Определение № А79-8120/12 от 28.09.2012 АС Чувашской Республики

9/2012-104541(1)

АРБИТРАЖНЫЙ СУД
ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ-ЧУВАШИИ
Ленина пр., д. 4, Чебоксары, 428000

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Резолютивная часть определения объявлена 28.09.2012.

Полный текст определения изготовлен 28.09.2012.

Арбитражный суд в составе: судьи Юрусовой Н.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем Харитоновым В.В.,

рассмотрев в открытом заседании суда заявление общества с ограниченной ответственностью "Лидер" об отмене обеспечительных мер,

при участии:

от заявителя – ФИО1 по доверенности от 14.06.2012,

от ГСК "Тракторостроитель-1" - председателя ФИО2, ФИО3 по доверенности от 01.08.2012,

ответчика – ФИО4 по доверенности от 30.12.2011 №29/01-5784,

установил:

кооператив по строительству и эксплуатации коллективных гаражей - стоянок для автомобилей индивидуальных владельцев "Тракторостроитель-1" (далее по тексту – ГСК "Тракторостроитель-1") обратился в суд с заявлением о признании недействительным распоряжения Администрации города Чебоксары Чувашской Республики от 09.04.2012 №1234-р "О сносе металлических гаражей".

В обоснование требования заявитель указал следующее. ГСК "Тракторостроитель-1" был зарегистрирован в статусе юридического лица решением исполнительного комитета Калининского районного Совета народных депутатов города Чебоксары от 11.06.1982 №228 и с этого момента не прекращал своего существования. С 30.03.2012 ГСК "Тракторостроитель-1" значится в Едином государственном реестре юридических лиц. Для строительства и эксплуатации гаражей исполнительного комитета Чебоксарского городского Совета народных депутатов Чувашской АССР от 18.11.1988 №347/12 кооперативу "Тракторостроитель-1" был отведен земельный участок площадью 3,8 га до строительства грузовой дороги. По настоящее время ГСК "Тракторостроитель-1" использует данный земельный участок по прямому назначению. Заявитель считает, что в силу статьи 11 Земельного кодекса РСФСР ГСК "Тракторостроитель-1" обладает правом постоянного (бессрочного) пользования на данный земельный участок. Металлические гаражи, расположенные на земельном участке ГСК

"Тракторостроитель-1", относятся к основным средствам паевого фонда кооператива. Оспариваемым распоряжением от 09.04.2012 №1234-р нарушается право постоянного (бессрочного) пользования ГСК "Тракторостроитель-1" на земельный участок и имущественное право на основные (паевые) средства кооператива.

Определением суда от 24.07.2012 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечено общество с ограниченной ответственностью "Лидер".

В ходе рассмотрения дела заявитель представил уточненное заявление, которым дополнил предмет требований – дополнительно просил признать недействительным распоряжение Администрации города Чебоксары Чувашской Республики от 26.05.2011 №1319-р "О развитии застроенной территории площадью 19,25 га, ограниченной улицами Эгерский бульвар, Л.Комсомола, Машиностроительный проезд, речка Малая Кувшинка г.Чебоксары".

В соответствии со статьей 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дополнительное требование заявителя судом принято.

Определением суда от 17.08.2012 по заявлению ГСК "Тракторостроитель-1" приняты обеспечительные меры в виде приостановления действия распоряжения Администрации города Чебоксары Чувашской Республики от 09.04.2012 №1234-р "О сносе металлических гаражей", распоряжения Администрации города Чебоксары Чувашской Республики от 26.05.2011 №1319-р "О развитии застроенной территории площадью 19,25 га, ограниченной улицами Эгерский бульвар, Л.Комсомола, Машиностроительный проезд, речка Малая Кувшинка г.Чебоксары" (т.1 л.д.127-130).

12.09.2012 ООО "Лидер" обратилось в суд с заявлением об отмене обеспечительных мер (т.3 л.д.72-73).

Заявление мотивировано отсутствием у ГСК "Тракторостроитель-1" прав на металлические гаражи и земельный участок, предоставленный обществу "Лидер" под развитие. Полагает, что оспариваемые распоряжения Администрации города Чебоксары не затрагивают права и интересы ГСК "Тракторостроитель -1".

