Определение № А79-832/11 от 14.03.2011 АС Чувашской Республики

15/2011-20028(3)

АРБИТРАЖНЫЙ СУД
ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ-ЧУВАШИИ
Ленина пр., д. 4, Чебоксары, 428000

Арбитражный суд Чувашской Республики-Чувашии под председательством судьи Михайлова А.Т., рассмотрев в предварительном заседании суда дело по заявлению дачного некоммерческого партнерства «Золотое» (<...>) к администрации Вурман-Сюктерского сельского поселения Чебоксарского района Чувашской Республики (<...>) о признании незаконным отказа об изменении вида разрешенного использования земельных участков,

третьи лица: ФИО1 (<...>), ФИО2 (пр. Московский, дом 41, корп. 1, кв. 27), ФИО3 (<...>), ФИО4 (<...>), ФИО5 (<...>«А»),

при участии: представителя заявителя – председателя правления ФИО6, представителей администрации сельского поселения – заместителя главы ФИО7, по доверенности от 14.03.2011, начальника отдела ФИО8, по доверенности от 11.03.2011 №93,

установил:

дачное некоммерческое партнерство «Золотое» обратилось в суд с заявлением о признании незаконным отказа администрации Вурман- Сюктерского сельского поселения Чебоксарского района Чувашской Республики об изменении вида разрешенного землепользования.

В качестве третьих лиц по делу привлечены ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5.

В обоснование заявленного требования указывается, что 13.12.2010 заявитель уведомил администрацию сельского поселения о принятом на

общем собрании дачного некоммерческого партнерства «Золотое» решении о переводе разрешенного вида используемых арендуемых земельных участков на вид «дачное строительство».

Однако письмом от 23.12.2010 №500 главы администрация сельского поселения заявителю было предложено представить дополнительные документы и совершить иные действия, не предусмотренные законодательством.

Заявитель считает, что названным письмом ему было фактически отказано в принятии решения об изменении вида разрешенного использования земельных участков, и это является незаконным.

Так, решением Собрания депутатов Вурман-Сюктерского сельского поселения от 03.12.2008 за №24-08 утвержден генеральный план Вурман- Сюктерского сельского поселения. Этим же решением установлены границы населенных пунктов, входящих в состав сельского поселения в соответствии с картографическим описанием и схематической картой.

Указанные в уведомлениях земельные участки согласно названному генеральному плану отнесены к зоне сельскохозяйственного производства. Выбранный общим собранием ДНП «Золотое» вид разрешенного землепользования (для дачного строительства) арендуемых земельных участков предусматривает использование владельцами участков права на выращивание плодовых, ягодных, овощных, бахчевых или иных сельскохозяйственных культур и картофеля, т.е. производство сельхозпродукции.

Следовательно, отказ администрации сельского поселения нарушает права владельца земельных участков ДНП «Золотое» и других собственников земельных участков.

В судебном заседании представитель дачного некоммерческого партнерства «Золотое» поддержал заявленное требование и привел изложенные в заявлении доводы. Указывает также, что согласно Федеральному закон «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» граждане могут создавать садоводческие, огороднические или дачные некоммерческие товарищества, садоводческие, огороднические или дачные потребительские кооперативы либо садоводческие, огороднические или дачные некоммерческие партнерства.

При этом органы государственной власти и органы местного самоуправления обязаны содействовать садоводам, огородникам, дачникам и их садоводческим, огородническим и дачным некоммерческим объединениям в осуществлении государственной регистрации или перерегистрации прав на садовые, огородные или дачные земельные участки, строений и сооружений, расположенных на них, изготовлении межевых планов садовых, огородных и дачных земельных участков в порядке и в сроки, которые установлены законодательством.

Вурман-Сюктерская сельская администрация отзывом на заявление и ее представители в предварительном судебном заседании требование заявителя не признают.

Указывают, что ссылка заявителя на возможность использования земельных участков для дачного строительства исключительно для производства сельхозпродукции несостоятельна, так как в силу статьи 1 Федерального закона «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» дачный земельный участок представляет собой земельный участок, предоставленный гражданину или приобретенный им в целях отдыха (с правом возведения жилого строения без права регистрации проживания в нем или жилого дома с правом регистрации проживания в нем и хозяйственных строений и сооружений, а также с правом выращивания плодовых, ягодных, овощных, бахчевых или иных сельскохозяйственных культур и картофеля).

Предоставление земельных участков для строительства в соответствии с пунктом 3 статьи 12 Федерального закона «О санитарно-эпидемическом благополучии населения» допускается только при наличии санитарно- эпидемиологических заключений о соответствии предполагаемого использования земельных участков санитарным правилам.

В этой связи считают обоснованным требование администрации сельского поселения к ДНТ «Золотое» о представлении им санитарно- эпидемиологического заключения о соответствии предполагаемого использования земельных участков санитарным правилам.

Кроме этого, земельные участки, арендуемые по договору аренды, расположены на резервной территории для перспективного градостроительного освоения, т.е. планируемые для включения в черту населенного пункта д. Малый Сундырь.

К тому же в соответствии со статьей 4 Федерального закона «О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации» решение об изменении одного вида разрешенного вида использования земли и объектов капитального строительства на другой вид такого использования принимается главой местной администрации, за исключением установленных законодательством случаев, с учетом результатов публичных слушаний.

Статьей 28 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» предусмотрена необходимость обязательного проведения публичных слушаний по вопросу изменения одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки.

В настоящее время правила землепользования и застройки Вурман- Сюктерского сельского поселения не утверждены.

С учетом изложенных обстоятельств просят отказать ДНП «Золотое» в удовлетворении заявленного требования.

Привлеченные к участию в дело в качестве третьих лиц Петрова Ирина Георгиевна, Семенов Евгений Николаевич, Карпычев Дмитрий Владимирович, Николаев Сергей Анатольевич, Карпычева Светлана Викторовна в заседание суда не явились. Согласно письменным заявлениям просят рассмотреть дело без их участия.

Выслушав объяснения участников процесса и проанализировав представленные доказательства, суд считает необходимым назначить дело к судебному разбирательству.

Руководствуясь статьей 136, частями 1, 2 и 3 статьи 137, статьями 184 и 185 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

о п р е д е л и л:

назначить дело к судебному разбирательству в судебном заседании арбитражного суда первой инстанции на 12 апреля 2011 года в 13 час. 30 мин. в помещении суда по адресу: <...>, каб. 218, тел. <***>, факс <***>.

Заявителю уточнить заявленное требование с учетом доводов администрации сельского поселения.

Третьим лицам представить в суд отзывы по существу заявления ДНП «Золотое».

Объявления о перерывах в ходe судебного заседания размещаются на официальном сайте Арбитражного суда Чувашской Республики: www.chuvashia.arbitr.ru.