Определение № А79-7552/18 от 15.08.2022 АС Чувашской Республики

Арбитражный суд в составе судьи Яхатиной С.Ю.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Галкиным Д.В.,

рассмотрев в заседании суда дело по иску

индивидуального предпринимателя ФИО1,
ОГРНИП <***>, ИНН <***>,

к Администрации Батыревского сельского поселения Батыревского района Чувашской Республики, ОГРН <***>, ИНН <***>, 429350, <...>,

к индивидуальному предпринимателю ФИО2, ОГРНИП <***>, ИНН <***>,

третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора: ООО "Агроторг", ИНН <***>, <...>,индивидуального предпринимателя ФИО3, ОГРНИП: <***>, ИНН: <***>, ФИО4,Прокуратура Батыревского района Чувашской Республики,

о признании незаконным ненормативного правового документа органа местного самоуправления, об обязании произвести реконструкцию объекта,

при участии:

от истца – ФИО5 по доверенности от 01.06.2022, ФИО4 по доверенности от 01.06.2022,

третьего лица –  ФИО4 по паспорту,

установил:

индивидуальный предприниматель ФИО1 обратилась в Арбитражный суд Чувашской Республики - Чувашии с заявлением, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, к администрации Батыревского сельского поселения Батыревского района Чувашской Республики (далее - Администрация) и индивидуальному предпринимателю ФИО2 (далее - ФИО2) о признании незаконным и отмене выданного ФИО2 разрешения на ввод объекта в эксплуатацию от 28.04.2018г. № 21-08-009-2018 Торгово-выставочного дома с кадастровым номером 21:08:240217:941, по адресу: <...>, расположенного на земельном участке с кадастровым номером 21:08:240217:877; об обязании ФИО2 за свой счет в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу произвести реконструкцию указанного здания, расположенном на земельном участке с кадастровым номером 21:08:240217:877 - с минимальными отступами границы с северной стороны -3,75 метра, западной стороны - 1,7 метра, с восточной стороны - 1,40 метра, с южной стороны - 10,75 метра, с расстоянием от крыльца Гостиницы "Юхма" <...>, с кадастровым номером 21:08:240217:233 до стены реконструируемого здания - 13,5 метра.

Определениями суда от 05.07.2018,  16.10.2018, 05.04.2021 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены ФИО4,  ООО "Агроторг", индивидуальный предприниматель ФИО3.

Определением суда от 13.07.2020 производство по делу приостановлено в связи с назначением по делу строительно-технической экспертизы, проведение которой поручено  ООО "Центр оценки, экспертизы, консалтинга "Автопрогресс",непосредственно проведение экспертизы порученоФИО6, ФИО7.

Определением суда от 30.09.2020 производство по делу возобновлено.

Определением суда от 21.12.2020 производство по делу приостановлено в связи с назначением по делу пожарно-технической экспертизы, проведение которой поручено Федеральному государственному бюджетному учреждению  "Судебно-экспертное учреждение Федеральной противопожарной службы "Испытательная пожарная лаборатория" по Республике Мордовия".

Определением суда от 17.02.2021 производство по делу возобновлено.

В ходе судебного разбирательства истец указывал, что в связи со строительством ФИО8 торгово-выставочного дома с кадастровым номером №21:08:240217:941 нарушены права арендатора- ИП ФИО1, которые выражаются в следующем:

1) при строительстве ответчиком здания с южной стороны не соблюдены минимальные противопожарные расстояния и в нарушение п.п.8.1;8.6;8.8 СП 4.13130.2013"Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям", утв. приказом МЧС России от 24.042013 N288), с изм. приказом МЧС России от 14.02.2020 № 89, вступивших в силу с 15.08.2020, отсутствует проезд. Проезд должен быть обеспечен по всей длине не менее 13.5 мбез учета ширины (1м) конструкций входных площадок, пожарной лестницы здания торгового дома;

