Определение № А79-7387/11 от 19.10.2011 АС Чувашской Республики

110/2011-86788(1)

АРБИТРАЖНЫЙ СУД
ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ-ЧУВАШИИ
Ленина пр., д. 4, Чебоксары, 428000

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Арбитражный суд в составе: судьи Каргиной Н.А.,

рассмотрев в предварительном судебном заседании дело по заявлению

общества с ограниченной ответственностью "Спортивно-охотничий клуб "Динамо",

к Управлению Федеральной антимонопольной службы по Чувашской Республике - Чувашии,

о признании недействительными решения и предписания от 09.06.2011 года,

третьи лица- Кабинет Министров Чувашской Республики, Государственная служба Чувашской Республики по охране, контролю и регулированию использования объектов животного мира и среды обитания,

при участии:

от УФАС по ЧР- ФИО1 по доверенности от 24.12.2010 года,

установил:

общество с ограниченной ответственностью "Спортивно-охотничий клуб "Динамо" (далее- заявитель, Общество, ООО «СОК «Динамо») обратилось в Арбитражный суд Чувашской Республики с заявлением к Управлению Федеральной антимонопольной службы по Чувашской Республике – Чувашии (далее- антимонопольный орган, Управление) о признании недействительными решения и предписания от 09.06.2011 года по делу №63-АМЗ-2011.

Заявление мотивировано тем, что Общество в установленном порядке обратилось в Кабинет Министров Чувашской Республики с заявкой от 03.11.2009 года №02/17-7864 на получение объектов животного мира в пользование на территориях и акваториях общей площадью 19,2 кв.м. в Ядринском районе Чувашской Республики, сроком на 40 лет. 01.12.2009 года №02/27-1447 Госохотрыбслужба выдало экспертное заключение. Кабинет Министров Чувашской Республики на основании экспертного заключения Госохотрыбслужбы издал распоряжение №424-р от 18.12.2009 года о предоставлении ООО «СОК «Динамо» объектов животного мира на территориях и ак5ваториях, необходимых для осуществления пользования. 23.12.2009 года между Обществом и Госохотрыбслужбой заключен договор о предоставлении в пользование объектов животного мира на территориях, акваториях, необходимых для осуществления пользования в Чувашской Республике и выдана долгосрочная лицензия на

пользование объектами животного мира от 23.12.2009 года №0029. Следовательно, Общество действовало добросовестно и разумно. В материалах дела имеется лист согласования. Согласно данному документу имеется согласование со следующими организациями и учреждениями: Ядринская районная администрация Чувашской Республики, администрация Ядринского сельского поселения, ООО «Новая жизнь», ОАО Арбитражного процессуального кодекса «Чебаково», администрация Чебоксарского сельского поселения, СХПК «Родина» филиал ОО «Агрофирма «Волготрансгаз». Принцип гласности при принятии решения о предоставлении заявленных Обществом территорий в Ядринском районе Чувашской Республики, соблюден. При таких обстоятельствах, антимонопольным органом необоснованно сделан вывод о предоставлении Обществу государственных преференций.

На рассмотрение дела представитель заявителя не явился. Заявлением просил отложить предварительное судебное заседание в связи с невозможностью явки.

Представитель антимонопольного органа требование не признал. Пояснил, что определением о назначении дела №63-АМЗ-2011 о нарушении антимонопольного законодательства к рассмотрению от 22.04.2011 Чувашское УФАС России запросило у Госохотрыбслужбы Чувашии информацию по исполнению требований статьи 37 Федерального закона от 24.04.1995 № 52-ФЗ «О животном мире» о согласовании с собственниками земель, землевладельцами Ядринского района на предоставление объектов животного мира ООО «Спортивно-охотничий клуб «Динамо». В указанный в определении срок информация предоставлена не была. В материалах дела информация о согласовании с собственниками земель, землевладельцами Ядринского района на предоставление объектов животного мира ООО «Спортивно-охотничий клуб «Динамо» отсутствует.

Информация о согласовании с собственниками земель, землевладельцами условий предоставления территории или акватории за плату или бесплатно в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъекта Российской Федерации Госохотрыбслужбой Чувашии и Кабинетом Министров Чувашской Республики не представлена и соответствующие мероприятия органами исполнительной власти Чувашской Республики не проводились.

Подача заявки в высший исполнительный орган субъекта Российской Федерации и принятие названным органом решения о предоставлении заявленной территории в соответствии с требованием статьи 37 Закона о животном мире должно осуществляться с соблюдением принципа гласности.

Обязанность информирования лиц, заинтересованных в получении в пользование объектов животного мира, возложена Законом на высший исполнительный орган субъекта Российской Федерации.

Как установлено, ни Кабинет Министров Чувашской Республики, ни Госохотрыбслужба Чувашии не опубликовывала в СМИ информацию о возможном предоставлении объектов животного мира на территориях и акваториях Ядринского района.

Таким образом, ни Кабинет Министров Чувашской Республики, ни Госохотрыбслужба Чувашии не обеспечили соблюдения принципа гласности при принятии решения о предоставлении заявленных ООО «СОК «Динамо» территорий в Ядринском районе, что подтверждает неисполнение требований статьи 37 Закона о животном мире.

Опубликование заинтересованного лица ООО «СОК «Динамо» в Ядринской районной газете «Знамя труда» от 07.11.2009 информации о проведении опроса общественного мнения по вопросу закрепления охотничьих угодий площадью 19,2 тыс. га, расположенных на территории Ядринского района, не может быть принято в качестве надлежащего исполнения требований статьи 37 Закона о животном мире, так как обязанность информирования возложена на высший исполнительный орган субъекта Российской Федерации, т.е. Кабинет Министров Чувашской Республики.

Третьи лица- Кабинет Министров Чувашской Республики, Госохотрыбслужба Чувашской Республики своих представителей в суд не направили. Письменного мотивированного отзыва в суд не представили.

Выслушав доводы сторон, изучив материалы дела, суд считает необходимым отложить предварительное судебное заседание.

Руководствуясь статьями 136, 158 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

О П Р Е Д Е Л И Л:

рассмотрение дела в предварительном судебном заседании отложить на 23 ноября 2011 года в 10 час. 00 мин.

Предварительное судебное заседание состоится в помещении суда по адресу: <...>, каб. 213, тел. <***> (помощник судьи Гаврилов Вадим Николаевич), факс <***>.

Третьим лицам- представить письменный мотивированный отзыв на заявленные требования.

Сторонам- представить доказательства в обоснование своих требований и возражений.

Объявления о перерывах в ходe судебного заседания размещаются на официальном сайте Арбитражного суда Чувашской Республики: www.chuvashia.arbitr.ru.