Определение № А79-8638/08 от 16.12.2008 АС Чувашской Республики

Арбитражный суд в составе:

судьи Лазаревой Т.Ю.,

при ведении протокола судебного заседания судьей Лазаревой Т.Ю.,

рассмотрев в заседании суда дело по заявлению

индивидуального предпринимателя ФИО1

к Инспекции Федеральной налоговой службы по г. Чебоксары

о признании незаконным бездействия налогового органа,

при участии:

от заявителя: ФИО2 – представителя по доверенности от 01.07.2008,

от налогового органа: ФИО3 – начальника юридического отдела инспекции по доверенности от 09.01.2008 № 05-22/001, ФИО4 – специалиста – эксперта юридического отдела инспекции, по доверенности от 23.07.2058 № 05-22/235, ФИО5 – главного государственного налогового инспектора, по доверенности от 09.12.2008 № 05-22/317,

установил:

         индивидуальный предприниматель ФИО1 обратился в арбитражный суд с заявлением к Инспекции Федеральной налоговой службы по г. Чебоксары о признании незаконным бездействия налогового органа, выраженного в не извещении предпринимателя о месте и времени рассмотрения материалов налоговой проверки, по результатам рассмотрения которого, было принято решение Инспекции Федеральной налоговой службы по г. Чебоксары от 01.09.2008 № 10754.

Представитель заявителя  поддержал заявленные требования в полном объеме, по изложенным в заявлении основаниям, суду пояснил, что решением Инспекции Федеральной налоговой службы по г. Чебоксары от 01.09.2008 № 10754 предприниматель был привлечен к налоговой ответственности, предусмотренной пунктом 1 статьи 122 Налогового кодекса Российской Федерации в виде штрафа в размере 612 820 руб. 20 коп., а так же ему предложено уплатить доначисленные по решению налог на доходы физических лиц в размере 3064101 руб. и пени в размере 612 820 руб. 20 коп. 

Привлечение к налоговой ответственности и доначисление налогов и пени было обусловлено тем, что в отношении предпринимателя проводилась налоговая проверка.

Представитель заявителя пояснил, что из текста решения (преамбула) следует, что в ходе проверки были выявлены налоговые правонарушения,  в связи с чем, был составлен акт проверки от 24.05.2008.

Из текста решения следует, что предприниматель не согласился с актом проверки  и представил в налоговый орган возражение, по результатам рассмотрения которых, инспекцией были проведены дополнительные мероприятия налогового контроля.

Также из текста решения следует, что возражения на акт камеральной налоговой проверки с учетом проведения дополнительных мероприятий налогового контроля не поступали. Повторное рассмотрение материалов налоговой проверки проводилось 29.08.2008 без участия предпринимателя. При этом из текста решения следует, что предприниматель 22.08.2008 известил налоговый орган о возможности рассмотрения материалов проверки 29.08.2008, однако сведений об извещении предпринимателя о наличии такой возможности решение не содержит.

По мнению представителя заявителя, то обстоятельство, что предприниматель в своем ходатайстве просил отложить рассмотрение материалов проверки до 29.08.2008, не освобождало инспекцию от обязанности известить предпринимателя о месте и времени рассмотрения материалов проверки.

На основании вышеизложенного, просил признать противоречащим налоговому законодательству  бездействие налогового органа.

Представители  налогового органа заявленные требования не признали, суду пояснили, что  заявление индивидуального предпринимателя ФИО1 не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Инспекцией Федеральной налоговой службы по г. Чебоксары в соответствии со статьей 88 Налогового кодекса Российской Федерации, иными актами законодательства о налогах и сборах проведена камеральная налоговая проверка уточненной налоговой декларации по налогу на доходы физических лиц за 2006 год, представленной ФИО1 в инспекцию 15.02.2008.

По результатам камеральной налоговой проверки составлен акт камеральной налоговой проверки от 24.05.2008 № 56, которым предложено привлечь ФИО1 к налоговой ответственности, предусмотренной пунктом 1 статьи 122  и пунктом 1 статьи 119 Налогового кодекса Российской Федерации.

