Гражданский кодекс часть 1

заявления Министерства транспорта и дорожного хозяйства Чувашской Республики (ОГРН <***>, ИНН <***>) и общества с ограниченной ответственностью «Дорожный консалтинг» (ОГРН <***>, ИНН <***>) об отмене обеспечительных мер, принятых на основании определения от 14.08.2018 по делу № А79-9125/2018, заявления общества с ограниченной ответственностью «Дорожный консалтинг» (ОГРН <***>, ИНН <***>) о принятии встречного обсечения,

\при участии:

от ООО «Дорожный консалтинг»: ФИО1 - доверенность от 28.08.2018 (сроком действия до 31.12.2018),

от Министерства транспорта и дорожного хозяйства Чувашской Республики: ФИО2 - доверенность от 15.01.2018 № 129 (сроком действия по 31.12.2018),

установил:

Ходатайства мотивированы социальной значимостью объекта закупки, в связи с чем приостановление исполнения контракта при имеющихся фактических обстоятельствах может существенным образом нарушить общественно значимые интересы, притом, что оценка обоснованности исковых требований может быть осуществлена только в ходе рассмотрения настоящего дела по существу.

В случае невыполнения указанного контракта в 2018 году, средства федерального бюджета в размере 7,5 млн руб., выделенные на его исполнение будут принудительно возвращены в федеральный бюджет, что повлечет невозможность оплаты подрядной организации объема выполненных работ, а также невыполнение мероприятий, предусмотренных приоритетным Президентским проектом «Безопасные и качественные дороги». Указанное, в свою очередь, негативно скажется на участии Чувашской Республики в данном проекте, а также повлечет за собой исключение Республики как субъекта из Проекта и последующее прекращение финансирования из федерального бюджета (в размере 680 млн. рублей/год) вплоть до 2025 года.

Документы, разрабатываемые в рамках государственного контракта № 1 от 02.08.2018, необходимы Чебоксарской агломерации для повышения безопасности дорожного движения (в том числе для снижения аварийности и снижения смертности в результате ДТП), оптимизации транспортных потоков, а также составления оптимальных планов дорожных работ вплоть до 2033 года.

Кроме того, ООО «Дорожный консалтинг» просит суд учесть, что им заключены ряд субподрядных договоров, а также договоров на закупку необходимых расходных материалов, оборудования, программных комплексов и уже понесены расходы на исполнение контракта, которые составили сумму 869 146 руб. 70 коп., представив справку от 23.08.2018 № 235/08.

Просил суд учесть, что размер потенциальных убытков ООО «Дорожный консалтинг» в случае сохранения обеспечительных мер значительно выше размера возможных убытков истца по делу.

Полагает, что примененные по данному делу обеспечительные меры в виде приостановления исполнения контракта не соответствуют критерию обеспечения баланса интересов сторон, приводят к нарушению публичных интересов и интересов неопределенного круга лиц, а следовательно подлежат отмене.

Истец представителя в заседание суда не направил, о причинах неявки не известил, отзыв не представил. О времени и месте рассмотрения заявления извещен по электронной почте, с которой был подан сам иск посредством электронного правового сервиса «Мой арбитр».

Представитель Минтранса Чувашии в заседании суда просил обеспечительные меры отменить по основаниям, изложенным в ходатайстве от 23.08.2018. Представил пакет документов в обоснование заявленного ходатайства.

Представитель ООО «Дорожный консалтинг» в заседании суда в заседании суда просил обеспечительные меры отменить по основаниям, изложенным в ходатайстве от 27.08.2018. Представил пакет документов в обоснование заявленного ходатайства.

Госслужба Чувашии по конкурентной политике и тарифам и Управление Федеральной антимонопольной службы России по Чувашской Республике представителей в заседание суда не направили, о причинах неявки не известили, пояснения не представили. О времени и месте рассмотрения заявления извещены надлежащим образом.

Судебные акты, выполненные в форме электронного документа, направляются лицам, участвующим в деле, и другим заинтересованным лицам посредством их размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа.

Для идентификации сторон, в целях доступа к судебным актам в форме электронных документов, размещенным в Картотеке арбитражных дел (http://kad.arbitr.ru/), используется цифровой код доступа, указанный в правом нижнем углу первой страницы судебного акта.

По ходатайству указанных лиц копии судебных актов на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства в арбитражный суд заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку (статьи 177, 186 АПК РФ).

Объявления о перерывах в ходe судебного заседания размещаются на официальном сайте Арбитражного суда Чувашской Республики: www.chuvashia.arbitr.ru.

Заявление в соответствии со статьей 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации рассмотрено в отсутствие неявившихся лиц.

Изучив материалы дела, выслушав пояснения представителей Минтранса Чувашии и ООО «Дорожный консалтинг», суд установил следующее.