В рамках дела №А79-9903/2012 открытое акционерное общество по строительству дорог, инженерных сетей и сооружений "Дорисс" обратилось в суд с заявлением о признании недействующим распоряжения Администрации города Чебоксары от 26.05.2011 №1319-р "О развитии застроенной территории площадью 19,25 га, ограниченной улицами Эгерский бульвар, Ленинского Комсомола, Машиностроительный проезд, речка Малая Кувшинка г.Чебоксары" (т.4 л.д.5-13).

Заявитель считает, что распоряжение Администрации города Чебоксары от 26.05.2011 №1319-р не соответствует Градостроительному кодексу Российской Федерации, Федеральному закону от 06.10.2003 №131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

Определением суда от 20.09.2012 по делу №А79-8120/2012 в отдельное производство выделено требование кооператива по строительству и эксплуатации коллективных гаражей - стоянок для автомобилей индивидуальных владельцев "Тракторостроитель-1" о признании недействительным распоряжения Администрации города Чебоксары Чувашской Республики от 09.04.2012 №1234-р "О сносе металлических гаражей", присвоив ему номер А79-11280/2012; объединены в одно производство арбитражные дела №А79-8120/2012 и № А79-

9903/2012 с присвоением объединенному делу общего номера №А79-8120/2012 (т.3 л.д.92-95).

В судебном заседании по рассмотрению заявления ООО "Лидер" об отмене обеспечительных мер представитель заявителя заявление поддержал, дополнительно указал следующее. На основании оспариваемого распоряжения от 26.05.2011 №1319-р Администрацией города Чебоксары и ООО "Лидер" заключен договор о развитии застроенной территории, по которому последний обязался осуществить строительство жилого микрорайона в срок до 31.12.2015. С этой целью ООО "Лидер" обязалось подготовить проект планировки территории, а также осуществить снос самовольно установленных металлических гаражей и жилых домов с территории площадью 19,25 га. Проект планировки микрорайона "Кувшинка" подготовлен обществом "Лидер" и направлен на утверждение в Администрацию города Чебоксары 18.06.2012. В настоящее время Администрация города Чебоксары осуществляет подготовку постановления о вынесении проекта планировки микрорайона "Кувшинка" на публичные слушания. ООО "Лидер" планирует начать строительство первых позиций микрорайона в конце 2012 года. Однако для начала строительства общество обязано подготовить строительную площадку, в том числе освободить территорию от самовольно возведенных построек. Ввиду отказа собственников гаражей и жилых домов добровольно освободит территорию от самовольных построек, ООО "Лидер" вынуждено обращаться в судебные органы с соответствующими исками. Представитель заявителя полагает, что принятые судом обеспечительные меры нарушают интересы ООО "Лидер", поскольку не позволяют исполнять обязательства по договору о развитии застроенной территории. Сообщил суду, что постановлением административной комиссии Калининского района города Чебоксары от 28.08.2012 №1377 руководитель ООО "Лидер" привлечен к административной ответственности по факту складирования бытового мусора, крупногабаритного мусора, спила деревьев, пустой тары на территории СМГ "Звездный" по ул.Ленинского Комсомола города Чебоксары, в то время как санитарная уборка и благоустройство данной территории подлежит осуществлению ООО "Лидер" на основании оспариваемого распоряжения от 09.04.2012 №1234-р, действие которого приостановлено в рамках принятых обеспечительных мер.

Представители ГСК "Тракторостроитель-1" возражали против отмены обеспечительных мер, считают, что ООО "Лидер" не обладает процессуальным правом на обращение с подобным заявлением. Полагают, что заявляя об отмене обеспечительных мер, ООО "Лидер" пытается уйти от ответственности за причиненный имущественный вред в связи со сносом металлических гаражей. Дополнениями к отзыву указали, что земельный участок обществу "Лидер" не предоставлен, в этой связи ООО "Лидер" необоснованно заявляет о праве на снос гаражей.

