Определение № А79-5681/09 от 28.10.2009 АС Чувашской Республики

Арбитражный суд в составе председательствующего судьи Степановой В.М.,

при ведении протокола судебного заседания судьей Степановой В.М.,

рассмотрев в заседании суда дело по заявлению закрытого акционерного общества "Региональный информационный центр" г. Чебоксары

к Администрации города Чебоксары Чувашской Республики

и третьему лицу- открытому акционерному обществу «Инженерная защита» г. Чебоксары

о признании недействительным распоряжения от 13.05.2009 № 1715-р «Об отмене распоряжения администрации города Чебоксары от 10.09.2008 № 3232-р»

при участии:

от общества- не явился (извещен)

от администрации- ФИО1- юрист (доверенность в деле)

от третьего лица- ФИО2 (доверенность в деле)

установил:

Закрытое акционерное общество «Региональный информационный центр» г. Чебоксары (далее – заявитель, общество, ЗАО «РИЦ») обратилось в арбитражный суд с заявлением к Администрации города Чебоксары Чувашской Республики г. Чебоксары (далее – ответчик, администрация) и третьему лицу- открытому акционерному обществу «Инженерная защита» г. Чебоксары (далее- третье лицо) о признании недействительным распоряжения от 13.05.2009 № 1715-р «Об отмене распоряжения администрации города Чебоксары от 10.09.2008 № 3232-р» (далее – оспариваемое распоряжение).

Заявление мотивировано тем, что распоряжением администрации города Чебоксары от 10.09.2008 № 3232-р обществу разрешено в течение одного года размещение летнего кафе по Московской набережной согласно выкопировке в М 1:500, т. е. срок размещения летнего кафе установлен до 10.09.2009.

Руководствуясь данным распоряжением, обществом установлен павильон летнего кафе.

Однако оспариваемым распоряжением распоряжение администрации города Чебоксары от 10.09.2008 № 3232-р отменено с момента подписания данного распоряжения.

Не согласившись с распоряжением от 13.05.2009 № 1715-р «Об отмене распоряжения администрации города Чебоксары от 10.09.2008 № 3232-р» общество оспорило его в арбитражный суд.

Однако ранее администрация направила в адрес заявителя письмо от 27.05.2009 № 29/02-2320, которым указала, что во исполнение оспариваемого распоряжения ЗАО «РИЦ» необходимо принять меры по демонтажу шатровой конструкции в срок до 29.05.2009, в противном случае администрацией будет произведен принудительный снос указанных строений.

Поэтому просит признать недействительным распоряжение от 13.05.2009 № 1715-р «Об отмене распоряжения администрации города Чебоксары от 10.09.2008 № 3232-р»

Надлежаще уведомленный судом заявитель о времени и месте судебного разбирательства в судебное заседание не явился, что подтверждается почтовым уведомлением, полученным им 26.10.2009, и не представило в суд никаких письменных заявлений по делу.

Поскольку по таким категориям дел необязательно участие сторон, поэтому суд рассматривает дело без участия представителя заявителя.

В судебном заседании представители администрации и третьего лица просили производство по делу прекратить в связи с отсутствием предмета спора на момент рассмотрения указанного дела, поскольку в настоящее время срок действия распоряжения от 10.09.2008 № 3232-р прекратило свое действие, так как согласно данному распоряжению ЗАО «РИЦ» было предоставлено право размещения летнего кафе по набережной Московская только до 09.09.2009.

Судом установлено, что распоряжением администрации города Чебоксары от 10.09.2008 № 3232-р обществу разрешено в течение одного года размещение летнего кафе по Московской набережной согласно выкипировке в М 1:500, т. е. срок размещения летнего кафе установлен до 09.09.2009.

Администрация вышеуказанное распоряжение отменила распоряжением от 13.05.2009 № 1715-р «Об отмене распоряжения администрации города Чебоксары от 10.09.2008 № 3232-р».

Заявитель, не согласившись с данным распоряжением, обжаловало его в судебном порядке и указал, что оспариваемым распоряжением администрация нарушила его права и законные интересы.

В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - Кодекс) граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

При рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, а также устанавливает, нарушает ли оспариваемый акт права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности (часть 4 статьи 200 Кодекса).

Как разъяснил Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в пункте 18 информационного письма от 22.12.2005 N 99 "Об отдельных вопросах практики применения Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации", отмена оспариваемого ненормативного правового акта или истечение срока его действия не препятствует рассмотрению по существу заявления о признании акта недействительным, если им были нарушены права и законные интересы заявителя. Установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт (отмененный или утративший силу в связи с истечением срока его действия) не нарушал права и законные интересы заявителя, арбитражный суд прекращает производство по делу в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 150 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Определением от 24 июля 2009 года производство по данному делу приостановлено до урегулирования сторонами спора в добровольном порядке.

Определением от 22 октября 2009 года производство по делу возобновлено.

На момент принятия судебного акта по данному делу срок действия распоряжения администрации города Чебоксары от 10.09.2008 № 3232-р, согласно которому обществу было разрешено в течение одного года размещение летнего кафе по Московской набережной согласно выкипировке в М 1:500 (до 09.09.2009) истек и соответственно распоряжение администрации от 13.05.2009 № 1715-р «Об отмене распоряжения администрации города Чебоксары от 10.09.2008 № 3232-р» не имеет никакой юридической силы, т.е. не нарушает права и законные интересы заявителя.

Таким образом, на момент рассмотрения настоящего дела обжалуемое распоряжение фактически прекратило действие, и, следовательно, в настоящее время предмет спора отсутствует.

Поэтому спор не подлежит рассмотрению в арбитражном суде и производство по делу подлежит прекращению.

Решением суда от 05 октября 2009 года по делу № А796066/2009 иск Администрации города Чебоксары Чувашской Республики к закрытому акционерному обществу "Региональный информационный центр", г. Чебоксары об освобождении земельного участка удовлетворен. Суд обязал закрытое акционерное общество "Региональный информационный центр" г. Чебоксары за свой счет  освободить земельный участок, расположенный в <...> в районе насосной станции  «Водообмен», около пешеходного спуска от ул. К.Иванова от всех временных объектов (летнего кафе и вспомогательных  сооружений) в течение десяти дней с момента  вступления решения в законную силу.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 150, статьями  184, 185 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

О П Р Е Д Е Л И Л:

Производство по делу по заявлению закрытого акционерного общества "Региональный информационный центр" г. Чебоксары к Администрации города Чебоксары Чувашской Республики и третьему лицу- открытому акционерному обществу «Инженерная защита» г. Чебоксары о признании недействительным распоряжения от 13.05.2009 № 1715-р «Об отмене распоряжения администрации города Чебоксары от 10.09.2008 № 3232-р» прекратить.

Определение об обеспечении иска от 04 июня 2009 года отменить.

Закрытому акционерному обществу "Региональный информационный центр" г. Чебоксары возвратить из федерального бюджета 2 000 рублей государственной пошлины, уплаченной по платежному поручению № 176 от 28.05.2009.

Определение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Чувашской Республики в течение одного месяца с момента его принятия.

В таком же порядке определение может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления его в законную силу.

Судья                                                                                 В.М. Степанова