Определение № А79-6769/09 от 24.07.2009 АС Чувашской Республики

Арбитражный суд в составе судьи Бойко О.И.,

рассмотрев в предварительном судебном заседании дело по заявлению

государственного унитарного предприятия «Биологические очистные сооружения» Министерства градостроительства и развития общественной инфраструктуры Чувашской Республики, г. Новочебоксарск,

к Отделу водных ресурсов Верхне-Волжского бассейнового водного управления по Чувашской Республике, г. Чебоксары,

о признании незаконными действий Отдела водных ресурсов Верхне-Волжского бассейнового водного управления по Чувашской Республике, выразившихся в отказе в предоставлении водного объекта в пользование от 08.05.2009 № 08-05/101 и отказе в утверждении нормативов допустимого сброса от 08.05.2009 № 08-05/100,

при участии:

от заявителя – ФИО1 по доверенности от 02.06.2009 № 01-08/658, ФИО2 по доверенности от 17.07.2009 № 01-08/874,

от Отдела водных ресурсов Верхне-Волжского бассейнового водного управления по Чувашской Республике – ФИО3 по доверенности от 10.02.2009 № 32,

установил:

государственное унитарное предприятие «Биологические очистные сооружения» Министерства градостроительства и развития общественной инфраструктуры Чувашской Республики (далее – ГУП «БОС», предприятие, заявитель) обратилось в арбитражный суд с заявлением к Отделу водных ресурсов Верхне-Волжского бассейнового водного управления по Чувашской Республике (далее – Отдел водных ресурсов) о признании незаконными действий Отдела водных ресурсов Верхне-Волжского бассейнового водного управления по Чувашской Республике, выразившихся в отказе в предоставлении водного объекта в пользование от 08.05.2009 № 08-05/101 и отказе в утверждении нормативов допустимого сброса от 08.05.2009 № 08-05/100.

Заявление мотивировано тем, что ГУП «БОС» были подготовлены 18.02.2009 и направлены 26.02.2009 письмами №№ 01-08/183 и 01-08/185 в Отдел водных ресурсов о предоставлении водного объекта (Куйбышевское водохранилище) в пользование с целью сброса сточных вод по выпускам №№ 1 и 2 на основании решения о предоставлении водного объекта в пользование в соответствии с пунктом 2 части 2 статьи 11 и со статьями 22 и 23 Водного кодекса Российской Федерации от 03.06.2006 № 74-ФЗ (далее – ВК РФ) и Правилами подготовки и принятия решения о предоставлении водного объекта в пользование, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 30.12.2006 № 844 «О порядке подготовки и принятия решения о предоставлении водного объекта в пользование» (далее – Правила № 844). Данные заявления были приняты Отделом водных ресурсов 26.02.2009,

Одновременно с подачей заявлений от 18.03.2009 № 01-08/183 и № 01-08/185 предприятием подавались в Отдел водных ресурсов в соответствии с пунктом 11 Правил № 844 в качестве расчета и обоснования заявленного объема сточных вод и показателей их качества нормативы допустимых сбросов (далее – НДС) по выпускам №№ 1 и 2, которые предприятие просило утвердить.

Письмом от 23.03.2009 № 08-05/61 Отдел водных ресурсов возвратил ГУП «БОС» на доработку НДС и отказал в предоставлении водного объекта в пользование с целью сброса сточных вод.

При этом Отделом водных ресурсов, по мнению заявителя, нарушены требования части 3 статьи 23 ВК РФ в части направления мотивированного отказа в предоставлении права пользования водным объектом. ГУП «БОС» полагает, что письмо Отдела водных ресурсов от 23.03.2009 № 08-05/01 не может являться мотивированным отказом, поскольку заключение, приложенное к данному письму, касается только НДС, а не права пользования водным объектом, которое может быть прекращено в соответствии со статьей 10 ВК РФ.