Представитель Администрации города Чебоксары поддержал заявление об отмене обеспечительных мер. Пояснил, что ГСК "Тракторостроитель-1" указывает на нарушение своих прав на земельный участок площадью 5,3082 га, вместе с тем половину указанного земельного участка занимает торгово-развлекательный комплекс "Мадагаскар", не относящийся к территории, подлежащей развитию. Законность освобождения остальной части территории, подлежащей развитию от металлических гаражей и самовольно построенных жилых домов, ГСК "Тракторостроитель-1" не оспаривает.

По ходатайству ООО "Лидер" для представления им доказательств в обоснование рассматриваемого заявления, а также с целью извещения ОАО "Дорисс" о рассмотрении заявления об отмене обеспечительных мер в судебном заседании объявлялись перерывы с 18.09.2012 до 24.09.2012, с 24.09.2012 до 28.09.2012.

ОАО "Дорисс" явку представителя в судебное заседание не обеспечило.

В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заявление рассмотрено в отсутствие ОАО "Дорисс".

В соответствии с частью 1 статьи 97 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обеспечение иска по ходатайству лица, участвующего в деле, может быть отменено арбитражным судом, рассматривающим дело.

Постановлением Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 12.10.2006 № 55 "О применение арбитражными судами обеспечительных мер" (пункт 22) разъяснено, что ответчик, иные лица, участвующие в деле, а также лица, чьи права и интересы нарушены в результате применения обеспечительных мер, вправе обратиться в ходатайством об их отмене, предоставив объяснения по существу примененных мер, на основании которых суд повторно проверяет наличие оснований, установленных частью 2 статьи 90 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, и оценивает отношения на соответствие критериям, указанным в пункте 10 настоящего постановления. С учетом сбалансированной оценки доводов заявителя и ответчика суд отказывает в отмене обеспечительных мер либо выносит определение об их отмене.

В пункте 10 постановления указано, что при оценке доводов заявителя арбитражным судам следует, в частности, иметь в виду:

- разумность и обоснованность требования заявителя о применении обеспечительных мер;

- вероятность причинения заявителю значительного ущерба в случае непринятия обеспечительных мер;

- обеспечение баланса интересов заинтересованных сторон;

- предотвращение нарушения при принятии обеспечительных мер публичных интересов, интересов третьих лиц.

Кроме того, рассматривая заявления о применении обеспечительных мер, суд оценивает, насколько истребуемая заявителем конкретная обеспечительная мера связана с предметом заявленного требования, соразмерна ему и каким образом она обеспечит фактическую реализацию целей обеспечительных мер, обусловленных основаниями, предусмотренными частью 2 статьи 90 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Повторно проверив наличие оснований для принятия заявленных ГСК "Тракторостроитель-1" обеспечительных мер, оценив доводы, приведенные в обоснование заявления об отмене обеспечительных мер, суд находит заявление ООО "Лидер" об отмене обеспечительных мер подлежащим удовлетворению.

В соответствии с пунктом 3 информационного письма Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 13.08.2004 №83 "О некоторых вопросах, связанных с применением части 3 статьи 199 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации" необходимо иметь в виду, что недопустимо приостановление действия актов, решений государственных и иных контролирующих органов, если есть основания полагать, что приостановление

действия акта, решения может нарушить баланс интересов заявителя и интересов третьих лиц, публичных интересов, а также может повлечь за собой утрату возможности исполнения оспариваемого акта, решения при отказе в удовлетворении требования заявителя по существу спора.

Суд считает, что фактические обстоятельства дела свидетельствуют о том, что принятые ранее судом обеспечительные меры были связаны с предметом спора, однако не обеспечивают баланс интересов заинтересованных сторон и публичных интересов, а также фактическую реализацию целей обеспечительных мер, обусловленных основаниями, предусмотренными частью 2 статьи 90 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Рассмотрев вопрос об обоснованности принятия обеспечительных мер по делу в виде приостановления действия оспариваемых распоряжений Администрации города Чебоксары, изучив доводы ГСК "Тракторостроитель-1" и представленные им документы, суд приходит к выводу о необходимости отмены ранее принятых обеспечительных мер.

Руководствуясь статьей 97 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

О П Р Е Д Е Л И Л:

отменить обеспечительные меры, принятые Арбитражным судом Чувашской Республики на основании определения от 17.08.2012 по делу №А79-8120/2012.

Определение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Чувашской Республики в течение одного месяца с момента его принятия.