Определение № А79-6372/08 от 10.10.2008 АС Чувашской Республики

о назначении дела к судебному разбирательству

Арбитражный суд в составе:

судьи Филиппова Б.Н.,

рассмотрев в предварительном судебном заседании дело по заявлению

общества с ограниченной ответственностью "Чарлан", г. Чебоксары,

к Чебоксарскому городскому комитету по управлению имуществом, г. Чебоксары,

о признании незаконным уведомления о прекращении договора

и ходатайство заявителя о привлечении к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, администрации города Чебоксары Чувашской Республики,

при участии:

от заявителя – ФИО1, директора общества, ФИО2 по доверенности от 08.11.2007,

от ответчика – ФИО3 по доверенности от 09.01.2008 № 039-1,

установил:

общество с ограниченной ответственностью "Чарлан" обратилось в суд с заявлением к Чебоксарскому городскому комитету по управлению имуществом о признании незаконным уведомления о прекращении договора аренды нежилого помещения муниципальной собственности г. Чебоксары от 29.02.2003 № 3597, заключенного с ООО "Чарлан", направленного Чебоксарским городским комитетом по управлению имуществом письмом от 11.08.2008 № 039-4978 (далее – уведомление о прекращении договора аренды).

Заявленное мотивировано тем, что уведомление о прекращении договора аренды противоречит Федеральному закону от 22.07.2008 № 159-ФЗ "Об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности субъектов Российской Федерации и муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее – Федеральный закон от 22.07.2008 № 159-ФЗ) в связи со следующими обстоятельствами.

28.02.2003 заявителем и ответчиком заключен договор аренды нежилого помещения муниципальной собственности г. Чебоксары № 3597, по условиям которого заявителю на праве аренды переданы нежилые комнаты № 37-40, 46-56 по плану, расположенные по первом этаже, и комнаты 1-42 по плану, расположенные на втором этаже двухэтажного кирпичного здания (литера А), находящегося по адресу: <...>, общей площадью 842,2 кв.м. (далее – нежилые комнаты № 37-40, 46-56, 1-42)

В соответствии с пунктом 3 приложения № 2 к договору аренды от 28.02.2003 № 3597 срок аренды установлен по 09.06.2008 включительно.

Письмом от 08.05.2008 № 21 заявитель сообщил ответчику о своем желании продлить действие договора аренды от 28.02.2003 № 3597.

Письмом от 15.05.2008 № 29/01-1572 администрация г. Чебоксары ответила, что заключение договора аренды на новый срок невозможно в связи с тем, что арендуемые заявителем помещения включены в Прогнозный план (программу) приватизации муниципального имущества г. Чебоксары на 2008 год.

В письме от 23.05.2008 № 039-3743 ответчик сообщил, что продление договора аренды с заявителем невозможно, поскольку планируется приватизация арендуемого им помещения путем продажи на аукционе.

В связи с тем, что после 09.06.2008 стороны фактически продолжили арендные отношения, договор аренды от 28.02.2003 № 3597 считается продленным на неопределенный срок.

Аукцион по продаже вышеуказанных нежилых помещений не состоялся.

05.08.2008, то есть в день вступления в силу Федерального закона от 22.07.2008 № 159-ФЗ, в газете "Чебоксарские новости" № 88 опубликовано объявление о том, что в соответствии с распоряжениями администрации                 г. Чебоксары от 18.07.2008 № 2533-р, от 21.07.2008 № 2554-р, от 23.07.2008           № 2564-р и № 2565-р Чебоксарский городской комитет по управлению имуществом с 08.09.2008 по 19.10.2008 по адресу: <...>, проводит продажу посредством публичного предложения нежилых комнат №№ 37-40, 46-56, 1-42.

11.08.2008 письмом № 039-4978 ответчик направил заявителю оспариваемое уведомление о прекращении договора аренды.

По мнению заявителя, ответчик не вправе был отказывать ООО "Чарлан" в продлении срока действия договора аренды от 28.02.2003 № 3597 и направлять ему уведомление о прекращении договора аренды после вступления в силу Федерального закона от 22.07.2008 № 159-ФЗ, так как причиной отказа явилось намерение ответчика продать нежилые комнаты №№ 37-40, 46-56, 1-42 в ином порядке, чем это предусмотрено указанным Федеральным законом.

В связи с тем, что нежилые помещения №№ 37-40, 46-56, 1-42 не были проданы на день вступления в силу Федерального закона от 22.07.2008 № 159-ФЗ, то в соответствии с пунктом 1 статьи 4 данного Федерального закона ответчику следует дождаться включения в программу приватизации муниципального имущества города Чебоксары изменений, предусматривающих право преимущественного выкупа субъектами малого и среднего предпринимательства арендуемых ими помещений, включенных в программу приватизации. И только после этого проводить приватизацию вышеуказанных нежилых помещений в соответствии с требованиями Федерального закона от 22.07.2008 № 159-ФЗ.

Заявитель удовлетворяет установленным статьей 3 Федерального закона от 22.07.2008 № 159-ФЗ требованиям, в связи с этим имеет право на преимущественный выкуп арендуемого им имущества.

Уведомление о прекращении договора аренды данное право заявителя нарушает.

Согласно статье 6 Федерального закона от 22.07.2008 № 159-ФЗ сделки по приватизации государственного или муниципального имущества и иные сделки, направленные на возмездное отчуждение государственного или муниципального имущества и совершенные с нарушением требований, установленных названным Федеральным законом, ничтожны.

