Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом заседании суда дело по заявлению публичного акционерного общества «Федеральная гидрогенерирующая компания – РусГидро», г. Новочебоксарск

к администрации города Новочебоксарска Чувашской Республики

о признании незаконным отказа в выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию объекта и обязании устранить нарушения путем выдачи разрешения,

третьи лица - муниципальное бюджетное учреждение «Архитектурно- градостроительное управление города Новочебоксарска Чувашской Республики», Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации,

при участии:

представителей заявителя – ФИО1, по доверенности от 25.12.2015, ФИО2, по доверенности от 19.09.2016,

представителя муниципального бюджетного учреждения «Архитектурно- градостроительное управление города Новочебоксарска Чувашской Республики» - ФИО3, по доверенности от 04.04.2016,

установил:

публичное акционерное общество «Федеральная гидрогенерирующая компания – РусГидро» обратилось в суд с заявлением к администрации города Новочебоксарска Чувашской Республики о признании незаконным отказа в выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию объекта «Реконструкция шпонок между подпорными стенками правобережного сопряжения нижнего бьефа Чебоксарской ГЭС» и обязании устранить нарушения путем выдачи разрешения.

Заявитель считает незаконным указанный отказ администрации города Новочебоксарска Чувашской Республики по следующим основаниям.

Заявителю на праве собственности принадлежат подпорные стенки, которые входят в состав здания Чебоксарской ГЭС с 18 агрегатами, что указано в свидетельстве о государственной регистрации права серии 21АД 674313 от 23.07.2012.

В целях исполнения требований статьи 9 Федерального закона «О безопасности гидротехнических сооружений» в части устранения несоответствии гидротехнического сооружения (далее – ГТС) обязательным требованиям, была запланирована реконструкция шпонок подпорных стенок. Здание Чебоксарской ГЭС с 18 агрегатами и подпорные стенки являются ГТС 1 класса. По заявлению заявителя администрацией выдано разрешение на строительство (реконструкцию) от 18.08.2010 № RU 21240000-33 со сроком действия до 17.08.2011. В последующем данное разрешение было продлено до 31.12.2012.

Реконструкция шпонок осуществлялась по проектной документации № 0272-102-ГР.001 «Реконструкция шпонок между подпорными стенками правобережного сопряжения нижнего бьефа Чебоксарской ГЭС» на 8 шпонок, получивший положительное заключение Казанского филиала ФАУ «Главгосэкспертиза России» № 0279-10/КГЭ-0960/03 от 13.07.2010 (номер в реестре № 00-1-2-2631-10). Проектная документация не предусматривала этапов реконструкции, а отдельная дополнительная шпонка между двумя секциями подпорных стен является самостоятельным полностью построенным конструктивом. Для выполнения строительно-монтажных работ с организацией ООО «Спецгрунтстрой» заключен договор подряда № 6-ТП/10 от 05.02.2010. За 2010-2011 г.г. построены 3 шпонки. В дальнейшем ввиду сложности выполнения работ по бурению скважин возникла необходимость в ином техническом решении. Казанский филиал ФАУ «Главгосэкспертиза России» письмом от 06.04.2012 № 0641-12/КГЭ- 0960/03 указал на необходимость повторного прохождения государственной экспертизы на проектное решение. В дальнейшем договор с ООО «Спецгрунтстрой» был расторгнут и направлены уведомления Ростехнадзору, констатирующие наличие трех построенных шпонок и невозможности продолжения работ.

Для завершения реконструкции шпонок с ОАО «Гидроремонт-ВКК» заключен договор подряда № 221-нч/13 от 01.11.2013.С учетом построенных 3 шпонок, на оставшиеся 5 шпонок разработана соответствующая проектная документация. Данная проектная документация прошла государственную экспертизу и получила положительное заключение № 0836-14/КГЭ-0960/03 от 04.12.2014 Казанского филиала ФАУ «Главгосэкспертиза России» (номер в реестре – 00-1-4-4912-14).

Во исполнение пункта 13 Правил проведения консервации объекта капитального строительства, утвержденных постановлением Правительства РФ от 30.09.2011 № 802, заявитель при возобновлении реконструкции должен направить уведомления в орган, выдавший разрешение на

строительство (реконструкцию) объекта, а также в орган государственного строительного надзора. К моменту направления уведомлений срок действия разрешения на строительство № RU 21240000-33 истек, а с вступлением в действие Федерального закона «О внесении изменений в статьи 51 и 56 Градостроительного кодекса РФ и отдельные законодательные акты Российской Федерации», администрация утратила полномочия на выдачу разрешений для ГТС 1-го класса. Минстрой России 16.01.2015 по проектной документации «Реконструкция шпонок между подпорными стенками правобережного сопряжения нижнего бьефа Чебоксарской ГЭС. Корректировка» выдал разрешение на строительство № RU 21-0220-МС со сроком до 30.06.2015. Ростехнадзор распоряжением от 03.07.2015 № 2104 утвердил заключение органа государственного строительного надзора о соответствии реконструированного объекта капитального строительства (8 шпонок длиной 171,3 м) требованиям технических регламентов и проектной документации.

