Определение № А79-5809/2012 от 26.06.2012 АС Чувашской Республики

Арбитражный суд Чувашской Республики-Чувашии в составе:

судьи Павловой О.Л., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Игнатьевой О.Н.,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению сельскохозяйственного кооператива «Атлашевский» Чебоксарского района Чувашской Республики

к Федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Чувашской Республике в лице филиала, г.Чебоксары

о признании незаконным решения от 22.02.2012 № Ф/12-5487, обязании осуществить кадастровый учет изменений земельного участка,

третьи лица – администрация Чебоксарского района Чувашской Республики, администрация города Новочебоксарска Чувашской Республики, Управление Росреестра по Чувашской Республике,

при участии:

представителя заявителя – ФИО1, по доверенности от 01.01.2012 №01,

представителя Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Чувашской Республике – ФИО2, по доверенности от 02.02.2012 № 2,

от третьих лиц – не было,

установил:

Сельскохозяйственный кооператив «Атлашевский» обратился в суд с заявлением к Федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Чувашской Республике в лице филиала, г.Чебоксары о признании незаконным решения от 22.02.2012 №Ф/12-5487 об отказе в осуществлении кадастрового учета изменений земельного участка с кадастровым номером 21:02:010608:1, обязании осуществить кадастровый учет изменений земельного участка с кадастровым номером 21:02:010608:1, расположенного по адресу: Чувашская республика, г.Новочебоксарск. Третьими лицами являются администрация Чебоксарского района Чувашской Республики, администрация города Новочебоксарска Чувашской Республики, Управление Росреестра по Чувашской Республике.

Заявление мотивировано тем, что 17.10.2011 СХК «Атлашеский» в рамках исполнения Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» обратился в филиал ФГБУ «ФКП Росреестра по Чувашской Республике-Чувашии» с заявлением о постановке на государственный кадастровый учет изменений земельного участка с кадастровым номером 21:02:010608:1, расположенного по адресу: Чувашская Республика, г. Новочебоксарск.

Считает, что названное решение от 22.02.2012 № Ф/12-5487 нарушает права заявителя  как правообладателя земельного участка.

Постановлением главы администрации Чебоксарского района от 14.12.1993 № 504 для ведения сельскохозяйственного производства за СХПК «Атлашевский» закреплено в бессрочное (постоянное) пользование 2 256.56 га земель и выдан Государственный акт на право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей за № ЧР-21-00-000008.

Постановлением главы администрации Чебоксарского района от 29.12.2000 № 838 из земель Чебоксарского района передано в состав земель г.Новочебоксарска 1 446,9 га земель, в том числе и земельный участок с кадастровым номером 21:21:010608:1.

Письмом от 20.07.2010 № 10-22/290 Управление Россреестра по ЧР сообщило о том, что в состав земель г. Новочебоксарска по указанному постановлению переданы земельные участки кооператива общей площадью 325,7 га, находящиеся в постоянном (бессрочном) пользовании.

В силу пункта 3 статьи 20 Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» с заявлениями об учете изменений земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и предоставленных на праве постоянного (бессрочного) пользования вправе обратиться лица, обладающие этими земельными участками на указанном праве.

По изложенным основаниям, заявитель считает, что обстоятельства, предусмотренные статьей 27 Закона, для отказа в осуществлении кадастрового учета, не имеются.

Представитель заявителя в судебном заседании заявленные требования поддерживает и приводит доводы, изложенные в заявление. В последующем ходатайством от 25.06.2012 заявляет отказ от заявления, в связи с чем производство по делу просит прекратить. 

Представитель Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Чувашской Республике в судебном заседании и отзывом на заявление просит отказать в удовлетворении заявления по основаниям, изложенным в отзыве. В частности, указывает, что 17.10.2011 представитель СХК «Атлашевский» обратился в орган кадастрового учета с заявлением об учете изменений сведений земельного участка с кадастровым номером  21:02:010608:1 с приложением межевого плана, зарегистрированных под №21-0-1/3001/2011-1547.

Согласно сведениям государственного кадастра недвижимости земельный участок с кадастровым номером 21:02:010608:1 является объектом нераграниченной собственности.

В соответствии с частью 3 статьи 20 Федерального закона «О государственном кадастре недвижимости» надлежащим лицом по обращению в орган кадастрового учета с заявлением об учете изменений сведений земельного участка должна быть  администрация г.Новочебоксарска либо уполномоченное им лицо.

На основании рассмотрения принятых документов: заявления о государственном кадастровом учете изменений земельного участка с кадастровым номером 21:02:010608:1, межевого плана, зарегистрированных под № 21-0-1-21/3001/2011-1547 от 17.10.2011 было принято решение о приостановлении государственного кадастрового учета изменений в соответствии с пунктом 4 части 2 статьи 26 Закона о кадастре, но более чем на три месяца.

При этом были даны объяснения по представлению документа, подтверждающего полномочия ФИО1 обращаться с заявлением о государственном кадастровом учете от имени органа местного  самоуправления – администрации г. Новочебоксарска. Также известили о том, что в случае если в течении указанного срока не будут устранены обстоятельства, послужившие основанием для принятия решения о приостановлении, то на основании пункта 6 части 2 статьи 27 Закона о кадастре будет принято решение об отказе в осуществлении кадастрового учета.

