Гражданский кодекс часть 1

закрытое акционерное общество «Управление отходами» (далее- общество, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Чувашской Республики – Чувашии с заявлением к прокуратуре города Новочебоксарска Чувашской Республики (далее- прокуратура) о признании недействительным представления от 24.08.2016 № 03- 0316 ( с учетом уточнения от 19.09.2016 года).

Заявленное требование мотивировано тем, что общество не согласно с позицией прокуратуры г.Новочебоксарск о том, что нарушен порядок ценобразования по договорам на оказание услуг по временному накоплению с последующим размещением.

В судебном заседании представители заявителя требование поддержали и просили признать недействительным представление прокуратуры

г.Новочебоксарск от 24.08.2016 № 03-0316. Пояснили, что установленная Обществом стоимость услуг по временному накоплению с последующим размещением является экономически обоснованной. Услуга накопления является свободной рыночной ценой и государственному регулированию не подлежит. Следовательно, обществ вправе осуществлять деятельность по ценам, установленным соглашением. В представлении отсутствует расчет стоимости накопления отходов. Включение в стоимость инвестиций в форме капитальных вложений, а также средств, необходимых обществу для обслуживания привлеченных денежных средств (процентов по облигационному займу) соответствует требованиям статей 265, 269 Налогового Кодекса Российской Федерации, Положению по бухгалтерскому учету «Учет расходов по займам и кредитам» (ПБУ 15/2008)» и Федеральному закону № 39-ФЗ от 25.02.1999 «Об инвестиционной деятельности в Российской Федерации».

В судебном заседании представители прокуратуры Чувашской Республики требование заявителя считают не подлежащим удовлетворению. Пояснили, что возврат и обслуживание привлеченных инвестиций обеспечиваются в силу п.9.2.4. Концессионного соглашения за счет регулируемого тарифа на услуги концессионера и надбавок к тарифу на услуги концессионера. Иных способов возврата и обслуживания инвестиций концессионным соглашением не установлено. Отсутствие утвержденной инвестиционной программы концессионера исключает в силу условий концессионного соглашения возможность возврата инвестиционных расходов ЗАО «Управление отходами». Отсутствие утвержденных органом регулирования тарифов и надбавок может повлечь дополнительных расходы бюджета субъекта, но не может оказывать влияния на права потребителей и стоимость оказываемых им услуг. Включение в состав платы за накопление затрат на исполнение финансовых обязательств общества, подлежащих возмещению исключительно в рамках инвестиционных программ и формируемых на их основе надбавок к тарифам, противоречит требованиям законодательства. Расчет платы, подлежащий применению, определен следующим образом: 146, 14 руб. (расходы на осуществление деятельности ) – 75 руб. (выручка от реализации ВМР) + 0,36 (рентабельность) х 1,18 (НДС). Считают, размер платы обоснованным 84,37 руб.

Представитель УФАС также считает требование заявителя необоснованным.

Представитель Государственной службы считает, что позиция заявителя заслуживает внимания. В отсутствие государственного регулирования стоимости услуг по накоплению, общество вправе установить цену на данную услугу, в соответствии с требованиями гражданского законодательства. Плата за накопление не является регулируемым тарифом. В нерегулируемую плату включены и расходы на переработку и захоронение, технологически связанные с последующими услугами, которые общество будет исполнять. В ближайшее время для данного общества будет установлен тариф

Представитель Минприроды на рассмотрение дела не явился.

Выслушав представителей сторон, изучив материалы дела, суд считает, что судебное заседание подлежит отложению для представления сторонами дополнительных доказательств по делу.

Кроме того, от общества с ограниченной ответственностью «Вертикаль» поступило заявление о вступлении в дело в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования, так как полагают, что стоимость услуги

накопления для потребителей ООО «Вертикаль» и других управляющих компаний необоснованно завышена, в том числе за счет финансовых обязательств ЗАО «Управление отходами» в целях реализации концессионного соглашения.

