Определение № А79-6147/06 от 12.03.2007 АС Чувашской Республики

Арбитражный суд Чувашской Республики в составе судьи Николаева Ю.П. при ведении протокола судебного заседания судьей,

рассмотрев в судебном заседании заявление

администрации г. Чебоксары Чувашской Республики, г. Чебоксары

о пересмотре решения Арбитражного суда Чувашской Республики от 22.12.2006 по делу по заявлению

ООО "Торгово-промышленная топливная компания "Волганефтьхолдинг", Чувашская Республика, г. Чебоксары

к администрации г. Чебоксары Чувашской Республики, г. Чебоксары

об оспаривании действий главы и распоряжения от 05.07.2006 № 2202-р

при участии в заседании суда представителей:

администрации г. Чебоксары – начальника правового управления ФИО1, главного специалиста ФИО2,

ООО «ТПТК «Волганефтьхолдинг» - ФИО3,

установил:

общество с ограниченной ответственностью «Торгово-промышленная топливная компания «Волганефтьхолдинг» обратилось в арбитражный суд с заявлением к администрации города Чебоксары о признании действия должностного лица органа местного самоуправления незаконным, распоряжения от 05.07.2006 № 2202-р «Об отмене распоряжений администрации горда Чебоксары от 08.04.2005 № 1235-р, от 22.08.2005                  № 2977-р» недействительным.

Решением от 22.12.2006 Арбитражный суд Чувашской Республики удовлетворил требование Общества и признал распоряжение администрации г. Чебоксары от 05 июля 2006 года № 2202-р «Об отмене распоряжений администрации г. Чебоксары от 08.04.2005г. № 1235-р, от 22.08.2005г.                     № 2977-р» недействительным, действия главы администрации г. Чебоксары, выразившиеся в принятии указанного распоряжения от 05.07.2006 № 2202-р, незаконными, не соответствующими Гражданскому кодексу Российской Федерации, Земельному кодексу Российской Федерации, Градостроительному кодексу Российской Федерации. 

Администрация г. Чебоксары Чувашской Республики обратилась в суд с заявлением о пересмотре решения суда от 22.12.2006 по вновь открывшимся обстоятельствам, указывая на то, что отмена решения Арбитражного суда ЧР и постановления арбитражного суда апелляционной инстанции по делу № А79-2444/2006 является вновь открывшимся обстоятельством для пересмотра решения суда от 22.12.2006 по настоящему делу; распоряжение № 2202-р от 05.07.2006 принято главой администрации  г. Чебоксары в полном соответствии с полномочиями, установленными Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», в том числе правом отмены или приостановления действия ранее принятого акта.

В судебном заседании представители заявителя ФИО1 и ФИО2 заявление поддержали по указанным в нем основаниям. Дополнительно пояснили, что Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», в том числе правом отмены или приостановления действия ранее принятого акта. Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа в постановлении от 24.01.2007 по делу № А79-2444/2006 указал, что вывод суда о неправомерности отказа администрации г. Чебоксары противоречит имеющимся в деле доказательствам - Генеральному плану, Карте градостроительного зонирования, Правилам землепользования в городе Чебоксары. Просят отменить решение от 22.12.2006 по вновь открывшимся обстоятельствам и принять решение об отказе в удовлетворении заявления ООО «ТПТК «Волганефтьхолдинг». Полагают, что в связи с отменой решения суда первой инстанции и постановления суда апелляционной инстанции по делу А79-2444/2006 в настоящее время отсутствует судебный акт, имеющий преюдициальное значение для настоящего дела. В мотивировочной части оспариваемого распоряжения указано о его принятии в целях недопущения нарушений установленного градостроительного регламента, установлением ограничений на земельный участок Генеральным планом города Чебоксары. Сам генплан не является нормативным правовым актом, таковым документом является решение собрания депутатов об его утверждении. Карта градостроительного зонирования опубликована 22.02.2007.

Представитель ООО «ТПТК «Волганефтьхолдинг» ФИО3 в судебном заседании просит в удовлетворении заявления о пересмотре решения суда от 22.12.2006 отказать. Полагает, что основание для пересмотра решения Арбитражного суда ЧР от 22.12.2006 по вновь открывшимся обстоятельствам отсутствует. Дело № А79-2444/2006 направлено на новое рассмотрение, в связи с чем арбитражный суд должен заново изучить, оценить материалы указанного дела. Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа указал, что арбитражный суд первой инстанции полно и всесторонне рассмотрел дело, отмена решения состоялась только в связи с процессуальным нарушением избрания меры защиты. Генеральный план, Карта градостроительного зонирования и Правила землепользования в городе Чебоксары могут быть признаны нормативными правовыми актами только после опубликования в установленном порядке. Ответами органов прокуратуры доказывается нарушение требований закона о необходимости публикации Генерального плана, Карты градостроительного зонирования и Правил землепользования в городе Чебоксары. Письмом от 25.09.2006 № 2933 Ростехнадзор отозвал ранее изданное письмо. 22.02.2007 ООО «ТПТК «Волганефтьхолдинг» представило администрации г. Чебоксары заявление о готовности прекратить предпринимательскую деятельность на спорном земельном участке в случае компенсации затрат. Спорные земельные правоотношения возникли в апреле-мае 2005 года, в связи с чем ссылка на Карту градостроительного зонирования, опубликованную в феврале 2007 года, является необоснованной.

Выслушав представителей сторон, изучив и оценив письменные материалы дела, суд считает необходимым отложить судебное разбирательство на основании статьи 158 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации для изучения представленных представителем ООО «ТПТК «Волганефтьхолдинг» документов.

Руководствуясь статьями 158, 184 и 185 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд       

О П Р Е Д Е Л И Л:

Отложить судебное разбирательство по заявлению администрации                  г. Чебоксары Чувашской Республики, г. Чебоксары о пересмотре решения Арбитражного суда Чувашской Республики от 22.12.2006 по делу по заявлению ООО "Торгово-промышленная топливная компания "Волганефтьхолдинг", Чувашская Республика, г. Чебоксары к администрации г. Чебоксары Чувашской Республики, г. Чебоксары об оспаривании действий главы и распоряжения от 05.07.2006 № 2202-р на 21 марта 2007 года                          в 14 час. 30 мин.в Арбитражном суде Чувашской Республики по адресу: <...>, кабинет 207 (2 этаж).

Судья                                                                                 Ю.П. Николаев