Таким образом, заявителю было известно о наступлении последствий в случае неустранения причин приостановления. К тому же заявитель не выразил свое несогласие с указанным решением и не обжаловал его в порядке главы 25 Гражданского процессуального кодекса РФ в течение трех месяцев со дня, когда ему стало известно о нарушении его прав и свобод. Законом о кадастре (часть 10 статьи 26) установлено, что решение о приостановлении может быть обжаловано в судебном порядке (для этого и дается срок приостановления три месяца). Однако, администрация г.Новочебоксарска не обжаловала решение о приостановлении в государственном кадастровом учете изменений сведений земельного участка с кадастровым номером 21:02:010608:1 ни через ФИО1, ни через иное уполномоченное лицо.

В этой связи срок для обжалования решения о приостановлении в государственном кадастровом учете от 14.11.2011 № Ф/11-37237 пропущен.

Согласно сведениям государственного кадастра недвижимости, земельный участок с кадастровым номером 21:02:010608:1 является объектом, отнесенных к неразграниченной собственности, так как находится в распоряжении органа местного самоуправления – администрации г.Новочебоксарска. При этом с заявлением о защите нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов обратился представитель СХК «Атлашевский» как самостоятельное лицо, а не как лицо, уполномоченное главой г. Новочебоксарск на обращение в суд.

Соответственно права ФИО1 как представителя СХК «Атлашевский» в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности не нарушены принятым в соответствии со статьями 26 и 27 Закона о кадастре решением об отказе в государственном кадастровом учете от 22.02.2012 № Ф/12-5487.

Кроме того, сведения о земельном участке, площадью 400000 кв.м, с разрешенным использованием «для сельскохозяйственного использования», расположенном по адресу: Чувашская Республика, г. Новочебоксарск, внесены в государственный кадастр недвижимости 30.10.2005 на основании Оценочной описи земельных участков кадастрового квартала №21:02:010608, составленной и утвержденной в соответствии с требованиями Росземкадастра от 23.04.2004, с присвоением ему  кадастрового номера 21:02:010608:1.

При этом в сведениях о виде права на земельный участок было указано «Государственная собственность», а о правообладателе «Администрация г.Новочебоксарска».

Возражений по отказу заявителя от заявленных требований не имеет.

Администрация города Новочебоксарска Чувашской Республики, надлежащим образом извещенная о месте и времени судебного разбирательства, явку своего полномочного представителя в заседание суда не обеспечила. Заявлением от 28.04.2012 просит рассмотреть заявление без участия его представителя. Разрешение спора оставляет на усмотрение суда.

Администрация Чебоксарского района Чувашской Республики, надлежащим образом извещенная о месте и времени судебного разбирательства, явку своего полномочного представителя в заседание суда не обеспечила. Отзыв на заявление не представила.

Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Чувашской Республике, надлежащим образом извещенное о месте и времени судебного разбирательства, явку своего полномочного представителя в заседание суда не обеспечило. Отзывом на заявление от 04.04.2012 разрешение спора оставляет на усмотрение суда, просит рассмотреть дело без участия его представителя. Также сообщает, что полномочиями по ведению государственного кадастра недвижимости, государственному кадастровому учету недвижимого имущества, предоставлению сведений, внесенных в государственный кадастр недвижимости, в соответствии с частью 2 статьи 3 Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости», приказом Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 11.03.2010 № П/93, с 15.09.2010 наделен филиал ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Росреестра» по Чувашской Республике-Чувашии (ранее ФБУ «Кадастровая палата» по Чувашской Республике-Чувашии).

В соответствии со статьей 7 Закона о кадастре решения об отказе в осуществлении кадастрового учета принимаются органом кадастрового учета. Указанные действия в силу Положения об Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Чувашской Республике, утвержденного приказом Росреестра от 19.04.2010 № П/166, в компетенцию Управления не входят.

Решение № Ф/12-5487 принято 22.02.2012 специалистами филиала ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Росреестра» по Чувашской Республике-Чувашии.

В порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судом определено разрешить спор в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, проанализировав имеющиеся материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации истец вправе при рассмотрении дела в арбитражном суде любой инстанции до принятия судебного акта, которым заканчивается рассмотрение дела в суде соответствующей инстанции, отказаться от иска полностью или частично.

Согласно пункту 4 части 1 статьи 150 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд прекращает производство по делу, если истец отказался от иска и отказ принят арбитражным судом.

Таким образом, суд принимает отказ истца от искового заявления, как не противоречащий закону и не нарушающий законные права и интересы третьих лиц. 

Исходя из изложенного, суд прекращает производство по делу в судебном заседании.   

В соответствии с частью 1 статьи 333.40 Налогового кодекса Российской Федерации уплаченная государственная пошлина подлежит возврату частично или полностью в случае прекращения производства по делу или оставления заявления без рассмотрения судом общей юрисдикции или арбитражным судом. Таким образом, суд возвращает истцу уплаченную по платежному поручению от 09.11.2011 № 723 государственную пошлину в размере 2 000 руб.            

Руководствуясь пунктом 4 части 1 статьи 150, статьями 151, 184 и 185 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

о п р е д е л и л :

дело по заявлению сельскохозяйственного кооператива «Атлашевский» к Федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Чувашской Республике в лице филиала г.Чебоксары о признании незаконным решения от 22.02.2012 № Ф/12-5487, обязании осуществить кадастровый учет изменений земельного участка производством прекратить.

Сельскохозяйственному кооперативу «Атлашевский» возвратить из федерального бюджета государственную пошлину в сумме 2 000 руб. (Две тысячи рублей), уплаченную по платежному поручению от 09.11.2011 №723. 

Определение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Чувашской Республики в течение одного месяца с момента его принятия.

В срок, не превышающий одного месяца со дня вступления его в законную силу, определение также может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа, при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Судья                                                                                 О.Л. Павлова