Определение № А79-5297/08 от 08.09.2008 АС Чувашской Республики

о назначении дела к судебному разбирательству

Арбитражный суд Чувашской Республики по председательством судьи Михайлова А.Т., рассмотрев в предварительном судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Агрофирма «Кувакинское молоко» с. Кувакино Алатырского района к Министерству сельского хозяйства Чувашской Республики г. Чебоксары о признании недействительным решения, изложенного в письме №05/23-1356 от 28.04.2008, и бездействия, выразившегося в невыплате субсидий на возмещение части затрат сельскохозяйственных товаропроизводителей на содержание высокопродуктивного поголовья коров за 2006 - 2007 годы, а также об обязании выплатить из бюджета суммы субсидии,

при участии: представителя заявителя – ФИО1, по доверенности от 03.09.2008, представителя Министерства – начальника отдела ФИО2, по доверенности от 06.05.2008 №01/28-1439,

установил:

общество с ограниченной ответственностью «Агрофирма «Кувакинское молоко» обратилось в суд с заявлением к Министерству сельского хозяйства Чувашской Республики о признании недействительным решения, изложенного в письме №05/23-1356 от 28.04.2008, и бездействия, выразившегося в невыплате субсидий на возмещение части затрат сельскохозяйственных товаропроизводителей на содержание высокопродуктивного поголовья коров за 2006 - 2007 годы, а также об обязании выплатить из бюджета суммы субсидии.

Заявление мотивировано тем, что общество не согласно с решением, изложенным в письме № 05/23-1356 от 28.04.2008, полученным 04.05.2008. Так, Законом Чувашской Республики «О государственном регулировании и поддержке агропромышленного комплекса Чувашской Республики» от 23.07.2001 №35 установлено, что одним из методов государственной поддержки является субсидирование за счет средств республиканского бюджета ЧР (статья 5); дотации, субсидии и субвенции сельскохозяйственным производителям, обеспечиваемые за счет средств республиканского бюджета ЧР, устанавливаются в соответствии с действующим законодательством.

Постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 28.12.2005 №328 «Об утверждении Правил предоставления средств из республиканского бюджета ЧР на развитие животноводства в 2006 году» (в редакциях от 03.04.2006 №71, от 23.05.2006 №129) предусмотрено, что целевые средства республиканского бюджета ЧР на развитие животноводства направляются на содержание высокопродуктивного поголовья коров. Получателями субсидии могут быть сельскохозяйственные товаропроизводители Чувашской Республики по перечню, утвержденному приказом Минсельхоза Чувашии. Выплата субсидий производится по следующим ставкам: на возмещение части затрат на содержание одной высокопродуктивной коровы в год: 1 600 руб. – при надоях молока более 5 000 кг., 1 500 руб. – при надоях молока от 4 500 до 5 000 кг., 1 359 руб. – при надоях молока от 4 000 до 4 500 кг., 1 200 руб. – при надоях молока от 3 500 до 4 000 кг.

Приказом Минсельхоза Чувашии от 06.05.2006 №72 (в редакции от 29.11.2006) утвержден Перечень сельскохозяйственных производителей Чувашской Республики для субсидирования части затрат на содержание высокопродуктивного поголовья коров, в который включено ООО «Агрофирма «Кувакинское молоко» с поголовьем коров – 290 голов, со средним надоем молока – 4 960 кг.

Следовательно, заявитель является получателем субсидии по ставке 1 500 руб. на содержание 1 высокопродуктивной коровы в год, однако, поскольку общество осуществляло свою деятельность не полный год, оно претендует лишь на получение этой субсидии за полгода.

Одновременно с получением оспариваемого решения, изложенного в письме № 05/23-1356 от 28.04.2008, заявитель узнал от Министерства по телефону о том, что выплата субсидии за 2007 год также производиться не будет, так как надои молока ниже уровня предыдущего года.

По мнению заявителя, позиция Министерства необоснованна, так как условия, предусмотренные Правилами предоставления средств и республиканского бюджета ЧР на развитие животноводства в 2007 году, были соблюдены: общество включено в указанный выше Перечень, поголовье коров сохранилось не ниже уровня 2006 года, показатели надоев молока также не ниже уровня 2006 года за соответствующий период.

