Гражданский кодекс часть 1

общество с ограниченной ответственностью "Жилищно-коммунальные услуги" обратилось в суд с иском к Администрации города Шумерля об обязании провести конкурс на заключение договора безвозмездного пользования муниципальным имуществом.

Иск мотивирован следующим. Между Администрацией г. Шумерля и ООО "Строитель" без проведения конкурса заключен договор от 01.05.2010 по передаче в безвозмездное пользование имущества муниципальной собственности: магистрального трубопровода отопления и горячего водоснабжения микрорайона "ШЗСА". В соответствии с требованиями статьи 17.1 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ "О защите конкуренции" заключение договоров безвозмездного пользования в отношении государственного или муниципального имущества может быть осуществлено только по результатам проведения конкурсов или аукционов на право заключения этих договоров. Исключение из общего правила является возможность заключения договора без торгов с лицом, обладающим правами владения и (или) пользования сетью инженерно-

технического обеспечения, в случае, если передаваемое имущество является частью соответствующей сети инженерно-технического обеспечения и данные часть сети и сеть являются технологически связанными в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности.

По мнению истца, определять котельную и тепловые сети составными частями сети инженерно-технического обеспечения не правомерно. К сетям инженерно - технического обеспечения относятся имущественные объекты, в том числе сооружения, предназначенные для инженерно-технического обеспечения зданий и сооружений, используемые для выполнения функций снабжения энергией. В рассматриваемом случае к сетям инженерно - технического обеспечения относятся тепловые сети, непосредственно используемые для снабжения потребителей тепловой энергией. Котельная как источник тепловой энергии не предназначена для инженерно - технического обеспечения зданий и сооружений, соответственно не может быть отнесена к сооружениям, входящим в состав сети инженерно - технического обеспечения. Следовательно, договор от 01.05.2010, как считает истец, является ничтожным.

В ходе подготовки дела к судебному разбирательству истец уточнил основание исковых требований: просил обязать провести конкурс на заключение договора безвозмездного пользования муниципальным имуществом в соответствии с приказом от 10.02.2010 №67. Отметил, что передача государственного или муниципального имущества конкретному хозяйствующему субъекту без проведения торгов создает для данного субъекта преимущественные условия в получении указанного имущества и препятствует доступу к государственному или муниципальному ресурсу неопределенного круга лиц, которые также могут иметь намерение приобрести вышеназванные права. Передача указанных прав на конкурсной основе позволяет обеспечить равный доступ к государственному или муниципальному имуществу всех заинтересованных в приобретении прав лиц и препятствует ограничению, недопущению, устранению конкуренции. Договор от 01.05.2010 напрямую затрагивает интересы ООО "ЖКУ", поскольку ресурсоснабжающая организация ООО "Строитель" является поставщиком тепловой энергии для нужд отопления и горячего водоснабжения жилых домов, находящихся в управлении ООО "ЖКУ" в рамках договора от 01.06.2010 №7. Самовольное реконструирование трубопроводов горячего водоснабжения ООО "Строитель", привело к занижению температуры и отсутствию циркуляции воды в домах, обслуживаемых ООО "ЖКУ". Государственной жилищной инспекцией Чувашской Республики в результате проведенной проверки установлено, что для обеспечения нормального функционирования работы системы горячего водоснабжения и циркуляции воды ООО "Строитель" необходимо заменить участок магистральных трубопроводов.

На основании статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд принял уточнение основания иска.

Возражая на исковое заявление, ответчик в отзыве указал, что котельная является имущественным объектом, используемым в процессе теплоснабжения, а значит и частью сети инженерно - технического обеспечения. Сеть инженерно- технического обеспечения – это совокупность трубопроводов, коммуникаций и других сооружений, предназначенных для инженерно-технического обеспечения зданий и сооружений. Котельная - комплекс зданий и сооружений, здание или

помещения с котлом (теплогенератором) и вспомогательным технологическим оборудованием, предназначенным для выработки теплоты в целях теплоснабжения. Соответственно котельная является имущественным объектом, используемым в процессе теплоснабжения, а значит и частью сети инженерно - технического обеспечения. Котельная является источником тепловой энергии, благодаря которому и происходит выработка теплоты. Процесс теплоснабжения без работы котельной не возможен. Трубопроводы теплоснабжения и горячего водоснабжения (40% от всей сети), переданные по договору от 01.05.2010, являются теми участками сетей инженерно-технического обеспечения, без которых технологически невозможно обеспечить электро-, тепло-, газо-, водоснабжение и водоотведение соответствующих потребителей (объектов капитального строительства). ООО "Строитель" является собственником котельной и части (60%) сетей теплоснабжения и горячего водоснабжения. С учетом изложенного договор от 01.05.2010 является действительным и соответствующим законодательству Российской Федерации.

Определением суда от 06.03.2012 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено общество с ограниченной ответственностью "Строитель".

В отзыве третье лицо просило в удовлетворении исковых требований отказать на основании следующего. Поставка тепловой энергии ООО "Строитель" от принадлежащей ему на праве собственности котельной потребителям осуществлялась через присоединённую сеть трубопроводов, частично принадлежащих на праве собственности ООО "Строитель" и частично - Администрации г. Шумерля, которые соединены между собой и являются единой целой сетью трубопроводов. По условиям договора от 01.05.2010 ООО "Строитель" выполняло функции по управлению, содержанию и текущему ремонту муниципального имущества - трубопроводов теплоснабжения и горячего водоснабжения за счет собственных средств. Истец неправомерно обратился с заявленным требованием в суд, поскольку имеется действующий договор безвозмездного пользования от 01.05.2012, подобные требования могут быть предъявлены только заинтересованным лицом, чьи права и законные интересы могли быть нарушены действиями Администрации г. Шумерля.

В судебном заседании представитель истца исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в иске и уточнении к нему.

Представитель ответчика иск не признал по ранее изложенным в отзыве доводам.

Третье лицо явку представителя в суд не обеспечило, представило ходатайство о рассмотрении дела без его участия.

Судебное разбирательство откладывается для уточнения истцом исковых требований.

Руководствуясь статьей 158 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

О П Р Е Д Е Л И Л:

отложить рассмотрение дела на 15 час. 00 мин. 08 июня 2012 года.

Судебное заседание состоится в помещении суда по адресу: <...>, каб. 327, тел. № <***>, факс <***>.

Истцу уточнить исковые требования, заявление об этом в срок до 24.05.2012 представить в суд и направить (вручить) истцу.

Объявления о перерывах в ходe судебного заседания размещаются на официальном сайте Арбитражного суда Чувашской Республики: www.chuvashia.arbitr.ru.

Судья

Б.Н. Филиппов

2 А79-5219/2012

3 А79-5219/2012

4 А79-5219/2012