В последующем заявитель письмом от 17.12.2015 обратился в администрацию с заявлением о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию с приложением документов, указанных в частях 3, 4 статьи 55 Градостроительного кодекса РФ. Письмом от 29.12.2015 № 09/01-11409 администрация оставила заявление без рассмотрения со ссылкой на истечение срока действия разрешения на строительство.

Заявлением на получение разрешения на ввод 8 шпонок от 29.04.2016 № 00399.ЧГЭС/ВБ/97-01-01ЧебГЭС заявитель обратился в Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ. Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ в своем письме от 25.05.2016 № 15829-ЛС/03 указывает о том, что разрешение на строительство № RU 21240000-33 является действующим, представленная документация соответствует требованиям части 3 статьи 55 Градостроительного кодекса РФ, выдачу разрешения на ввод в эксплуатацию осуществляет администрации города Новочебоксарска.

Заявлением от 02.06.2016 № 00506.ЧГЭС/ВБ/97-01-01ЧебГЭС заявитель повторно обратился в администрацию с обращением о выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию. Однако, письмом от 15.06.2016 № 99/01- 5133 заявителю повторно отказано в выдаче разрешения.

Представители заявителя в судебном заседании заявленные требования поддерживают и приводят доводы, изложенные в заявлении.

Администрация города Новочебоксарска Чувашской Республики явку своего полномочного представителя в заседание суда не обеспечила. Отзывом на заявление просит отказать в удовлетворении заявленных требований. Заявлением от 10.10.2016 просит рассмотреть дело без участия ее представителя.

Представитель муниципального бюджетного учреждения «Архитектурно-градостроительное управление города Новочебоксарска Чувашской Республики» в судебном заседании и отзывом на заявление просит отказать в удовлетворении заявленных требований по основаниям, изложенным в отзыве. Считает, что отказ администрации города Новочебоксарска Чувашской Республики в выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию объекта «Реконструкция шпонок между подпорными стенками правобережного сопряжения нижнего бьефа Чебоксарской ГЭС» от 15.06.2015 № 99/01-5133 соответствует статьям 51, 52, 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации, является законным и обоснованным.

Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации явку своего полномочного представителя в заседание суда не обеспечило. Письменными пояснениями от 15.09.2016 указывает, что разрешение на строительство от 18.08.2010 № RU21240000-33 по проекту «Реконструкция шпонок между подпорными стенками правобережного сопряжения нижнего бьефа Чебоксарской ГЭС» выдано администрацией города Новочебоксарска Чувашской Республики с соблюдением требований статьи 51 ГрК РФ в редакции Федерального закона от 11.06.2011 № 190-ФЗ, и предполагало строительство 8 шпонок.

Считает, что выдача разрешения на ввод объекта в эксплуатацию в отношении 3 шпонок в соответствии с частью 1 статьи 55 Федерального закона от 18.07.2011 № 224-ФЗ относится к компетенции администрации города Новочебоксарска Чувашской Республики.

Выслушав объяснения представителей лиц, участвующих в деле, исследовав письменные доказательства, суд считает необходимым дело слушанием отложить.

Руководствуясь статьями 158, 184 и 185 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

О П Р Е Д Е Л И Л:

отложить рассмотрение дела на 13 час. 30 мин. 24 октября 2016 года.

Судебное заседание состоится по адресу: 428000, <...>, каб. 214, телефон помощника судьи (8352) 24-01-31, факс <***>, адрес электронной почты info@chuvashia.arbitr.ru, официальный сайт www.chuvashia.arbitr.ru.

Заявителю – представить в суд надлежаще заверенные копии документов, представленные суду не обозрение в настоящем судебном заседании (также направить их заблаговременно до начала заседания суда в

адрес администрации города Новочебоксарска Чувашской Республики и муниципального бюджетного учреждения «Архитектурно-градостроительное управление города Новочебоксарска Чувашской Республики»).

Муниципальному бюджетному учреждению «Архитектурно- градостроительное управление города Новочебоксарска Чувашской Республики» - представить в суд письменные пояснения, изложенные в настоящем судебном заседании с учетом представленных заявителем документов. Также представить в суд дополнительные документы в обоснование своих доводов, оригиналы документов, приложенных к заявлению ПАО «Федеральная гидрогенерирующая компания – РусГидро».

Администрации города Новочебоксарска Чувашской Республики – обеспечить явку своего полномочного представителя в заседание суда, представить в суд копии документов, приложенных к заявлению ПАО «Федеральная гидрогенерирующая компания – РусГидро».

Лицам, участвующим в деле – представить в суд иные доказательства в обоснование своих доводов и возражений.

Объявления о перерывах в ходe судебного заседания размещаются на официальном сайте Арбитражного суда Чувашской Республики: www.chuvashia.arbitr.ru

Судья О.Л. Павлова