Определение № А79-955/08 от 08.04.2008 АС Чувашской Республики

Арбитражный суд в составе судьи Бойко О.И.,

при ведении протокола судебного заседания судьёй Бойко О.И.,

рассмотрев в заседании суда дело по заявлению

общества с ограниченной ответственностью «Мария»,

к Администрации г. Чебоксары,

о признании недействительным постановления от 31.01.2008 № 22,

при участии:

от заявителя – ФИО1 по доверенности от 10.02.2008,

от администрации г. Чебоксары – ФИО2 по доверенности от 29.12.2007 № 29/01-3416,

установил:

общество с ограниченной ответственностью «Мария»  (далее ООО «Мария», Общество) обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании недействительным постановления Администрации г. Чебоксары (далее также – Администрация) от 31.01.2008 № 22 об утверждении Перечня предприятий, располагающихся на прилегающих территориях к местам массового скопления граждан и нахождения источников повышенной опасности.

По мнению Общества, оспариваемое постановление противоречит положениям пункта 3 статьи 16 Федерального закона «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции», постановлению Кабинета Министров Чувашской Республики от 01.04.22002 № 85 «О дополнительных мерах по упорядочению розничной продажи алкогольной продукции».

ООО «Мария» указало, что постановление от 31.01.2008 № 22 не является нормативным правовым актом, так как его действие распространяется на ограниченный круг лиц. Этим постановлением не определены прилегающие территории к местам массового скопления граждан и нахождения источников опасности, а лишь утверждён перечень предприятий, которые якобы прилегают к таким территориям.

Кроме того, при принятии оспариваемого постановления Администрация вышла за пределы предоставленных ей полномочий.

В судебном заседании представитель ООО «Мария» заявил об уточнении заявленного требования. Просил признать недействительным постановление Администрации г. Чебоксары от 31.01.2008 № 22 в части включения в Перечень предприятий, располагающихся на прилегающих территориях к местам массового скопления граждан и нахождения источников повышенной опасности, на которых не допускается розничная продажа алкогольной продукции с содержанием этилового спирта более 15 процентов объема готовой продукции кафе и магазина «Родничок», расположенных по пр. Мира, д. 1а, принадлежащих ООО «Мария».

Пояснил, что оспариваемое постановление принято на основании постановления от 29.01.2008 № 21. Однако из постановления от 29.01.2008 №21 не следует, к какому месту массового скопления прилегает территория ООО «Мария».

Нахождение поблизости сквера имени 50-летия ВЛКСМ не свидетельствует о том, что ООО «Мария» осуществляет деятельность вблизи массового скопления граждан, так как сквер имени 50-летия ВЛКСМ является санитарной зоной ОАО «Чебоксарский агрегатный завод»; наличие сквера обязательно и предусмотрено действующими санитарными нормами и правилами. При этом в сквере не имеется открытых площадок, на которых граждане могли бы устаивать массовые мероприятия. Кроме того, понятие «сквер» значительно отличается от понятия «парк», в то время как именно последнее понятие используется в постановлении от 29.01.2008 № 21.

На данное обстоятельство также указано в письме Управления Федеральной антимонопольной службы по Чувашской Республике – Чувашии от 01.04.2008 № 05-05/518.

Представитель Администрации заявленные требования не признал по основаниям, изложенным в отзыве. Пояснил, что во исполнение требований статьи 16 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции» и постановления Кабинета Министров Чувашской Республики от 01.04.2002 № 85 «О дополнительных мерах по упорядочению розничной продажи алкогольной продукции», которым утверждён Порядок установления прилегающих территорий к местам массового скопления граждан и нахождения источников повышенной опасности, на которых не допускается розничная продажа алкогольной продукции с содержанием этилового спирта более 15 процентов объема готовой продукции Администрацией принято постановление от 29.01.2008 №21 «Об определении прилегающих территорий к местам массового скопления граждан и нахождения источников повышенной опасности. В приложении к указанному постановлению определено, что устанавливаются следующие размеры прилегающих территорий к паркам, зонам отдыха и местам народных гуляний – 70 метров от границ земельных участок, занимаемых перечисленными местами массового скопления граждан.

Оспариваемым постановлением от 31.01.2008 № 22 утверждён перечень предприятий, располагающихся на прилегающих территориях к местам массового скопления граждан и нахождения источников повышенной опасности.

Магазин «Родничок» и кафе «Родничок», расположенные по адресу: <...>, вошли в данный перечень, так как по данным Управления архитектуры и градостроительства расположены вблизи с существующим сквером имени 50-летия ВЛКСМ.

Выслушав представителей сторон, изучив материалы дела, суд пришёл к выводу о необходимости отложения судебного разбирательства на основании статьи 158 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Изменение ООО «Мария» предмета заявленного требования судом принимается, поскольку это в соответствии с частью 1 статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации является правом заявителя.

Руководствуясь статьями 49, 158 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

О П Р Е Д Е Л И Л:

отложить судебное разбирательство по делу № А79-955/2008 на часов минут апреля 2008 года .

Судебное заседание состоится по адресу: 428000, <...>, каб. 206, телефон помощника судьи (8352) 30-01-89, факс <***>.

Сторонам обеспечить явку полномочных представителей в судебное заседание.

Объявления о перерывах в ходe судебного заседания размещаются на официальном сайте Арбитражного суда Чувашской Республики: www.chuvashia.arbitr.ru

Судья                                                                                 О.И. Бойко