Таким образом, по мнению заявителя, Отдел водных ресурсов, незаконно и без соблюдения процедуры отказал ГУП «БОС» в праве предоставления водного объекта в пользование с целью сброса сточных вод на основании решения о предоставлении водного объекта в пользование. Повторно ГУП «БОС» направило заявление о предоставлении водного объекта (Куйбышевское водохранилище) в пользование с целью сброса сточных вод по выпускам №№ 1 и 2 на основании решения о предоставлении водного объекта в пользование в Отдел водных ресурсов письмом от 09.04.2009 № 01-08/414. Данное заявление было принято Отделом водных ресурсов 10.04.2009.

Одновременно с подачей заявления от 09.04.2009 № 01-08/414 предприятием подавались в Отдел водных ресурсов в соответствии с пунктом 11 Правил № 844 в качестве расчета и обоснования заявленного объема сточных вод и показателей их качества нормативы допустимых сбросов по выпускам №№ 1 и 2, которые предприятие просило утвердить. Письмом от 08.05.2009 № 08-05/100 Отделом водных ресурсов отказано ГУП «БОС» в утверждении НДС в Куйбышевское водохранилище по выпускам №№ 1 и 2.

Заявитель указывает, что в качестве оснований для отказа Отделом водных ресурсов приведены положения статьи 39 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» и пункта 6 статьи 60 ВК РФ. При этом Отделом водных ресурсов, по мнению заявителя, не приведено никаких доказательств в подтверждение данных оснований. Кроме того, по устному заявлению начальника Отдела водных ресурсов, ГУП «БОС» не может вообще получить решение на водопользование.

Заявитель считает, что причины отказа от предоставления права пользования водным объектом на основании решения о предоставлении водного объекта в пользование и от утверждения НДС Отделом водных ресурсов не соответствуют действующему законодательству и есть ни что иное, как бездействие в осуществлении Отделом водных ресурсов государственных функций по утверждению НДС и выдаче решения на водопользование.

Заявитель так же указывает, что ГУП «БОС» является единственным объектом инженерной инфраструктуры двух городов Чувашской Республики – г. Чебоксары и г. Новочебоксарска, обеспечивающее их услугой по очистке коммунальных и промышленных сточных вод. Производственная мощность сооружений более 300 тыс.м³/сутки.

В настоящее время в результате отказа Отдела водных ресурсов в выдаче решения о предоставлении водного объекта в пользование с целью сброса сточных вод и в утверждении НДС, по мнению заявителя, предприятие поставлено в тяжелое финансовое положение, поскольку отсутствие данных разрешений приводит к многократному увеличению платы за негативное воздействие и отрицательно скажется на инвестиционной поддержке предприятия.

В связи с чем, заявитель просит признать недействительными отказы от 08.05.2009 № 08-05/101 и от 08.05.2009 № 08-05/100.

В предварительном судебном заседании представитель заявителя требования поддержал по основаниям, изложенным в заявлении.

Представитель Отдела водных ресурсов в предварительном судебном заседании заявленные требования не признал, пояснил, что Отдел водных ресурсов не является юридическим лицом.

Выслушав представителей лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд считает необходимым отложить предварительное судебное заседание.

Руководствуясь статьями 136, 158 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

О П Р Е Д Е Л И Л:

рассмотрение дела в предварительном судебном заседании отложить на августа 2009 года в час. мин.

Предварительное судебное заседание состоится в помещении Арбитражного суда Чувашской Республики по адресу: 428000, <...>, каб. 206, телефон помощника судьи (8352) 24-01-92, факс <***>.

Заявителю – уточнить наименование органа, чьи ненормативные правовые акты обжалуются.

Ответчику – представить письменный мотивированный отзыв, документы в обоснование доводов и возражений, Положение об Отделе водных ресурсов по Чувашской Республике Верхне-Волжского бассейнового водного Управления Федерального агентства водных ресурсов.

Объявления о перерывах в ходe судебного заседания размещаются на официальном сайте Арбитражного суда Чувашской Республики: www.chuvashia.arbitr.ru

Судья                                                                                 О.И. Бойко