Определение № А79-7935 от 01.08.2012 АС Чувашской Республики

Арбитражный суд Чувашской Республики-Чувашии в составе: судьи Павловой О.Л., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Гурьевой В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению ФИО1,  с. Сойгино Алатырского района Чувашской Республики к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 1 по Чувашской Республике, г. Алатырь, Управлению Федеральной налоговой службы по Чувашской Республике, г. Чебоксары о признании незаконными и отмене постановления от 28.03.2012 № 000022 о привлечении к административной ответственности, решения от 05.05.2012
№ 06-09/04490,

при участии: заявителя - ФИО1, представителя Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №1 по Чувашской Республике – ФИО2, по доверенности от 20.06.2012 № 03-22/7, представителя Управления Федеральной налоговой службы по Чувашской Республике – ФИО3, по доверенности от 10.01.2012 № 05-11/5,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с заявлением к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 1 по Чувашской Республике о признании незаконным и отмене постановления от 28.03.2012 № 000022 о привлечении к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 15.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в виде штрафа в размере 4 000 руб.

Указывает, что названное постановление от 28.03.2012 № 000022 заявителем было обжаловано в Управление ИФНС по ЧР, которое в последующем отказало в удовлетворении жалобы индивидуального предпринимателя ФИО1

Считает, что в административном производстве был допущен ряд нарушений, имеющих существенный характер, которые нарушают ее права, предоставленные административным законодательством и не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть административное дело.

Так, частью 1 статьи 28.7 КоАП РФ не предусмотрено производство административного расследования за нарушения законодательства в области финансовой дисциплины, в частности, за нарушение Положения о порядке ведения кассовых операций с банкнотами и монетой Банка России на территории РФ, утвержденного ЦБ РФ от 12.10.2011 № 373-П. Порядок ведения кассовых операций и установление лимита остатка денежных средств не регулируется Налоговым кодексом РФ, следовательно, не может быть отнесено к административным правонарушениям в области налогов и сборов.

В нарушение части 2 статьи 24.2 КоАП РФ индивидуальному предпринимателю ФИО1 не было предоставлено право выступать на родном чувашском языке и не предложили переводчика на стадии составления протокола и рассмотрения административного дела.

Указанные нарушения считает существенными и невосполнимыми в деле об административном производстве, что в силу пункта 10 постановления Пленума ВАС РФ от 02.06.2004 № 10 является основанием для отмены оспариваемого постановления.

Указывает, что оценка совершенного заявителем правонарушения произведена формально. Привлечение к ответственности за превышение лимита остатка наличных денег в кассе не должно происходить в отрыве от наступивших последствий этого превышения, а именно возможности по своему усмотрению использовать денежные средства в свободном обращении. Тоже самое относится и к неоприходованию наличных денежных средств в кассу. Общая сумма свободных денежных средств составила 310 руб. Данная сумма отражены в книге учета доходов и расходов. Указанные обстоятельства зафиксированы проверяющими и ими не оспариваются.

Ничтожность неоприходованной суммы дохода не несет какой-либо существенной угрозы охраняемым общественным отношениям и не повлекло каких-либо существенных последствий в виде неуплаты налога или отмывания денежных средств добытых преступным путем.

Заявитель в судебном заседании заявленное требование поддерживает и приводит доводы, изложенные в заявлении. В уточнение заявления просит признать незаконными и отменить постановление Межрайонной инспекции от 28.03.2012 № 000022 о привлечении к административной ответственности и решение Управления Федеральной налоговой службы по Чувашской Республике от 05.05.2012 № 06-09/04490.

Представитель Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №1 по Чувашской Республике в судебном заседании и отзывом на заявление просит отказать в удовлетворении заявленных требований по основаниям, изложенным в отзыве. В частности, указывает, что факт неоприходования наличных денежных средств в кассу индивидуального предпринимателя подтверждается следующими документами: копией книги учета доходов и расходов индивидуальных предпринимателей, применяющих систему налогообложения для сельскохозяйственных товаропроизводителей (единый сельскохозяйственный налог), копией паспорта, объяснениями индивидуального предпринимателя ФИО1

Заявитель признает факт неоприходования наличных денежных средств в кассу и превышение лимита остатка наличных денег в кассе на конец рабочего дня.

При назначении административного наказания учтен характер совершенного индивидуальным предпринимателем ФИО1 административного правонарушения, имущественное и финансовое положение. Доказательства, подтверждающие смягчающие обстоятельства заявителем не представлены. Отягчающие обстоятельства не установлены.

Представитель Управления Федеральной налоговой службы по Чувашской Республике в судебном заседании и отзывом на заявление просит отказать в удовлетворении заявленных требований в виду того, что считает обжалуемые постановление от 28.03.2012 и решение от 05.05.2012 законными и обоснованными. Также просит производство по делу прекратить в связи с неподведомственностью настоящего спора арбитражному суду.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, проанализировав имеющиеся документы, суд приходит к следующему.

Из материалов дела видно, что ФИО1   зарегистрирована в качестве предпринимателя без образования юридического лица, о чем Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № 1 по Чувашской Республике в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей внесены сведения 06.02.2004 за основным государственным регистрационным номером   304213103700026.

Затем 04.04.2012 Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № 1 по Чувашской Республике в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей внесена запись о прекращении крестьянского (фермерского) хозяйства в случае единогласного решения его членов.

Согласно пункту 2 статьи 27 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации  арбитражные суды разрешают экономические споры и рассматривают иные дела с участием организаций, являющихся юридическими лицами, граждан, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица и имеющих статус индивидуального предпринимателя, приобретенный в установленном законом порядке, а в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными федеральными законами, с участием Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, образований, не имеющих статуса юридического лица, и граждан, не имеющих статуса индивидуального предпринимателя. 

Как разъяснено в пункте 13 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 № 6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации»с момента прекращения действия государственной регистрации гражданина в качестве индивидуального предпринимателя, в частности в связи с истечением срока действия свидетельства о государственной регистрации, аннулированием государственной регистрации и т.п., дела с участием указанных граждан, в том числе и связанные с осуществлявшейся ими ранее предпринимательской деятельностью, подведомственны судам общей юрисдикции, за исключением случаев, когда такие дела были приняты к производству арбитражным судом с соблюдением правил о подведомственности до наступления указанных выше обстоятельств.

Поскольку в момент обращения заявителем в суд с настоящим заявлением, то есть по состоянию на 06.06.2012 ФИО1 не являлась индивидуальным предпринимателем, рассмотрение данного дела не подведомственно арбитражному суду.

В этой связи дело может быть рассмотрено в суде общей юрисдикции по правилам гражданского судопроизводства.

На основании вышеизложенного и в порядке пункта 1 части 1 статьи 150 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации производство по делу следует прекратить.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 150, статьями 151, 184 и 185 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

О П Р Е Д Е Л И Л:

дело по заявлению ФИО1 к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 1 по Чувашской Республике, Управлению Федеральной налоговой службы по Чувашской Республике о признании незаконными и отмене постановления от 28.03.2012 № 000022 о привлечении к административной ответственности, решения от 05.05.2012
№ 06-09/04490 производством прекратить.

Определение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Чувашской Республики - Чувашии в течение одного месяца с момента его принятия.

Определение может быть также обжаловано в Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа в срок, не превышающий одного месяца со дня вступления его в законную силу, при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Судья                                                                                    О.Л. Павлова