Определение № А79-7006/06 от 27.11.2008 АС Чувашской Республики

Арбитражный суд в составе:

судьи Филиппова Б.Н.,

при ведении протокола судебного заседания судьей Филипповым Б.Н.

рассмотрев в заседании суда заявление администрации города Кирова от 05.05.2008 о возмещении судебных расходов по делу № А79-7006/2006 по иску

администрации города Кирова, г. Киров,

к открытому акционерному обществу "Территориальная генерирующая компания №5", г. Киров,

о взыскании 35238969 руб. 11 коп.,

без участия сторон,

установил:

Администрация города Кирова обратилась в суд с заявлением от 05.05.2008 о возмещении 1554 руб. 80 коп. судебных расходов, связанных с рассмотрением кассационной жалобы в суде кассационной инстанции на решение суда первой инстанции и постановление суда апелляционной инстанции.

В судебное заседание стороны, извещенные надлежащим образом, представителей не направили.

Заявитель представил нотариально заверенные копии документов, приложенных к заявлению. Ходатайством от 13.11.2008 просил рассмотреть заявление в отсутствие его представителя.

В отзыве ОАО "ТГК №5" просило в удовлетворении заявления отказать по следующим основаниям.

Согласно пункту 20 Информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 13.08.2004 № 82 при определении разумных пределов расходов на оплату услуг представителя могут приниматься во внимание нормы расходов на служебные командировки, установленные правовыми актами.

В соответствии с пунктом 1 постановления Правительства Российской Федерации от 02.10.2002 № 729 возмещение расходов, связанных со служебными командировками на территории Российской Федерации, работникам организаций, финансируемых за счет средств федерального бюджета, осуществляется в следующих размерах:

- расходы на выплату суточных – в размере 100 руб. за каждый день нахождения в служебной командировке;

- расходы на проезд к месту служебной командировки и обратно к месту постоянной работы (включая страховой взнос на обязательное личное страхование пассажиров на транспорте, оплату услуг по оформлению проездных документов, расходы за пользование в поездах постельными принадлежностями).

Данный нормативный акт применим и к сотрудникам муниципальной службы на основании статьи 5 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", устанавливающей взаимосвязь муниципальной и государственной гражданской службы Российской Федерации.

Кроме того, порядок и условия командирования государственных гражданских служащих Кировской области утвержден указом Губернатора Кировской области от 01.03.2006 № 11, распоряжением Правительства Кировской области от 09.12.2002 № 471, согласно которым расходы на выплату суточных возмещаются за счет средств бюджета области в размере 100 руб. за каждый день нахождения в служебной командировке.

Расходы на выплату суточных представителю администрации г. Кирова превышают установленные указанными правовыми актами пределы.

Доказательств, свидетельствующих об установлении администрацией            г. Кирова расходов на выплату суточных в размере 300 руб., не представлено.

Поскольку решением суда первой инстанции исковые требования были удовлетворены частично, требование о взыскании судебных расходов должно быть распределено между сторонами пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований согласно части 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Так как ОАО "ТГК №5" является плательщиком земельного налога, поступающего в местный бюджет, за счет которого осуществляется финансирование муниципальной службы, то фактическим перечислением налогов в местный бюджет уже профинансировало расходы заявителя, понесенные им при направлении в служебную командировку его представителя.

В предыдущих судебных заседаниях представитель ОАО "ТГК №5" требование заявителя не признал по основаниям, изложенным в отзыве. Пояснил, что заявитель представляет в налоговый орган налоговые декларации, которые обычно представляются только для уменьшения налога на прибыль. Возмещение расходов на командировку муниципальным служащим должно производиться за счет средств бюджета. Администрацией превышен предел размера суточных, это превышение должно быть оплачено за счет средств бюджета. На налоговой декларации отсутствует отметка налогового органа об ее принятии.

В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заявление рассмотрено в отсутствие заявителя и ОАО "ТГК №5".

Изучив заявление администрации г. Кирова, материалы дела, суд установил следующее.

Решением Арбитражного суда Чувашской Республики от 26.01.2007 по делу № А79-7006/2006 по иску администрации города Кирова
к открытому акционерному обществу "Территориальная генерирующая компания №5" (далее – ОАО "ТГК № 5") о взыскании 35238696 руб. 11 коп. иск удовлетворен частично. С ОАО "ТГК №5" в пользу администрации г. Кирова взыскано 29794661 руб. 52 коп. неосновательного обогащения (т.3, л.д. 93-100).

Постановлением Первого арбитражного апелляционного суда от 22.05.2007 указанное решение суда первой инстанции оставлено без изменения (т.3, л.д. 147-151).

Постановлением Федерального арбитражного суда Волго-Вятского округа от 12.07.2007 вышеназванные решение суда первой инстанции и постановление суда апелляционной инстанции оставлены без изменения (т.3, л.д. 190-194).

Администрация города Кирова обратилась в суд с заявлением от 05.05.2008 о возмещении 1554 руб. 80 коп. судебных расходов, связанных с рассмотрением кассационной жалобы в суде кассационной инстанции на постановление суда апелляционной инстанции и решение суда первой инстанции.

Согласно статье 101 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы состоят из государственной пошлины и судебных издержек, связанных с рассмотрением дела арбитражным судом.

Как указано в статье 106 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, к судебным издержкам, связанным с рассмотрением дела в арбитражном суде, относятся денежные суммы, подлежащие выплате экспертам, свидетелям, переводчикам, расходы, связанные с проведением осмотра доказательств на месте, расходы на оплату услуг адвокатов и иных лиц, оказывающих юридическую помощь (представителей), и другие расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в связи с рассмотрением дела в арбитражном суде.

