ГРАЖДАНСКОЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО
ЗАКОНЫ КОММЕНТАРИИ СУДЕБНАЯ ПРАКТИКА
Гражданский кодекс часть 1
Гражданский кодекс часть 2

Определение № А79-8799/15 от 13.05.2016 АС Чувашской Республики

39/2016-43383(1)

АРБИТРАЖНЫЙ СУД

ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ-ЧУВАШИИ

Ленина пр., д. 4, Чебоксары, 428000

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Чебоксары Дело № А79-8799/2015  13 мая 2016 года 

Арбитражный суд Чувашской Республики-Чувашии в составе:

судьи Павловой О.Л., при ведении протокола судебного заседания  секретарем судебного заседания Храмовой Е.С., 

рассмотрев в открытом заседании суда дело по исковому заявлению  открытого акционерного общества «Содружество», г. Казань 

к Министерству финансов Чувашской Республики, г. Чебоксары  о взыскании 40 922 000 руб. убытков, 

третьи лица – Кабинет Министров Чувашской Республики, Министерство  транспорта и дорожного хозяйства Чувашской Республики, Государственная  служба Чувашской Республики по конкурентной политике и тарифам, 

при участии:

представителей заявителя – ФИО1, по доверенности от 23.10.2015,  ФИО2, по доверенности от 11.01.2016, 

представителей Министерства финансов Чувашской Республики – ФИО3, по доверенности от 11.01.2016, ФИО4, по доверенности от  12.01.2015, 

представителя Кабинета Министров ЧР – ФИО3, на основании  распоряжения от 23.12.2015, 

представителя Министерства транспорта и дорожного хозяйства Чувашской  Республики – ФИО5, по доверенности от 24.02.2016, 

установил:

открытое акционерное общество «Содружество» обратилось в суд с  исковым заявлением к Министерству финансов Чувашской Республики о  взыскании 40 922 000 руб. убытков. 

Заявление мотивировано тем, что ОАО «Содружество» является  пригородной пассажирской компанией, осуществляющей в соответствии с  выданной Федеральной службой по надзору в сфере транспорта лицензией  серии ППБ № 1605678 от 03.12.2010 деятельность по перевозке пассажиров 


железнодорожным транспортом в пригородном сообщении на территории  десяти субъектов России, включая Чувашскую Республику. 

В результате деятельности по перевозке на территории ЧР в 2012 году  пассажиров, как следует из отчетов о недополученных доходах ОАО  «Содружество», расходы компании составили 151.269 тыс. руб., а доходы –  58.439 тыс. руб. 

Проведенная в июне 2013 года ООО «Аудитор-НК» аудиторская  проверка по установлению легитимности доходов и расходов ОАО  «Содружество» от пригородных пассажирских перевозок по территории ЧР  за 2012 год показала, что расходы ОАО «Содружество» составили 151.121  тыс. руб. Исходя из данных аудиторской проверки, убытки за 2012 год  составили 92.682 тыс. руб. 

Указывает, что указанная сумма должна быть компенсирована  субсидией. Однако, Минстроем ЧР выплачено субсидии лишь на сумму  51.760 тыс. руб., то есть в пределах средств республиканского бюджета ЧР  согласно пункту 2.2 соглашения № 20-16, пункту 2.1 соглашения № 178 и  пункту 2.2 Правил. 

Заявитель считает, что потери ОАО «Содружество» от пригородных  перевозок должны быть возмещены в полном объеме. Ответчиком не  принято надлежащих мер для компенсации в полном объеме выпадающих  доходов ОАО «Содружество» от государственного регулирования тарифов  на пригородные перевозки. В результате размер невыплаченной ответчиком  субсидии (убытки ОАО «Содружество») составляет 40 922 000 руб.  (92 682 000 руб. – 51 760 000 руб.). 

Учитывая, что государственное регулирование тарифов, призвано  обеспечить доступность железнодорожного транспорта в пригородном  сообщении для широких слоев населения и является одной из мер  социальной поддержки граждан, расходы перевозчика ОАО «Содружество»,  возникшие вследствие регулирования тарифов, должны быть  компенсированы в силу закона в полном объеме. 


Представители заявителя в судебном заседании заявленные требования  поддерживают и приводят доводы, изложенные в заявлении. Ранее  заявленное ходатайство о назначении по делу судебно-экономической  экспертизы поддерживают и просят поставить перед экспертом следующие  вопросы: 

- Являются ли фактические затраты ОАО «Содружество» (в том числе  затраты на аренду и ремонт подвижного состава, с анализом экономической  обоснованности ставок аренды подвижного состава ОАО «РЖД»),  сложившиеся по итогам хозяйственной деятельности в 2012 году,  разумными, целесообразными, незавышенными и экономически  обоснованными на предмет соответствия нормам Методики расчета  экономически обоснованных затрат, учитываемых при формировании цен  (тарифов) на услуги субъектов естественных монополий в сфере перевозок  пассажиров железнодорожным транспортом общего пользования в  пригородном сообщении в субъектах Российской Федерации, утвержденной  приказом ФСТ России от 28.09.2010 № 235-т/1? 

