Определение № А79-7664/10 от 23.08.2010 АС Чувашской Республики

о назначении дела к судебному разбирательству

Арбитражный суд в составе:

судьи Манеевой О.В.,

рассмотрев в предварительном судебном заседании дело по иску

общества с ограниченной ответственностью "Капремстрой"

к Инспекции Федеральной налоговой службы по г. Чебоксары

о призвании незаконным решения от 08.06.2010 об отказе в государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы ООО "Капремстрой", об обязании зарегистрировать вносимые изменения,

при участии:

от заявителя  ФИО1- доверенность от 19.07.2010 (сроком до 30.12.2010),

от ответчика ФИО2- доверенность  от 29.12.2009 № 05-22/504  (срком по 31.12.2010),

установил:

истец обратился в арбитражный  суд с  требованиями  к Инспекции Федеральной налоговой службы по г. Чебоксары (далее ИФНС по г. Чебоксары)  о призвании незаконным решения от 08.06.2010 об отказе в государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы ООО "Капремстрой", об обязании зарегистрировать вносимые изменения, указав следующие обстоятельства.

27.05.2010 года ООО «Капремстрой»   направило в адрес ИФНС по г. Чебоксары ценное письмо с описью приложенных документов, необходимых для государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы заявителя в соответствии  с пунктом  1 статьи  17 ФЗ-129 от 08.08.2001 года (поступило  в регистрирующий орган   01.06.2010 года за  вход. №4327) .

08.06.2010 года ИФНС по г.Чебоксары   вынесено решение об отказе в государственной регистрации юридического лица, указав в качестве основания  - не представление заявления о государственной регистрации, а именно:

В листе Б заявления указан юридический адрес ООО «Капремстрой» : 603002, <...>.. Основанием для отказа послужило то, что в ИФНС по г.Чебоксары поступили сведения из ИФНС России по Ленинскому району г.Нижнего Новгорода о том, что по адресу: 603002, <...> ООО «Капремстрой» не находится и собственники помещений, расположенных по данному адресу согласия на заключение договора субаренды не давали, гарантийные письма на предоставление юридического адреса не выдавали.

Как полагает заявитель,  необходимо учесть,  что при вынесении оспариваемого решения от 08.06.2010 года ИФНС по г.Чебоксары вынесен  отказ не в государственной регистрации изменений , вносимых в учредительные документы ООО «Капремстрой», а отказ в государственной регистрации юридического лица.

Кроме того, заявитель при подаче заявления о государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы в регистрирующий орган подтверждает, что вносимые изменения соответствуют установленным законодательством Российской Федерации требованиям и содержащиеся в заявлении сведения достоверны. В соответствии  с пунктом  1 статьи 25 ФЗ-129 от 08.08.2001  в случае предоставления в регистрирующий орган недостоверных сведений, заявитель несет ответственность, установленную законодательством Российской Федерации, при этом, заявитель просит учесть,   что   положения Закона   не обязывают регистрирующий орган проверять достоверность указанных в заявлении сведений. Исходя из сложившейся судебной практики   основанием для признания ненормативного акта государственного регистрирующего органа недействительным являются одновременное несоответствие его закону или иному нормативному правовому акту и нарушение этим актом прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности. Недостоверность представленных сведений не является основанием для отказа в государственной регистрации юридического лица.

Согласно пункту 1 Письма Федеральной налоговой службы от 01.02.2005 года №14-1-04/253 «По вопросам государственной регистрации юридических лиц» по вопросу адресов массовой регистрации разъяснено, что при наличии у регистрирующего органа документированной информации о незаконном использовании юридическими лицами адресов, указанных в документах при государственной регистрации в качестве места нахождения организации, ФНС России считает возможным отказ в государственной регистрации юридического лица, указавшего в документах адрес (место нахождения), в отношении которого имеется вышеуказанная информация, по следующим основаниям.

В соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" при государственной регистрации юридического лица при создании (в т.ч. путем реорганизации) в регистрирующий орган представляется заявление по форме, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 19.06.2002 N439 "Об утверждении форм и требований к оформлению документов, используемых при государственной регистрации юридических лиц, а также физических лиц в качестве индивидуальных предпринимателей".

При заполнении заявления о государственной регистрации в соответствующих пунктах указывается адрес (место нахождения) создаваемого юридического лица.

В случае указания в заявлении адреса (места нахождения) создаваемого юридического лица, в отношении которого в регистрирующем органе имеется документированная информация о его незаконном использовании, соответствующие пункты заявления считаются незаполненными, заявление - оформленным ненадлежащим образом и, следовательно, непредставленным.

