Определение № А79-9386/08 от 13.01.2009 АС Чувашской Республики

Арбитражный суд в составе судьи Бойко О.И.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Спириным Д.А.,

рассмотрев в заседании суда дело по заявлению

закрытого акционерного общества «Строительная компания «Центр», г.Чебоксары,

к Региональному отделению Федеральной службы по финансовым рынкам в Приволжском федеральном округе, г. Нижний Новгород,

об оспаривании постановления от 24.10.2008 № 01-18/339-Ш,

третьи лица:

ФИО1, г. Чебоксары,

ФИО2, г. Чебоксары,

при участии:

от заявителя – ФИО3 по доверенности от 04.12.2008,

от административного органа – ФИО4 по доверенности от 11.01.2009 № 8,

ФИО2, его представителя ФИО5 по доверенности от 05.11.2008 № 21-01/382633,

от ФИО1 – ФИО5 по доверенности от 11.11.2008 № 21-01/382675,

установил:

закрытое акционерное общество «Строительная компания «Центр» (далее ЗАО «СК «Центр», общество) обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании незаконным постановления Регионального отделения Федеральной службы по финансовым рынкам в Приволжском федеральном округе (далее – РО ФСФР, административный орган) от 24.10.2008 № 01-18/339-Ш и прекращении производства по делу об административном правонарушении. Указанным постановлением Общество привлечено к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 15.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Заявление мотивировано тем, что постановлением от 24.10.2008 № 01-18/339-Ш общество было привлечено к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 15.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде штрафа в сумме 20 000 рублей.

В обоснование доводов заявитель указывает, что в действиях общества отсутствует состав административного правонарушения, так как в своем ответе на требование акционеров указало на невозможность предоставления запрашиваемых сведений. Кроме того, по мнению заявителя, дело об административном правонарушении было рассмотрено без участия представителя общества. Постановление о назначении административного наказания было вынесено без надлежащего извещения общества.

В судебном заседании представитель заявителя заявленные требования поддержал. Пояснил, что в Обществе установлен ненормированный рабочий день и ненормированная рабочая неделя. Поскольку требование акционеров получено Обществом 16.08.2008, в субботу, семидневный срок представления документов истекает 23.08.2008. Постановление о привлечении ЗАО «СК «Центр» к административной ответственности принято административным органом 24.10.2008, то есть за пределами установленного двухмесячного срока.

Кроме того, представитель Общества указал на отсутствие вины ЗАО «СК «Центр» в совершении правонарушения, поскольку порядок предоставления документов по требованиям акционеров не разработан. Такой порядок должен быть утверждён общим собранием акционеров Оющества.

Представитель РО ФСФР заявление не признал. Пояснил, что ЗАО «СК «Центр» обоснованно привлечено к административной ответственности. Заявил ходатайство об истребовании от ЗАО «СК «Центр» документов – подлинника Правил внутреннего трудового распорядка от 01.09.2000 и протокола собрания участников ЗАО «СК «Центр», принявшего данные Правила.

Представитель ФИО2 и ФИО6 заявил ходатайство об истребовании от ЗАО «СК «Центр» Правил внутреннего трудового распорядка, а также протокола собрания участников ЗАО «СК «Центр», принявшего данные Правила, либо приказа генерального директора ЗАО «СК «Центр» об утверждении этих Правил.

Представитель Общества пояснил, что Правила внутреннего трудового распорядка существуют в электронном виде и распечатываются по мере надобности. Указание в Правилах на принятие их собранием участников ЗАО «СК «Центр» 01.09.2000 является опечаткой секретаря, поскольку утверждение Правил относится к компетенции генерального директора Общества.

Выслушав лиц, участвующих в судебном заседании, изучив материалы дела, суд пришёл к следующему выводу.

В соответствии с частью 4 статьи 66 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации лицо, участвующее в деле и не имеющее возможности самостоятельно получить необходимое доказательство от лица, у которого оно находится, вправе обратиться в арбитражный суд с ходатайством об истребовании данного доказательства.

Поскольку на стадии судебного разбирательства административный орган и третьи лица не имеют возможности самостоятельно получить от Общества перечисленные выше документы, суд истребует их от ЗАО «СК «Центр».

Суд также отмечает следующее.

Согласно части 4 статьи 210 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации по делам об оспаривании решений административных органов о привлечении к административной ответственности обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для привлечения к административной ответственности, возлагается на административный орган, принявший оспариваемое решение.

При рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа арбитражный суд не связан доводами, содержащимися в заявлении, и проверяет оспариваемое решение в полном объеме (часть 7 статьи 210 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

В соответствии с частью 5 статьи 66 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случае непредставления органами государственной власти, органами местного самоуправления, иными органами, должностными лицами доказательств по делам, возникающим из административных и иных публичных правоотношений, арбитражный суд истребует доказательства от этих органов по своей инициативе.

Поскольку административным органом не представлены документы, подтверждающие дату получения Обществом требования акционеров от 14.08.2008 о предоставлении документов, суд истребует такие документы по собственной инициативе.

При невозможности у ЗАО «СК «Центр» и Регионального отделения Федеральной службы по финансовым рынкам в Приволжском федеральном округе представить истребованные доказательства вообще или в установленный судом срок заявителю и административному органу известить об этом суд с указанием причин непредставления.

В связи с истребованием доказательств судебное разбирательство откладывается на основании части 5 статьи 158 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 66, 158, 159, 184, 185, 210 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

О П Р Е Д Е Л И Л:

истребовать от закрытого акционерного общества «Строительная компания «Центр» Правила внутреннего трудового распорядка, утверждённые 01.09.2000, приказ генерального директора закрытого акционерного общества «Строительная компания «Центр» от 01.09.2000 об утверждении данных Правил, протокол собрания участников (акционеров) закрытого акционерного общества «Строительная компания «Центр» от 01.09.2000, на котором приняты Правила внутреннего трудового распорядка.

Истребованные документы закрытому акционерному обществу «Строительная компания «Центр» представить Арбитражному суду Чувашской Республики в срок до 22 января 2009 года в подлинниках.

Истребовать от Регионального отделения Федеральной службы по финансовым рынкам в Приволжском федеральном округе документы, свидетельствующие о дате получения ЗАО «СК «Центр» требования акционеров ФИО2 и ФИО1 от 14.08.2008 о предоставлении копий документов.

Истребованные документы Региональному отделению Федеральной службы по финансовым рынкам в Приволжском федеральном округе представить Арбитражному суду Чувашской Республики в срок до 22 января 2009 года в подлинниках.

Отложить судебное разбирательство по делу № А79-9386/2008 на 15 часов 00 минут 23 января 2009 года.

Судебное заседание состоится по адресу: 428000, <...>, каб. 206, телефон помощника судьи (8352) 24-01-92, факс <***>.

ЗАО «СК «Центр» представить: журнал (книгу) учёта входящей корреспонденции за август 2008 года, сведения о трудовом распорядке администрации (дирекции) ЗАО «СК «Центр», Перечень должностей работников с ненормированным рабочим днем, распоряжения ЗАО «СК «Центр» о привлечении работников к выполнению своих трудовых функций за пределами установленной для них продолжительности рабочего времени в августе 2008 года.

ФИО1 и ФИО2 представить: письменные отзывы на заявление ЗАО «СК «Центр»; сведения о дате получения ЗАО «СК «Центр» требования акционеров ФИО1 и ФИО2 от 14.08.2008 о предоставлении документов.

Объявления о перерывах в ходe судебного заседания размещаются на официальном сайте Арбитражного суда Чувашской Республики: www.chuvashia.arbitr.ru.

Судья                                                                                  О.И. Бойко