Определение № А79-6697/13 от 17.01.2014 АС Чувашской Республики

27/2014-1983(5)

АРБИТРАЖНЫЙ СУД
ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ-ЧУВАШИИ
Ленина пр., д. 4, Чебоксары, 428000

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Чебоксары Дело № А79-6697/2013 17 января 2014 года

Резолютивная часть определения объявлена 15 января 2014 года. Полный текст определения изготовлен 17 января 2014 года.

Арбитражный суд в составе председательствующего судьи Афанасьева А.А., судей: Бойко О.И., Павловой О.Л.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Майоровой М.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению

муниципального унитарного предприятия «Шумерлинское производственное управление «Водоканал»

к Государственной службе Чувашской Республики по конкурентной политике и тарифам,

с участием третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора - Федеральной службы по тарифам и прокуратуры Чувашской Республики и заинтересованного лица - Министерства юстиции Чувашской Республики

о признании недействующим постановления об установлении тарифов на услуги в сфере водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод, утилизации (захоронения) твердых бытовых отходов, оказываемые потребителям организациями коммунального комплекса от 22.11.2012 № 48-13-14-15/в в части установления для заявителя тарифов на услугу в сфере водоснабжения на 2013 год, при участии:

от заявителя – ФИО1 по доверенности № 1 от 09.01.2014, ФИО2 по доверенности № 1341 от 24.09.2013,

от Госслужбы Чувашии по конкурентной политике и тарифам – ФИО3 по доверенности № 1 от 10.01.2013, ФИО4 по доверенности № 2 от 10.01.2014,

от прокуратуры Чувашской Республики – ФИО5 (служебное удостоверение ТО № 148045),

от Федеральной службы по тарифам – не было,

от Министерства юстиции Чувашской Республики – ФИО6 по доверенности от 14.01.2014,

установил:

муниципальное унитарное предприятие «Шумерлинское производственное управление «Водоканал» (далее - МУП «Шумерлинское производственное управление «Водоканал» или заявитель) обратилось в Арбитражный суд Чувашской Республики с заявлением о признании недействующим постановления Государственной службы Чувашской Республики по конкурентной политике и тарифам (далее - Госслужба Чувашии по конкурентной политике и тарифам) об установлении тарифов на услуги в сфере водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод, утилизации (захоронения) твердых бытовых отходов, оказываемые потребителям организациями коммунального комплекса от 22.11.2012 № 48-13-14-15/в в части установления для заявителя тарифов на услугу в сфере водоснабжения на 2013 год.

В обоснование заявленных требований указано, что при установлении объемов реализации услуг по холодному водоснабжению Госслужбой Чувашии по конкурентной политике и тарифам установлен для заявителя завышенный объем реализации услуг, который не подтвержден объемами за предыдущие периоды, объемами предусмотренными договорами на оказание услуг водоснабжения с потребителями. Заявитель фактически реализует меньший объем, в связи с чем, не получает денежные средства в части разницы между реализацией и объемом, заложенным в тариф.

С учетом изложенного, МУП «Шумерлинское производственное управление «Водоканал» считает, что постановление Госслужбы Чувашии по конкурентной политике и тарифам от 22.11.2012 № 48-13-14-15/в в части установления для заявителя тарифов на услугу в сфере водоснабжения на текущий год не соответствует статьям 3, 9 Федерального закона от 30.12.2004 № 210-ФЗ «Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса», нарушает права и охраняемые законом интересы заявителя.

Представители заявителя в судебном заседании поддержали заявленные требования в полном объеме по ранее изложенным доводам.

Представитель Госслужбы Чувашии по конкурентной политике и тарифам в судебном заседании заявила ходатайство о прекращении производства по делу № А79-6697/2013 на основании пункта 1 части 1 статьи 150 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, поскольку оспариваемый нормативный правовой акт принят в области государственного регулирования тарифов и в рассматриваемом случае специальный закон (Федеральный закон от 30.12.2004 № 210-ФЗ «Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса») не содержит положений об отнесении споров о признании недействующими нормативных правовых актов в сфере регулирования тарифов к компетенции арбитражных судов.

Кроме того, пункты 1 - 3 оспариваемого постановления Госслужбы Чувашии по конкурентной политике и тарифам признаны утратившим силу с 01.01.2014, в связи с принятием постановления Госслужбы Чувашии по конкурентной политике и тарифам от 29.11.2013 № 54-21/в «Об установлении тарифов на услуги организаций коммунального комплекса», то есть на момент рассмотрения настоящего спора срок действия постановления в оспариваемой части истек.

Представитель прокуратуры Чувашской Республики в судебном заседании заявил ходатайство о прекращении производства по делу № А79-6697/2013 на основании пункта 1 части 1 статьи 150 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и с учетом разъяснений, указанных в пункте 2.1 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 30.07.2013 № 58 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при рассмотрении арбитражными судами дел об оспаривании нормативных правовых актов», поскольку отношения в сфере водоснабжения и водоотведения с 01.01.2013 регулируются Федеральным законом «О водоснабжении и водоотведении», в котором не отнесено к подведомственности арбитражного суда рассмотрение дел об оспаривании нормативных правовых актов органов исполнительное власти субъектов Российской Федерации в сфере водоснабжения.