Общество с ограниченной ответственностью «Интеллектуальные системы управления» (далее ООО «ИСУ», заявитель) обратилось в арбитражный суд с иском к Минтрансу Чувашии, Государственной службе Чувашской Республики по конкурентной политике и тарифам (далее Госслужба Чувашии по конкурентной политике и тарифам), ООО «Дорожный консалтинг» о признании недействительным контракта от 02.08.2018 № 1, заключенного по итогам открытого конкурса № 0115200001118001935 на выполнение проектных работ «Программа комплексного развития транспортной инфраструктуры Чебоксарской агломерации», «Комплексная схема организации дорожного движения Чебоксарской агломерации», «Комплексная схема организации транспортного обслуживания населения общественным транспортом Чебоксарской агломерации».

Определением суда от 14.08.2018 исковое заявление принято к производству суда, к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечено Управление Федеральной антимонопольной службы России по Чувашской Республике.

Кроме того, определением от 14.08.2018 удовлетворено ходатайство истца о принятии обеспечительных мер в виде приостановления исполнения контракта на выполнение проектных работ № 1 от 02.08.2018, заключенного по итогам открытого конкурса № 0115200001118001935, между Министерством транспорта и дорожного хозяйства Чувашской республики и ООО «Дорожный консалтинг».

В суд поступили ходатайства Минтранса Чувашии и ООО «Дорожный консалтинг» об отмене обеспечительных мер, принятых на основании определения от 14.08.2018 по делу № А79-9125/2018.

В соответствии с частью 1 статьи 97 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обеспечение иска по ходатайству лица, участвующего в деле, может быть отменено арбитражным судом, рассматривающим дело.

Пункт 22 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 12.10.2006 № 55 «О применении арбитражными судами обеспечительных мер» предусматривает, что ответчик, иные лица, участвующие в деле (часть 1 статьи 97 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации), а также лица, чьи права и интересы нарушены в результате применения обеспечительных мер (статья 42 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации), после получения определения арбитражного суда

о применении обеспечительных мер вправе обратиться с ходатайством об их отмене в суд, их применивший, в порядке, предусмотренном статьей 97 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, предоставив объяснения по существу примененных мер, на основании которых суд повторно проверяет наличие оснований, установленных частью 2 статьи 90 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, и оценивает отношения на соответствие критериям, указанным в пункте 10 названного постановления. С учетом сбалансированной оценки доводов заявителя и ответчика суд отказывает в отмене обеспечительных мер либо выносит определение об их отмене.

Исходя из положений статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в соответствии с которыми арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

В соответствии со статьей 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Исходя из положений статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, оценив имеющиеся в деле доказательства, в том числе, документы, представленные Минтрансом Чувашии и ООО «Дорожный комплекс», учитывая предмет контракта – выполнение проектных работ в целях разработки комплексного развития транспортной инфраструктуры, организации дорожного движения а также транспортного обслуживания населения общественным транспортом Чебоксарской агломерации, куда входят 4 наиболее крупных района Чувашской Республики, а также федеральная трасса –М 7, учитывая его социальную значимость, поскольку проведение конкурса направлено на обеспечение безопасности дорожного движения, обеспечение мер защиты жизни, здоровья и имущества граждан, их законных интересов, что свидетельствует в данном конкретном случае о наличие публичных интересов, принимая во внимание факт выполнения работ по контракту в рамках исполнения приоритетного проекта «Безопасные и качественные дороги» государственной программы Российской Федерации», реализуемой по поручению Президента Российской Федерации, соответствующих решений Правительства Российской Федерации, учитывая факт финансирования проекта, в том числе, за счет федерального бюджета, в рамках Соглашения о предоставлении иного межбюджетного трансферта, на финансовое обеспечение дорожной деятельности в рамках приоритетного проекта «Безопасные и качественные дороги» государственной программы Российской Федерации «Развитие транспортной системы» от 08.02.2018 № 108-17-2018-034, суд приходит к выводу о необходимости отмены обеспечительных мер, принятых определением суда от 14.08.2018 в рамках настоящего дела.

На основании вышеизложенного, ходатайства Министерства транспорта и дорожного хозяйства Чувашской республики и общества с ограниченной ответственностью «Дорожный консалтинг» об отмене обеспечительных мер по делу № А79-9125/2018 подлежит удовлетворению.

Поскольку суд согласился с доводами о необходимости отмены ранее принятых обеспечительных мер, ходатайство ООО «Дорожный консалтинг» об обязании истца в части внесения им на депозитный счет суда встречного обеспечения подлежит отклонению в ввиду отсутствия актуальности на данный момент.

Руководствуясь статьями 97, 184, 185 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

О П Р Е Д Е Л И Л:

Отменить обеспечительные меры, принятые определением Арбитражного суда Чувашской Республики от 14.08.2018 по арбитражному делу № А79- 9125/2018 в виде приостановления исполнения контракта на выполнение проектных работ № 1 от 02.08.2018, заключенного по итогам открытого конкурса № 0115200001118001935, между Министерством транспорта и дорожного хозяйства Чувашской республики и обществом с ограниченной ответственностью «Дорожный консалтинг».

Ходатайство общества с ограниченной ответственностью «Дорожный консалтинг» (ОГРН <***>, ИНН <***>) о принятии встречных обеспечительных мер – отклонить.

Определение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Чувашской Республики

Судья О.В. Манеева