Акт камеральной налоговой проверки от 24.05.2008 № 56 и уведомление о времени и месте рассмотрения материалов камеральной налоговой проверки направлены по почте заказными письмами № 32552 и № 32554. В связи с тем, что предпринимателем  были представлены возражения на акт камеральной налоговой проверки, налоговым органом  были приняты решение о продлении срока рассмотрения материалов налоговой проверки от 03.07.2008 № 56-1 и решение от 11.07.2008 № 56-2 о проведении дополнительных мероприятий налогового контроля, с которыми ФИО1 ознакомлен.

Решением от 03.07.2008 № 56-1  рассмотрение материалов камеральной налоговой проверки было назначено на 01.08.2008 в 09 часов 30 минут.  В указанное время дело было рассмотрено в присутствии представителя ИП ФИО1 ФИО6 Протокол рассмотрения материалов камеральной налоговой проверки от 01.08.2008 подписан ФИО6 без замечаний.

01.08.2008 ФИО6 было вручено уведомление о времени и месте рассмотрения материалов камеральной налоговой проверки по результатам рассмотрения дополнительных мероприятий налогового контроля на 25.08.2008 в 9 часов 30 минут. Тем самым ФИО7 была предоставлена возможность представить дополнительные возражения по результатам проведенных мероприятий налогового контроля. Однако возражения представлены не были.

01.09.2008 заместителем начальника Инспекции ФИО8 принято решение о привлечении ФИО1 к налоговой ответственности за совершение налогового правонарушения № 10754.

Таким образом, по мнению представителей налогового органа, инспекцией полностью соблюдены требования и процедуры рассмотрения материалов камеральной налоговой проверки, установленные налоговым законодательством и оснований для признания незаконным действие (бездействие) инспекции, совершенные при вынесении решения от 01.09.2008 №10754 не имеется.

Дополнительно указали, что в решении налогового органа была допущена описка, а именно не верно указана дата рассмотрения дополнительных мероприятий налогового контроля 29.08.2008 г. вместо 25.08.2008 г. Данная описка будет устранена налоговым органом путем внесения изменения в оспариваемое решение. Рассмотрение дополнительных мероприятий налогового контроля и материалов проверки 25 августа 2008 года без участия надлежащим образом извещенного налогоплательщика подтверждается протоколом рассмотрения.

В объяснительной записке представленной на предварительное судебное заседание изложены лишь мысли налогового инспектора. Оригинала данной записки у налогового органа нет, это лишь копия документа не заверенная налоговым органом, она не подтверждает факта рассмотрения дополнительных мероприятий налогового контроля 29.08.2008 г.

На основании изложенного, Инспекция Федеральной налоговой службы по г. Чебоксары просит суд отказать в удовлетворении заявленных требований индивидуального предпринимателя ФИО1

Заслушав представителей, исследовав материалы дела, суд считает необходимым отложить рассмотрение дела в целях полного и всестороннего выяснения обстоятельств по данному делу.

Руководствуясь статьей 158 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

О П Р Е Д Е Л И Л:

Отложить рассмотрение дела на час. мин. декабря 2008 года .

Заявителю представить письменные пояснения, в которых указать чем оспариваемое бездействие налогового органа нарушило права и законные интересы заявителя.

Налоговому органу представить в суд отзыв, оригинал докладной записки от 29.12.2008, письменные пояснения налогового органа в части, касающейся составления данной записки, а так же месте нахождения оригинала данной записки, доказательства извещения предпринимателя о времени рассмотрения материалов налоговой проверки, по результатам которой вынесено оспариваемое решение налогового органа.

Явка сторон суд обязательна.

Объявления о перерывах в ходe судебного заседания размещаются на официальном сайте Арбитражного суда Чувашской Республики: www.chuvashia.arbitr.ru

Судья                                                                                 Т.Ю. Лазарева