- Произвести расчет экономически обоснованного тарифа на  пригородное сообщение железнодорожным транспортом для ОАО  «Содружество» за период с 01.01.2012 по 22.05.2012 в соответствии с  Методикой расчета экономически обоснованных затрат, учитываемых при  формировании цен (тарифов) на услуги субъектов естественных монополий в  сфере перевозок пассажиров железнодорожным транспортом общего  пользования в пригородном сообщении в субъектах Российской Федерации,  утвержденной приказом ФСТ России от 28.09.2010 № 235-т/1. 

Просят направить запросы о возможности проведения судебной  экспертизы по делу в экспертные лаборатории Минюста Российской  Федерации. 

Представители Министерства финансов Чувашской Республики в  судебном заседании заявленные требования не признают. Считают  целесообразным проведение по настоящему делу судебной экспертизы в ходе  которой будут исследоваться затраты пассажирской компании и просят  поставить перед экспертом следующие вопросы: 

- Какова сумма доходов, полученных ОАО «Содружество» от  осуществления в январе 2012 года, феврале 2012 года, марте 2012 года,  апреле 2012 года, в период с 01.05.2012 по 20.05.2012, в период с 21.05.2012  по 31.05.2012, в июне 2012 года, июле 2012 года, августе 2012 года, сентябре  2012 года, октябре 2012 года, ноябре 2012 года, декабре 2012 года  деятельности по перевозке пассажиров на территории Чувашской  Республики? 

- Какова сумма расходов, понесенных ОАО «Содружество» для  осуществления в январе 2012 года, феврале 2012 года, марте 2012 года,  апреле 2012 года, в период с 01.05.2012 по 20.05.2012, в период с 21.05.2012  по 31.05.2012, в июне 2012 года, июле 2012 года, августе 2012 года, сентябре  2012 года, октябре 2012 года, ноябре 2012 года, декабре 2012 года 


деятельности по перевозке пассажиров на территории Чувашской  Республики? 

- Являются ли фактические затраты ОАО «Содружество»,  сложившиеся по итогам хозяйственной деятельности в 2012 году,  экономически обоснованными на предмет соответствия нормам Методики  расчета экономически обоснованных затрат, учитываемых при  формировании цен (тарифов) на услуги субъектов естественных монополий в  сфере перевозок пассажиров железнодорожным транспортом общего  пользования в пригородном сообщении в субъектах Российской Федерации,  утвержденной приказом ФСТ России от 28.09.2010 № 235-т/1 и  экономически целесообразным и эффективными? 

- Какова сумма выпадающих доходов ОАО «Содружество», возникших  вследствие применения тарифа на пассажирские пригородные перевозки на  территории Чувашской Республики, в том числе вследствие применения  тарифа, утвержденного постановлением Кабинета Министров Чувашской  Республики от 10.05.2012 № 168 «О тарифе на перевозки пассажиров  железнодорожным транспортом в пригородном сообщении», вступившим в  законную силу с 21.05.2012 года? 

Представитель Кабинета Министров ЧР в судебном заседании считает,  что заявленные требования являются необоснованными. 

Представитель Министерства транспорта и дорожного хозяйства  Чувашской Республики в судебном заседании и отзывом на заявление просит  отказать в удовлетворении заявленных требований в полном объеме.  Считает, что ОАО «Содружество» не доказано наличие противоправного  поведения в действиях Министерства финансов Чувашской Республики,  которое явилось причиной возникновения упущенной выгоды. 

 Представитель Государственной службы Чувашской Республики по  конкурентной политике и тарифам в судебное заседание не явился. Отзыв на  заявление не представил. 

Выслушав объяснения представителей сторон, исследовав письменные  доказательства, суд считает необходимым дело слушанием отложить для  направления запросов о возможности проведения судебной экспертизы по  делу в экспертные лаборатории Минюста Российской Федерации. 

Руководствуясь статьей 158 Арбитражного процессуального кодекса  Российской Федерации, арбитражный суд 

О П Р Е Д Е Л И Л:

отложить рассмотрение дела на 10 час. 00 мин. 03 июня 2016 года.

Судебное заседание состоится по адресу: 428000, <...>, каб. 214, телефон помощника  судьи (8352) 24-01-31, факс <***>, адрес электронной почты  info@chuvashia.arbitr.ru, официальный сайт www.chuvashia.arbitr.ru. 

Лицам, участвующим в деле – представить в суд иные доказательства в  обоснование своих требований и возражений. 


Объявления о перерывах в ходe судебного заседания размещаются на  официальном сайте Арбитражного суда Чувашской Республики:  www.chuvashia.arbitr.ru 

Судья О.Л. Павлова