В предварительном судебном заседании представители заявителя требование поддержали по изложенным в заявлении основаниям. Представили письменное уточнение заявления от 07.10.2008, согласно которому поддержали заявленное ранее ходатайство о привлечении к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, администрации г. Чебоксары, так как данный орган местного самоуправления на основании пункта 9 статьи 50 Устава г. Чебоксары управляет и распоряжается муниципальным имуществом и решение суда по данному делу может повлиять на его права и обязанности. Нежилые помещения №№ 37-40, 46-56, 1-42 на день вступления в силу Федерального закона от 22.07.2008 № 159-ФЗ находились в аренде у заявителя по договору от 28.02.2003 № 3597, который является субъектом малого и среднего предпринимательства, в связи с этим и в соответствии со статьей 1 данного Закона, отчуждение этого имущества должно происходить в порядке, установленном этим Законом. Между тем, оспариваемое уведомление направлено заявителю в связи с намерением органа местного самоуправления произвести отчуждение арендуемого заявителем имущества в ином порядке. Кроме того, оспариваемое уведомление не соответствует пункту 2 статьи 610 Гражданского кодекса Российской Федерации, поскольку, как это следует из пояснений представителя ответчика, предусматривает прекращение договора аренды со дня получения названного уведомления.

В дополнение пояснили, что оспаривают действия ответчика по направлению заявителю уведомления о прекращении договора аренды и просят признать их незаконными, так как эти действия противоречат Федеральному закону от 22.07.2008 № 159-ФЗ. Договор аренды от 28.02.2003 № 3597 прекращает свое действие по истечении трехмесячного срока со дня получения заявителем оспариваемого уведомления, поскольку иной срок договором аренды от 28.02.2003 № 3597 не установлен. Заявитель считает, что дело подлежит рассмотрению по правилам, определенным главой 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, поскольку Федеральным законом 22.07.2008 № 159-ФЗ установлена публичная обязанность органов местного самоуправления предоставить субъектам малого и среднего предпринимательства преимущественное право на выкуп арендуемых ими объектов недвижимости, в связи с этим, ответчик не вправе был направлять заявителю оспариваемое уведомление о прекращении договора аренды, лишив тем самым, его этого преимущественного права. Согласно объявлению, опубликованному в газете "Чебоксарские новости", нежилые помещения №№ 37-40, 46-56, 1-42 проданы ООО "Тупик". Заявитель на основании распоряжений администрации г. Чебоксары является балансодержателем указанных нежилых помещений. Здание, в котором расположены нежилые помещения №№ 37-40, 46-56, 1-42, при заключении договора аренды от 28.02.2003 № 3597, имело номер 16"а", который впоследствии был изменен на номер 18.

Представили копию полного текста договора аренды от 28.02.2003 № 3597 со всеми приложениями; почтового конверта, в котором направлено заявителю оспариваемое уведомление; вырезки из газеты "Чебоксарские новости" от 11.09.2008 № 104; распоряжения администрации г. Чебоксары от 07.02.2002 № 368-р; Закона Чувашской Республики от 23.09.2008 № 47 "Об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в собственности Чувашской Республики или в муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства".

Представитель ответчика правомерность требования ООО "Чарлан" не признал. Пояснил, что договор аренды от 28.02.2003 № 3597 прекратил свое действие со дня получения заявителем оспариваемого уведомления, то есть с 13.08.2008. На арендодателя действующим законодательством не возложена обязанность объяснять причины, послужившие основанием для расторжения договора, в случае, если уведомление о расторжении договора направляется арендатору на основании пункта 2 статьи 610 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Возразил против ходатайства заявителя о привлечении к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, администрации г. Чебоксары.

Представил отзыв от 01.10.2008, копию постановления администрации         г. Чебоксары от 09.06.1998 № 1073, распоряжений администрации г. Чебоксары от 23.12.1997 № 768-р, от 09.10.1998 № 607-р, прогнозного плана (программы) приватизации муниципального имущества г. Чебоксары на 2008 год, утвержденного решением Чебоксарского городского Собрания депутатов от 29.11.2007 № 818 с изменениями, внесенными решением Чебоксарского городского Собрания депутатов от 17.04.2008 № 954.

В предварительном судебном заседании объявлялись перерывы до 11 часов 00 минут 07.10.2008 и до 11 часов 00 минут 10.10.2008.

Выслушав пояснения представителей сторон, изучив материалы дела, суд считает, что подготовка дела к судебному разбирательству окончена, дело подготовлено к судебному разбирательству.

Ходатайство заявителя о привлечении к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, администрации города Чебоксары Чувашской Республики, суд удовлетворяет, поскольку окончательный судебный акт по настоящему делу может повлиять на права и обязанности администрации по отношению к заявителю.

Руководствуясь статьей 51, статьей 136, частями 1,2,3 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

О П Р Е Д Е Л И Л:

назначить дело к судебному разбирательству в судебном заседании арбитражного суда первой инстанции на ноября 2008 года на час. мин. в помещении суда по адресу 428000, г. Чебоксары, пр. Ленина, д.4, каб. , тел. 24-01-35, факс 62-54-00.

Привлечь к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, администрацию города Чебоксары Чувашской Республики.

Ответчику – представить почтовое уведомление о вручении заявителю оспариваемого уведомления о прекращении договора аренды и его копию.

Третьему лицу – представить письменные пояснения по существу заявленного требования; доказательства в обоснование доводов; свидетельство о государственной регистрации в качестве юридического лица (оригинал и копию).

Объявления о перерывах в ходe судебного заседания размещаются на официальном сайте Арбитражного суда Чувашской Республики: www.chuvashia.arbitr.ru

Судья                                                                                                      Б.Н. Филиппов