В соответствии с пунктом 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Вопросы о судебных расходах разрешаются арбитражным судом, рассматривающим дело, в судебном акте, которым заканчивается рассмотрение дела по существу, или в определении (статья 112 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Администрация г. Кирова просит взыскать 1554 руб. 80 коп. судебных издержек за рассмотрение судом кассационной инстанции кассационной жалобы, состоящих из 854 руб. расходов на проезд железнодорожным транспортом, 100 руб. 80 коп. расходов за постельные принадлежности в поезде, 600 руб. суточных за 2 дня командировки.

В качестве подтверждения произведенных расходов к заявлению приложены:

- распоряжения главы администрации г. Кирова от 02.07.2007 № 359-к и от 24.07.2007 № 413-к о командировании ФИО1 на два дня с 11.07.2007 по 12.07.2007 в г. Нижний Новгород для участия в судебном заседании Федерального Арбитражного суда Волго-Вятского округа по делу № А79-7006/2006;

- расходный кассовый ордер от 05.07.2007 № 625 о выплате ФИО1 3600 руб. на командировочные расходы;

- билеты № ГЕ2010108 623716 и № ГЕ2010108 623997 на проезд ФИО1 в железнодорожном транспорте в период с 11.07.2007 по 12.07.2007 и с 12.07.2007 по 12.07.2007 по маршруту г. Киров – г. Нижний Новгород и г. Нижний Новгород – г. Киров на сумму 417 руб. 30 коп. и 436 руб. 70 коп. соответственно;

- квитанции  от 11.07.2007 серии ОР № 993953 и № 990394 о получении от ФИО1 платы в сумме по 100 руб. 80 коп. за пользование постельным бельем в поездах;

- авансовый отчет ФИО1 от 16.07.2007 № 11;

- командировочное удостоверение на имя ФИО1 от 12.07.2007 № 157;

- приходный кассовый ордер от 30.07.2007 № 168 о возврате 2045 руб. 20 коп. остатка предварительно оплаченных командировочных расходов.

Из постановления Федерального Арбитражного суда Волго-Вятского округа от 12.07.2007 (т.3, л.д. 190) видно, что кассационная жалоба ОАО "ТГК № 5" рассматривалась при участии представителя администрации города Кирова ФИО1

В пункте 20 информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 13.08.2004 N 82 "О некоторых вопросах применения Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации" указано, что при определении разумных пределов расходов на оплату услуг представителя могут приниматься во внимание, в частности: нормы расходов на служебные командировки, установленные правовыми актами; стоимость экономных транспортных услуг; время, которое мог бы затратить на подготовку материалов квалифицированный специалист; сложившаяся в регионе стоимость оплаты услуг адвокатов; имеющиеся сведения статистических органов о ценах на рынке юридических услуг; продолжительность рассмотрения и сложность дела.

Согласно части 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Доказательства, подтверждающие разумность расходов на оплату услуг представителя, должна представить сторона, требующая возмещения указанных расходов.

В соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Исследовав и оценив представленные заявителем доказательства, суд приходит к выводу, что судебные расходы в размере 1554 руб. 80 коп. документально подтверждены и отвечают критерию разумности, понесенные заявителем расходы подлежат взысканию с ОАО "ТГК № 5" в полном объеме.

Судом отклоняются доводы ОАО "ТГК № 5" о неправомерном предъявлении ко взысканию суточных расходов в размере 300 руб. за один день; об уже произведенном возмещении заявителю взыскиваемых судебных расходов в виде уплаты ОАО "ТГК № 5" земельного налога в бюджет города и иные доводы по следующим основаниям.

Согласно статье 168 Трудового кодекса Российской Федерации порядок и размеры возмещения расходов, связанных со служебными командировками, определяются коллективным договором или локальным нормативным актом.

В Разделе IV коллективного договора Кировской городской Думы, администрации г. Кирова и Контрольно-счетной палаты города Кирова на 2008-2010 годы указано, что работодатель возмещает дополнительные расходы за время служебных командировок, связанные с проживанием вне места постоянного жительства (суточные) из расчета 300 руб. за каждый день (т.4, л.д. 46).

Обязанность по уплате налогов является публично-правовой обязанностью ОАО "ТГК № 5" и отношения, возникающие в этой сфере, регулируются нормами Налогового кодекса Российской Федерации. Исполнение указанной обязанности никоим образом не связано с обязанностью ОАО "ТГК № 5", как лица, не в пользу которого принят судебный акт, возместить выигравшей стороне судебные расходы.

Кассационная жалоба ОАО "ТГК № 5" оставлена судом кассационной инстанции без удовлетворения, в связи с этим судом также не может быть принят во внимание довод ОАО "ТГК № 5" о распределении судебных расходов пропорционально размеру удовлетворенных судом первой инстанции исковых требований.

Отсутствие на представленной заявителем налоговой декларации отметки налогового органа о ее принятии, а также сам факт представления такой налоговой декларации в налоговый орган, в данном случае не имеют правового значения для разрешения вопроса о распределении судебных расходов.

Руководствуясь статьями 106, 110, 112, 184, 185 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

О П Р Е Д Е Л И Л:

заявление администрации города Кирова от 05.05.2008 о возмещении судебных расходов удовлетворить.

Взыскать с открытого акционерного общества "Территориальная генерирующая компания №5", г. Киров, в пользу администрации г. Кирова,            <...> руб. 80 коп. расходов, понесенных в связи с рассмотрением судом кассационной инстанции кассационной жалобы открытого акционерного общества "Территориальная генерирующая компания №5", г. Киров.

Определение может быть обжаловано в апелляционном порядке.

Судья                                                                                                      Б.Н. Филиппов