Определение № А79-8354/16 от 10.10.2016 АС Чувашской Республики

1022/2016-92197(2)

АРБИТРАЖНЫЙ СУД
ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ-ЧУВАШИИ

Ленина пр., д. 4, Чебоксары, 428000

ОПРЕДЕЛЕНИЕ
о рассмотрении дела по общим правилам искового производства
 (по правилам административного судопроизводства),
 назначении предварительного судебного заседания

г. Чебоксары Дело № А79-8354/2016  10 октября 2016 года 

Арбитражный суд в составе: судьи Данилова А.Р.,  ознакомившись с материалами дела по исковому заявлению 

общества с ограниченной ответственностью «Коллективная строительная  организация «Красночетайская», 

(<...>,  ОГРН <***>), 

к администрации Моргаушского района Чувашской Республики,  (<...>, ОГРН <***>), 

о взыскании 148689 руб. 31 коп.,

с участием третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования  относительно предмета спора, - 

финансового отдела администрации Моргаушского района Чувашской Республики, 

установил:

общество с ограниченной ответственностью «Коллективная строительная  организация «Красночетайская» (далее - ООО «КСО «Красночетайская», истец)  обратилось в арбитражный суд с иском к администрации Моргаушского района  Чувашской Республики о взыскании 134961 руб. 10 коп. долга и 13728 руб. 21 коп.  процентов за пользование чужими денежными средствами за период с 07.07.2015  по 06.09.2016 и далее по день фактической оплаты суммы долга. 

Определением от 12.09.2016 к участию в деле в качестве третьего лица, не  заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора,  привлечен финансовый отдел администрации Моргаушского района Чувашской  Республики. 

Требования мотивированы следующим. В соответствии с протоколом  рассмотрения заявки единственного участника электронною аукциона  от 15.05.2015 № 0115300034515000033 по результатам рассмотрения вторых частей  заявок ответчик принял решение заключить контракт с истцом. 

Истцом в качестве обеспечения контракта была предоставлена банковская  гарантия, выданная ОАО «БАНК УРАЛСИБ» № П0022М55 на основании  соглашения о выдаче банковской гарантии. 

Так, ООО «КСО «Красночетайская» на основании счета от 29.05.2015   № 9-2905150-С произвело оплату ОАО «БАНК УРАЛСИБ»  в сумме 80814 руб. 70 коп. платежным поручением от 02.06.2015 № 244  (впоследствии банком данная сумма была возвращена платежным поручением  от 01.07.2015 № 734) и ООО «Юпитер» - 202036 руб. 64 коп. – платежным  поручением от 02.06.2015 № 245. В результате была предоставлена банковская  гарантия № 110022/155 и подписан контракт. 

Однако полученная банковская гарантия в реестре банковских гарантий не  появилась, что было впоследствии установлено заказчиком. 

Поскольку закон о контрактной системе не предусматривает иных  оснований для удержания денежных средств, перечисленных в качестве  обеспечения заявки участником размещения заказа, выигравшим аукцион, у  ответчика отсутствовали законные основания для удержания денежных средств,  полученных в качестве обеспечения заявки.  

Определением суда от 12.09.2016 дело назначено к рассмотрению в порядке  упрощенного производства без вызова сторон в соответствии со статьей 228  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).  Ответчику предложено представить отзыв на заявленные требования. Лицам,  участвующим в деле, предложено представить доказательства в обоснование своих  доводов. 

В отзыве от 03.10.2016 ответчик с исковыми требованиями не согласился по  следующим основаниям. 

Срок принятия администрацией Моргаушского района Чувашской  Республики банковской гарантии и подписания проекта контракта истекал  05.06.2015. 

В соответствии с пунктом 1 части 6 статьи. 45 Федерального закона 44-ФЗ  отсутствие информации о банковской гарантии в реестре банковских гарантий  является основанием для отказа в принятии администрацией Моргаушского района  Чувашской Республики банковской гарантии. 

В соответствии с пунктом 1 части 13 статьи 44 Федерального закона  от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ,  услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» при уклонении  или отказе участника закупки заключить контракт возврат денежных средств,  внесенных в качестве обеспечения заявок, не осуществляется, а в случае 

проведения электронного аукциона денежные средства, внесенные в качестве  обеспечения заявок, перечисляются на счет, который указан заказчиком.  Основанием для признания ООО «КСО «Красночетайская» уклонившимися от  заключения контракта являлось отсутствие информации о банковской гарантии в  реестре банковских гарантий. Решением Чувашского УФАС от 06.07.2015   № 18-РНП-2015 не выдавалось предписаний торговой площадке о возврате  обеспечения заявки участнику. В связи с чем они были перечислены на счет  администрации Моргаушского района Чувашской Республики. Кроме того,  Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере  закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных  нужд» не предусмотрен возврат обеспечения заявки участнику в зависимости от  принятия решения о включении или не включении в реестр недобросовестных  поставщиков. 

В соответствии с пунктом 1 статьи 51 Арбитражного процессуального  кодекса Российской Федерации третьи лица, не заявляющие самостоятельных  требований относительно предмета спора, могут вступить в дело на стороне истца  или ответчика до принятия судебного акта, которым заканчивается рассмотрение  дела в первой инстанции арбитражного суда, если этот судебный акт может  повлиять на их права или обязанности по отношению к одной из сторон. Они могут  быть привлечены к участию в деле также по ходатайству стороны или по  инициативе суда. 

Изучив материалы дела, суд считает необходимым привлечь к участию в  деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований  относительно предмета спора, в соответствии со статьей 51 Арбитражного  процессуального кодекса Российской Федерации публичное акционерное общество  «БАНК УРАЛСИБ». 

В ходе рассмотрения дела в порядке упрощенного производства суд пришел  к выводу о том, что имеется основание для рассмотрения дела по общим правилам  искового производства (по правилам административного судопроизводства),  предусмотренное частью 5 статьи 227 АПК РФ. 

Принимая во внимание указанные обстоятельства, суд в соответствии с  частью 5 статьи 227 АПК РФ считает необходимым перейти к рассмотрению дела  по общим правилам искового производства. 

Руководствуясь статьями 136, 184, 185, 227 Арбитражного процессуального  кодекса Российской Федерации, арбитражный суд 

О П Р Е Д Е Л И Л:

Привлечь к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего  самостоятельные требования относительно предмета спора, публичное  акционерное общество «БАНК УРАЛСИБ» (ОГРН <***>). 

При отсутствии возражений сторон, предварительное заседание будет  завершено с одновременным открытием 26 октября 2016 года в 10 час. 05 мин. 

судебного заседания арбитражного суда первой инстанции для разбирательства  дела по существу (Федеральный закон от 27.07.2010 № 228-ФЗ «О внесении  изменений в Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации»  (принят ГД ФС РФ 09.07.2010). 

Истцу представить письменные возражения на доводы ответчика и третьего  лица, изложенные в отзывах. 

ПАО «БАНК УРАЛСИБ» представить письменные пояснения относительно  предмета спора. 

При утверждении арбитражным судом заключенного сторонами мирового  соглашения производство по делу прекращается, истцу возвращается из  федерального бюджета половина уплаченной им государственной пошлины (за  исключением случае, если мировое соглашение заключено в процессе исполнения  судебного акта арбитражного суда), мировое соглашение исполняется в порядке,  установленном статьей 142 Арбитражного процессуального кодекса Российской  Федерации. 

Объявления о перерывах в ходe судебного заседания размещаются на  официальном сайте Арбитражного суда Чувашской Республики:  www.chuvashia.arbitr.ru 

Судья А.Р. Данилов