В соответствии со статьей 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации третьи лица, не заявляющие самостоятельные требования относительно предмета спора, могут вступить в дело на стороне истца или ответчика до принятия судебного акта, которым заканчивается рассмотрение дела в первой инстанции арбитражного суда, если этот судебный акт может повлиять на их права и обязанности по отношению к одной из сторон.

Суд же удовлетворяет соответствующее ходатайство о вступлении в дело третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, только в том случае, если сочтет, что судебным актом могут быть затронуты его интересы.

Как следует из материалов дела, сторонами по делу являются общество и прокуратура г.Новочебоксарск. Также третьими лицами, не заявляющими самостоятельные требования, являются: прокуратура Чувашской Республики, Управление Федеральной антимонопольной службы по Чувашской Республике- Чувашии, Государственная служба Чувашской Республики по конкурентной политике и тарифам, Министерство природных ресурсов и экологии Чувашской Республики. То есть государственные органы, обладающие правом по установлению тарифа и проверке обоснованности ценообразования, а также участники Концессионного соглашения.

Наличие же иной заинтересованности в исходе дела у общества с ограниченной ответственности «Вертикаль» или какой-либо иной управляющей компании, само по себе не возлагает на суд обязанности допустить их к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований, относительно предмета спора.

ООО «Вертикаль» не имеет договора на услуги накопления с ЗАО «Управление отходами», у ООО «Вертикаль» отсутствует лицензия для осуществления деятельности по сбору и транспортированию отходов, как следует из материалов дела № А79-11760/2015. Следовательно, судебный акт по настоящему спору никоим образом, не затронет права и интересы ООО «Вертикаль».

Также суд приходит к выводу о необходимости привлечения к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования, на основании статьи 51 Арбитражного Процессуального Кодекса Российской Федерации- Чебоксарское городское Собрание депутатов Чувашской Республики, Собрание депутатов Чебоксарского района Чувашской Республики, Новочебоксарское городское Собрание депутатов Чувашской Республики, как лиц, обладающих правом на установление надбавок к тарифам на услуги Концессионера.

Руководствуясь статьями 51, 66, 158, 184, 185 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

О П Р Е Д Е Л И Л:

Привлечь к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования- Чебоксарское городское Собрание депутатов Чувашской Республики, Собрание депутатов Чебоксарского района Чувашской

Республики, Новочебоксарское городское Собрание депутатов Чувашской Республики.

В удовлетворении заявления общества с ограниченной ответственностью «Вертикаль» о привлечении к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования, отказать.

Отложить рассмотрение дела на 14 час. 30 мин. 19 января 2017 года.

Судебное заседание состоится в помещении суда по адресу: <...>, каб. 213, тел.24-01-34, факс <***>.

ЗАО «Управление отходами»- представить сведения о финансовых обязательствах по 1 купону: сумма обязательства, сумма процентов и срок оплаты; доказательства несения расходов и их количество по размещению отходов на полигонах, имеющих лицензию; копию лицензии на размещение отходов.

Прокуратуре г.Новочебоксарк- расчет суммы обоснованной цены за оказание услуг по договорам ЗАО «Управление отходами».

Государственной службе Чувашской Республики по конкурентной политике и тарифам- представить предполагаемый расчет надбавки к тарифу на услуги Концессионера на основании проекта инвестиционной программы и концессионного соглашения.

Чебоксарскому городскому Собранию депутатов Чувашской Республики, Собранию депутатов Чебоксарского района Чувашской Республики, Новочебоксарскому городскому Собрание депутатов Чувашской Республики- представить письменный мотивированный отзыв на заявленные требования.

Сторонам- представить доказательства в обоснование своих требований и возражений.

Объявления о перерывах в ходe судебного заседания размещаются на официальном сайте Арбитражного суда Чувашской Республики:

Определение может быть обжаловано в части в Первый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Чувашской Республики в течение десяти дней с момента его принятия.

Судья Н.А. Каргина