2) с западной стороны при строительстве здания ответчиком в соответствии со схемой площади застройки, выполненной ООО "Чеб Кадастр" (том.8 л.д.110-111), расстояние между зданиями составляет 6,87 м, когда в соответствии с п.п.8.6;8.8 СП 4.13130.2013минимальная ширина для проезда к зданию гостиницы "Юхма" должна составлять не менее 8.5м. и при этом в соответствии п.8.1 СП 4.13130.2013 на территории, расположенной между подъездом для пожарных автомобилей и зданием или сооружением не допускается размещать ограждения и иные конструкции, способные создать препятствия для работы пожарных автолестниц и автоподъемников ив соответствии с п.8.13 СП 4.13130.2013тупиковые проезды (подъезды) должны заканчиваться площадками для разворота пожарной техники размером не менее чем 15x15 метров, часть здания расположена на местах общего пользования;

3) с восточной стороны здания ширина для проезда в соответствии со схемой площади застройки, выполненной ООО "Чеб Кадастр" (том.8 л.д.110-111) составляет 9,75 м., когда в соответствии с п.п.8.6;8.8 СП 4.13130.2013минимальная ширина для проезда к зданию гостиницы "Юхма" должна составлять не менее 13.5ми в соответствии сп.8.13 СП 4.13130.2013тупиковые проезды (подъезды) должны заканчиваться площадками для разворота пожарной техники размером не менее чем 15x15 метров и при этом в соответствии п.8.1 СП 4.13130.2013на территории, расположенной между подъездом для пожарных автомобилей и зданием или сооружением, не допускается размещать ограждения и иные конструкции, способные создать препятствия для работы пожарных автолестниц и автоподъемников. Кроме того, часть здания ответчика расположена на местах общего пользования;

4) с северной стороны здание торгово-выставочного дома расположено в санитарно защитной зоне канализации,  что противоречит нормам градостроительного  законодательства. 

Кроме того, Правила землепользования и застройки Батыревского сельского поселения, утвержденные решением собрания депутатов Батыревского сельского поселения Батыревского района Чувашской Республики от 11.09.2020. №42/3 в ст. 35 Градостроительный регламент общественно деловой зоны (О) определены предельные размеры земельных участков, максимальный процент застройки-80% и минимальные отступы от границ земельного участка-1 м и минимальный отступ зданий от красных линий улиц-5 метров.

В соответствии п.6.5.4 ГОСТ Р 51185-2014 к входу в средство размещения должен быть обеспечен свободный подъезд специального автотранспорта, скорой помощи, службы МЧС России, что также не соблюдено при строительстве спорного объекта. Подробные пояснения представителями истца изложены и приведены  в письменных дополнениях.

Арбитражный суд Чувашской Республики - Чувашии решением от 27.04.2021, оставленным без изменения постановлением Первого арбитражного апелляционного суда от 01.07.2021, признал незаконным выданное Администрацией разрешение на ввод объекта в эксплуатацию от 28.04.2018 № 21-08-009-2018 Торгово-выставочного дома с кадастровым номером 21:08:240217:941 и обязал ФИО2 за свой счет в течение 406 рабочих дней со дня вступления решения суда в законную силу произвести реконструкцию указанного здания, расположенного на земельном участке с кадастровым номером 21:08:240217:877 с южной стороны от гостиницы "Юхма": <...>, с кадастровым номером 21:08:240217:233, для целей устройства противопожарного разрыва между указанными строениями, обеспечения проезда и подъезда для пожарной техники к зданию гостиницы "Юхма".

Определением Арбитражного суда Чувашской Республики - Чувашии от 02.07.2021, оставленным без изменения постановлением Первого арбитражного апелляционного суда от 25.11.2021, резолютивная часть решения Арбитражного суда Чувашской Республики - Чувашии 27.04.2021 дополнена следующими словами: "В признании действий администрации Батыревского района сельского поселения Батыревского района Чувашской Республики незаконными отказать".

Постановлением арбитражного суда Волго-Вятского округа от 17.01.2022 решение Арбитражного суда Чувашской Республики-Чувашии от 27.04.2021 и Постановление Первого арбитражного апелляционного суда от 01.07.2021 по делу А79-7552/2018 отменено, дело направлено на новое рассмотрение в арбитражный суд Арбитражный суд Чувашской Республики-Чувашии.

В настоящем судебном заседании представитель истца просила суд принять отказ от исковых требований в полном объеме.

Третье лицо (ФИО4) поддержал позицию истца.

Иные лица, участвующие в деле, будучи надлежащим образом извещены, явку полномочных представителей не обеспечили.