Кроме того, республиканской целевой программой «Развитие агропромышленного комплекса ЧР на 2006-2010 годы», утвержденной Постановлением Кабинета Министров ЧР от 31.01.2006 №10, установлено, что в рамках государственной поддержки сельскохозяйственных организаций и крестьянских (фермерских) хозяйств предусматривается возмещение части расходов на содержание высокопродуктивного поголовья коров; размеры субсидий будут рассчитываться по ставкам, установленным с учетом надоя молока на одну корову не менее 3 500 кг.

В результате недостаточного компенсирования фактических затрат на содержание высокопродуктивного поголовья коров за 2006 и 2007 годы, компенсирование которых предусмотрено названными нормативными актами, у заявителя появились убытки.

В связи с изложенным и на основании статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заявитель просит признать недействительным решение, изложенное в письме № 05/23-1356 от 28.04.2008, бездействие Министерства, выразившегося в невыплате субсидий на возмещение части затрат сельскохозяйственных товаропроизводителей на содержание высокопродуктивного поголовья коров за 2006 - 2007 годы, и обязать Минсельхоз Чувашии выплатить ему из бюджета причитающиеся суммы субсидии.

В судебном заседании представитель общества поддержал заявленное требование и привел изложенные в заявлении.

Представитель Министерства в удовлетворении заявления просит отказать. Указывает, что Перечень сельскохозяйственных производителей Чувашской Республики для субсидирования части затрат на содержание высокопродуктивного поголовья коров в 2006 году, утвержден приложением №2 к приказу Минсельхоза Чувашии от 06.05.2006 №72, зарегистрированным в Минюсте Чувашии 21.08.2006 №180. Однако ощество включено в этот Перечень ошибочно, так как заявитель как юридическое лицо зарегистрировано только 09.06.2006 и у него по состоянию на 01.01.2006 не имелось в наличии 290 голов коров. Производства молока в 2005 году, и какие-либо итоги работы за 2005 год не было. Кроме того, в нарушение пункта 2.5 Правил заявитель не предоставил в Министерство справку-расчет в двух экземплярах о причитающихся субсидиях на содержание высокопродуктивных коров из республиканского бюджета ЧР с копиями первичных документов.

Просит учесть, что постановление Кабинета Министров ЧР от 28.12.2005 №328 и приказ Минсельхоза Чувашии от 06.05.2006 №72 признаны утратившими силу. При этом все нормативные акты об этом доступны для всеобщего обозрения и никем, в том числе заявителем, обжалованы не были.

Считает, что в предмете спора – содержании письма Министерства от 28.04.2008 №05/23-1256 - отсутствует какая-либо норма, умаляющая права и законные интересы общества, а само письмо является информационным и не несет в себе никаких решений или указаний на ограничение прав заявителя на получение субсидии.

Выслушав объяснения представителей сторон, изучив материалы дела, суд считает подготовку дела к судебному разбирательству оконченной, а дело подготовленным к судебному разбирательству.

Руководствуясь статьей 136, частями 1,2,3 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

о п р е д е л и л:

назначить дело к судебному разбирательству в судебном заседании арбитражного суда первой инстанции на октября 2008 года на час. в помещении суда по адресу 428000, г. Чебоксары, пр. Ленина, д.4, каб. , тел. 24-01-32 (помощник судьи Гурьева В.В.).

Обществу с ограниченной ответственностью «Агрофирма «Кувакинское молоко» представить на обозрение суда оригиналы документов, копии которых приложены к заявлению, доказательства представления в Министерство справок-расчетов и другие документы, имеющие значение по рассматриваемому делу.

Министерству сельского хозяйства Чувашской Республики представить в суд оригиналы и надлежащим образом заверенные копии документов, имеющихся у него и относящихся к предмету спора, в том числе обращения заявителя и ответы на них.

Объявления о перерывах в ходe судебного заседания размещаются на официальном сайте Арбитражного суда Чувашской Республики: www.chuvashia.arbitr.ru

Явка сторон обязательна.

Председательствующий                                          А.Т. Михайлов