Представитель Министерства юстиции Чувашской Республики в судебном заседании пояснила, что в соответствии с Правилами регулирования тарифов, надбавок и предельных индексов в сфере деятельности организаций коммунального комплекса Министерство юстиции Чувашской Республики не участвует в процедуре рассмотрения и установления тарифов. Тарифы на услуги в сфере водоснабжения, оказываемые потребителям организациями коммунального комплекса на 2013 год, установленные приложением № 1 к постановлению Госслужбы Чувашии по конкурентной политике и тарифам от 22.11.2012 № 48-13- 14-15/в утратили силу с 01.01.2014, в связи с принятием Госслужбой Чувашии по конкурентной политике и тарифам постановления от 29.11.2013 № 54-21/в.

Заслушав представителей лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд считает, что производство по делу № А79-6697/2013 подлежит приостановлению на основании следующего.

Согласно части 9 статьи 130 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если арбитражный суд при рассмотрении дела установит, что в производстве другого арбитражного суда находится дело, требования по которому связаны по основаниям их возникновения и (или) представленным доказательствам с требованиями, заявленными в рассматриваемом им деле, и имеется риск принятия противоречащих друг другу судебных актов, арбитражный суд может приостановить производство по делу в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 143 настоящего Кодекса.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 143 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд обязан приостановить производство по делу в случае невозможности рассмотрения данного дела до разрешения другого дела, рассматриваемого Конституционным Судом Российской Федерации, конституционным (уставным) судом субъекта Российской Федерации, судом общей юрисдикции, арбитражным судом.

Как следует из материалов дела, 25.11.2013 Высшим Арбитражным Судом Российской Федерации принято к производству заявление общества с ограниченной ответственностью «Городское жилищное управление» от 23.10.2013 о пересмотре в порядке надзора постановления Федерального арбитражного суда Уральского округа от 21.08.2013 по делу № А07-881/2013 Арбитражного суда Республики Башкортостан. В данном деле суд кассационной инстанции отменил решение суда первой инстанции о признании недействующим нормативного правового акта и прекратил производство по делу № А07-881/2013, при этом был

сделан вывод о том, что для определения подведомственности конкретного дело по оспариванию решения органа местного самоуправления следует принимать во внимание указание на возможность оспаривания в арбитражном суде исходя из тех правоотношений, в рамках которых вынесены такие решения.

Подведомственность дел об оспаривании нормативных правовых актов органов регулирования муниципального образования, устанавливающих предельные индексы и тарифы на товары и услуги организаций коммунального комплекса, определяется положениями Федерального закона от 30.12.2004 № 210-ФЗ «Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса». Решение Совета муниципального района Дюртюлинского района Республики Башкортостан № 15/190 от 20.11.2009 издано во исполнение положений Федерального закона от 30.12.2004 № 210-ФЗ, что прямо следует из текста названного нормативного правового акта.

В соответствии со статьей 17 Закона от 30.12.2004 № 210-ФЗ к подведомственности арбитражных судов отнесены только дела по соответствующим заявлениям федерального органа исполнительной власти в области регулирования тарифов и надбавок и органа регулирования субъекта Российской Федерации по установлению предельных индексов и тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса об оспаривании нормативных правовых актов в указанной области, принятых органом регулирования субъекта Российской Федерации и органом регулирования муниципального образования.

Суд считает, что выводы Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации по делу № А07-881/2013, в котором рассматривается схожая ситуация, могут иметь существенное значение для разрешения настоящего дела.

На основании изложенного производство по делу № А79-6697/2013 подлежит приостановлению до рассмотрения Высшим Арбитражным Судом Российской Федерации в порядке надзора дела №А07-881/2013 в целях единообразия в толковании и применении арбитражными судами норм права.

Руководствуясь частью 9 статьи 130, пунктом 1 части 1 статьи 143, статьями 184 и 185 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

О П Р Е Д Е Л И Л:

приостановить производство по делу №А79-6697/2013 по заявлению муниципального унитарного предприятия «Шумерлинское производственное управление «Водоканал» к Государственной службе Чувашской Республики по конкурентной политике и тарифам о признании недействующим постановления об установлении тарифов на услуги в сфере водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод, утилизации (захоронения) твердых бытовых отходов, оказываемые потребителям организациями коммунального комплекса от 22.11.2012 № 48-13-14- 15/в в части установления для заявителя тарифов на услугу в сфере водоснабжения на 2013 год до рассмотрения Высшим Арбитражным Судом Российской Федерации в порядке надзора дела №А07-881/2013.

Определение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Чувашской Республики в течение месяца с момента его вынесения.

В таком же порядке определение может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа в срок, не превышающий месяца со дня вступления в законную силу постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.