В ответ на запрос суда ООО "Батыревское районное жилищно-коммунальное хозяйство" сообщило, что здание на земельном участке с кадастровым номером 21:08:240217:877 не подключено к системе водоснабжения с. Батырево Батыревского района Чувашской Республики.

Федеральное государственное бюджетное учреждение "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала ФГБУ "ФКП Росреестра" по Чувашской Республике – Чувашии представило суду следующие пояснения.

По сведениям ЕГРН на земельный участок с кадастровым номером 21:08:240217:875 в период с 15.08.2014 по 25.12.2019 было зарегистрировано право собственности за муниципальным образованием - Батыревское сельское поселение Батыревского района Чувашской Республики. На земельный участок с кадастровым номером 21:08:240217:699 в период с 01.12.2012 по 29.10.2013 в ЕГРН было зарегистрировано право собственности за муниципальным образованием - Батыревское сельское поселение Батыревского района Чувашской Республики, в период с 29.10.2013 по 25.12.2019 было зарегистрировано право собственности за ФИО4. В результате перераспределения земельных участков с кадастровыми номерами 21:08:240217:875 и 21:08:240217:699 были образованы и поставлены на государственный кадастровый учет 25.12.2019 органом регистрации прав в лице Управления Росреестра по Чувашской Республике земельные участки с кадастровыми номерами 21:08:240217:1070 и 21:08:240217:1071 на основании заявлений представителя Администрации Батыревского сельского поселения Батыревского района Чувашской Республики и ФИО4 о государственном кадастровом учете и государственной регистрации прав, межевого плана от 17.12.2019, подготовленного кадастровым инженером ФИО9 по заказу ФИО4 в результате выполнения кадастровых работ в связи с образованием двух земельных участков путем перераспределения земельных участков и соглашения о перераспределении земельных участков от 10.09.2019. Филиал отмечает, что земельный участок с кадастровым номером 21:08:240217:875, расположенный по адресу: Чувашская Республика -Чувашия, р-н Батыревский, с/пос. Батыревское, с. Батырево, пр-кт. Ленина, д.29, 25.12.2019 был снят с государственного кадастрового учета органом регистрации прав в лице Управления Росреестра по Чувашской Республике и ему присвоен статус "архивный". Таким образом, земельный участок с кадастровым номером 21:08:240217:875 прекратил свое существование как объект недвижимого имущества в связи с прекращением права и снятием его с государственного кадастрового учета. В настоящее время в ЕГРН зарегистрировано право собственности на земельный участок с кадастровым номером 21:08:240217:1070 за ФИО4, на земельный участок с кадастровым номером 21:08:240217:1071 - за муниципальным образованием - Батыревское сельское поселение Батыревского района Чувашской Республики.

Выслушав представителя истца, третье лицо, изучив материалы дела, суд считает необходимым отложить судебное заседание.

Руководствуясь статьями 51, 66, 158 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

О П Р Е Д Е Л И Л:

Отложить рассмотрение дела на час. мин. октября 2022 года .

Судебное заседание состоится в помещении суда по адресу: г. Чебоксары, пр. Ленина, д. 4, каб. , тел.240-155, факс 62-54-00.

Истцу – представить мотивированные письменные пояснения относительно нахождения Торгово-выставочного дома с кадастровым номером 21:08:240217:941, по адресу: <...>, в санитарно-защитной зоне канализации; представить мотивированные письменные пояснения относительно нарушения при строительстве Торгово-выставочного дома градостроительных норм в части выхода объекта строительства за пределы своего земельного участка; представит соответствующие доказательства.

Лицам, участвующим в деле – представить дополнительные доказательства в обоснование своих доводов и возражений.

Судебные акты, выполненные в форме электронного документа, направляются лицам, участвующим в деле, и другим заинтересованным лицам посредством их размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в режиме ограниченного доступа.

Для идентификации сторон, в целях доступа к судебным актам в форме электронных документов, размещенным в Картотеке арбитражных дел (http://kad.arbitr.ru/), используется цифровой код доступа, указанный в правом нижнем углу первой страницы судебного акта.

По ходатайству указанных лиц копии судебных актов на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства в арбитражный суд заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку (статьи 177, 186 АПК РФ).

Объявления о перерывах в ходe судебного заседания размещаются на официальном сайте Арбитражного суда Чувашской Республики: www.chuvashia.arbitr.ru.

Судья                                                                                                      С.Ю. Яхатина