Таким образом, в случае указания в заявлении о государственной регистрации адреса (места нахождения), в отношении которого имеется документированная информация (заявление собственника помещения, сведения, поступившие от правоохранительных органов и т.п.) о его незаконном использовании при указании в качестве места нахождения юридического лица, регистрирующий орган на основании подпункта "а" пункта 1 статьи 23 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" принимает решение об отказе в государственной регистрации юридического лица в связи с непредставлением необходимого для государственной регистрации документа - заявления.

Однако, никаких документов, подтверждающих незаконное использование ООО «Капремстрой» помещения общей площадью 8 кв.м. , находящегося по адресу: 603002, <...> не имеется. В ИФНС России по Ленинскому району г.Нижнего Новгорода сведения об незаконном использовании не поступали, достоверность сведений не проверялась и документально подтверждена быть не может. ООО «Капремстрой» 26.05.2010 года заключило вышеуказанный договор субаренды №3/3 от 26.05.2010 года на пользование помещением общей площадью 8 кв.м., находящегося по адресу: 603002, <...>.

В соответствии с частью 1 статьи  17 Федерального закона "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" (далее -Закон) для государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица, в регистрирующий орган по месту нахождения юридического лица необходимо представить подписанное заявителем заявление; решение о внесении изменений в учредительные документы; изменения, вносимые в учредительные документы юридического лица; документ, подтверждающий уплату государственной пошлины.

Для государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы, Обществом были представлены в регистрирующий орган все необходимые документы.

Согласно части  1 статьи  23 названного Закона отказ в государственной регистрации допускается в случае непредставления определенных данным Законом необходимых для государственной регистрации документов, представления документов в ненадлежащий регистрирующий орган; несоблюдения нотариальной формы представляемых документов в случаях, если такая форма обязательна в соответствии с федеральными законами; подписания неуполномоченным лицом заявления о государственной регистрации или заявления о внесении изменений в сведения о юридическом лице, содержащиеся в едином государственном реестре юридических лиц; выхода участников общества с ограниченной ответственностью из общества, в результате которого в обществе не остается ни одного участника, а также выхода единственного участника общества с ограниченной ответственностью из общества.

Исходя из вышеизложенного заявитель  полагает, что  отказ  регистрирующего органа в регистрации изменений, вносимых в учредительные документы заявителя является необоснованным, нарушающим права и законные интересы ООО «Капремстрой» в сфере экономической деятельности .

В заседании суда представитель заявителя  требования поддержал по основаниям, изложенным выше.

Представитель регистрирующего органа  требования ООО «Капремстрой» не признал, указав, что действия   ИФНС по г. Чебоксары полностью соответствовали требованиям действующего законодательства. Просил суд  учесть,  что  доводы, по которым  регистрирующий орган  отказал  в государственной  регистрации  изложены в письме   Управления Федеральной  налоговой службы по Чувашской Республике в адрес ООО «Капремстрой»  от 20.07.2010 за. № 05-13/-7368.  

Заслушав доводы  явившихся представителей лиц, участвующий в деле, суд приходит к выводу, что  подготовку дела к судебному разбирательству возможно окончить и  полагает возможным назначить дело к судебному разбирательству.

Одновременно  суд полагает необходимым  затребовать из  Инспекции ФНС России по Ленинскому району г. Н. Новгород  (<...>)   в порядке статьи 66 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации      подлинники документов,  связанных  с проверкой в отношении ООО «Капремстрой», ИНН <***>, в том числе  подлинник заявления  директора ООО «СКИД» от 23.06.2010.

Руководствуясь статьей 136, частями 1, 2, 3 статьи 137, 66 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

О П Р Е Д Е Л И Л:

назначить дело к судебному разбирательству в судебном заседании арбитражного суда первой инстанции на 21 сентября 2010 года на час. мин. в помещении суда по адресу 428000, г. Чебоксары, пр. Ленина, д.4 каб. , телефон помощника судьи (8352) 240130, факс (8352) 625400.

Объявления о перерывах в ходe судебного заседания размещаются на официальном сайте Арбитражного суда Чувашской Республики: www.chuvashia.arbitr.ru

Затребовать из  Инспекции ФНС России по Ленинскому району г. Н. Новгород  (<...>)   в порядке статьи 66 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации     подлинники документов,  связанных  с проверкой в отношении ООО «Капремстрой», ИНН <***>, в том числе  подлинник заявления  директора ООО «СКИД» от 23.06.2010. Документы представить к судебному заседанию  21.09.2010 - телефон помощника судьи Бойко Оксаны Федоровны  (8352) 240130, факс <***>.

ИФНС по г. Чебоксары представить  подробный письменный отзыв, доказательства в подтверждение правовой позиции.

Судья                                                                                                      О.В. Манеева