-, газо-, водоснабжение и водоотведение соответствующих потребителей (объектов капитального строительства). ООО "Строитель" является собственником котельной и части (60%) сетей теплоснабжения и горячего водоснабжения. С учетом изложенного договор от 01.05.2010 является действительным и соответствующим законодательству Российской Федерации.

Представитель третьего лица возразил против удовлетворения исковых требований, ссылаясь на доводы, приведенные в отзыве. По существу спора пояснил, что поставка тепловой энергии ООО "Строитель" от принадлежащей ему на праве собственности котельной потребителям осуществлялась через

присоединённую сеть трубопроводов, частично принадлежащих на праве собственности ООО "Строитель" и частично - Администрации г. Шумерля, которые соединены между собой и являются единой целой сетью трубопроводов.

По условиям договора от 01.05.2010 ООО "Строитель" выполняло функции по управлению, содержанию и текущему ремонту муниципального имущества - трубопроводов теплоснабжения и горячего водоснабжения за счет собственных средств. Истец неправомерно обратился с заявленным требованием в суд, поскольку имеется действующий договор безвозмездного пользования от 01.05.2012, подобные требования могут быть предъявлены только заинтересованным лицом, чьи права и законные интересы могли быть нарушены действиями Администрации г. Шумерля.

В заседании суда объявлялся перерыв до 13 часов 15 минут 11.04.2012.

После перерыва представитель истца уточнил основание исковых требований: просил обязать провести конкурс на заключение договора безвозмездного пользования муниципальным имуществом в соответствии с приказом от 10.02.2010 №67. Отметил, что передача государственного или муниципального имущества конкретному хозяйствующему субъекту без проведения торгов создает для данного субъекта преимущественные условия в получении указанного имущества и препятствует доступу к государственному или муниципальному ресурсу неопределенного круга лиц, которые также могут иметь намерение приобрести вышеназванные права. Передача указанных прав на конкурсной основе позволяет обеспечить равный доступ к государственному или муниципальному имуществу всех заинтересованных в приобретении прав лиц и препятствует ограничению, недопущению, устранению конкуренции.

Договор от 01.05.2010 напрямую затрагивает интересы ООО "ЖКУ", поскольку ресурсоснабжающая организация ООО "Строитель" является поставщиком тепловой энергии для нужд отопления и горячего водоснабжения жилых домов, находящихся в управлении ООО "ЖКУ" в рамках договора от 01.06.2010 №7. Самовольное реконструирование трубопроводов горячего водоснабжения ООО "Строитель", привело к занижению температуры и отсутствию циркуляции воды в домах, обслуживаемых ООО "ЖКУ". Государственной жилищной инспекцией Чувашской Республики в результате проведенной проверки установлено, что для обеспечения нормального функционирования работы системы горячего водоснабжения и циркуляции воды ООО "Строитель" необходимо заменить участок магистральных трубопроводов.

Представители ответчика и третьего лица поддержали доводы, изложенные ранее.

На основании статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд принимает уточнение основания иска.

Подготовка дела к судебному разбирательству окончена, дело подготовлено к судебному разбирательству.

Руководствуясь статьей 136, частями 1, 2, 3 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

О П Р Е Д Е Л И Л:

назначить дело к судебному разбирательству в судебном заседании арбитражного суда первой инстанции на 14 мая 2012 года на 13 час. 30 мин. в

помещении суда по адресу 428000, г. Чебоксары, пр. Ленина, д.4, каб. 327, тел. № (8352) 24-01-88, факс (8352) 62-54-00.

Ответчику и третьему лицу представить отзыв и письменные пояснения с учетом уточненных исковых требований.

Объявления о перерывах в ходe судебного заседания размещаются на официальном сайте Арбитражного суда Чувашской Республики: www.chuvashia.arbitr.ru

Судья

Б.Н. Филиппов

2 А79-5219/2012

3 А79-5219/2012

4 А79-5219/2012