Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев заявление Администрации города Новочебоксарска Чувашской Республики об отмене обеспечительных мер, принятых определением Арбитражного суда Чувашской Республики –Чувашии от 12.09.2019 по делу № А79-9669/2017

установил:

публичное акционерное общество «Т Плюс» обратилась в суд с заявлением о признании несостоятельным (банкротом) муниципального унитарного предприятия «Управляющая компания в жилищно-коммунальном хозяйстве г.Новочебоксарска».

Определением Арбитражного суда Чувашской Республики – Чувашии от 20.06.2018 в отношении муниципального унитарного предприятия «Управляющая компания в жилищно-коммунальном хозяйстве г.Новочебоксарска» введена процедура наблюдения, временным управляющим утвержден ФИО1

Решением суда от 22.11.2018 муниципальное унитарное предприятие «Управляющая компания в жилищно-коммунальном хозяйстве г.Новочебоксарска» признано несостоятельным (банкротом); открыто конкурсное производство сроком на шесть месяцев до 15.05.2019; конкурсным управляющим утвержден ФИО1 (далее конкурсный управляющий).

Сообщение о введении процедуры конкурсного производства опубликовано в газете «Коммерсантъ» № 222 от 01.12.2018.

ПАО «Т Плюс» (далее заявитель) обратилось в суд с заявлением о привлечении ФИО2 к субсидиарной ответственности в размере 142 877 262,44 руб., ФИО3 - в размере 89 051 796,16 руб., ФИО2 и ФИО3 к субсидиарной ответственности и взыскании дебиторской задолженности в солидарном порядке, привлечении Администрации г.Новочебоксарска, ООО «Уют», ООО «Ремжиллюкс», ООО «Ремэкс-Плюс», ООО «УК ЖКХ», ООО «Новгорсвет», ООО «Горисс», ОАО «РЭП», ООО «Сельский Комфорт», ОАО «УК Экотехсервис» к субсидиарной ответственности и взыскании в солидарном порядке 162 946 960 руб.

Определением от 12.09.2019 по делу № А79-9669/2017 приняты обеспечительные меры в виде наложения ареста, в том числе в виде наложения ареста на денежные средства Администрации г.Новочебоксарска, ООО «Уют», ООО «Ремжиллюкс», ООО «Ремэкс-Плюс», ООО «УК ЖКХ», ООО «Новгорсвет», ООО «Горисс», ОАО «РЭП», ООО «Сельский Комфорт», ОАО «УК Экотехсервис» в пределах суммы 162 946 960 руб., находящиеся на банковских счетах, открытых на имя указанных лиц, а также на денежные средства, которые будут приходить на данные счета, в виде наложения ареста на движимое и недвижимое имущество, принадлежащее Администрации г. Новочебоксарска, ООО «Уют», ООО «Ремжиллюкс», ООО «Ремэкс-Плюс», ООО «УК ЖКХ», ООО «Новгорсвет», ООО «Горисс», ОАО «РЭП», ООО «Сельский Комфорт», ОАО «УК Экотехсервис» в пределах суммы 162 946 960 руб.

В исполнение определения от 12.09.2019 по делу № А79-9669/2017 выдан исполнительный лист серии ФС № 031764195 от 12.09.2019 о наложении ареста на имущество и денежные средства Администрации города Новочебоксарска Чувашской Республики.

Администрации города Новочебоксарска Чувашской Республики (далее – Администрация) об отмене обеспечительных мер, принятых определением от 12.09.2019 по делу № А79-9669/2017 в отношении Администрации Администрации города Новочебоксарска Чувашской Республики . В заявлении Администрация указала, что Суд не учел то, что наложение ареста на денежные средства, движимое и недвижимое имущество, принадлежащие администрации города Новочебоксарска, делает невозможным исполнение органом публичной власти - органом местного самоуправления своих функций и бюджетных обязательств по действующему законодательству, в т.ч. социально-значимого характера (оплата приобретения жилья для многодетных семей, детей-сирот, финансирование социальных выплат молодым семьям по федеральным программам, выделение субсидий бюджетным учреждениям и т.д.).

Бюджет города Новочебоксарска на 2019 год и на плановый период 2020 и 2021 годов сформирован и утвержден на основании действующих в городе Новочебоксарске муниципальных программ в строгом соответствии с направлениями бюджетной политики города и максимально допустимым по Бюджетному кодексу Российской Федерации дефицитом.

Наложение ареста на денежные средства Администрации города Новочебоксарска Чувашской Республики повлечет за собой сбой в реализации национальных проектов Российской Федерации, участниками которых является город, а также нарушение финансирования по переданным полномочиям Российской Федерации и Чувашской Республики. К таким расходам относятся:

- осуществление делегированных государственных полномочий Российской Федерации на государственную регистрацию актов гражданского состояния в сумме 2 253,7 тыс. рублей;

- осуществление государственных полномочий Чувашской Республики по созданию комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав и организации деятельности таких комиссий в сумме 476,8 тыс. рублей;

осуществление государственных полномочий Чувашской Республики по организации и осуществлению деятельности по опеке и попечительству в сумме 924,0 тыс. рублей;

предоставление социальных выплат молодым семьям на приобретение (строительство) жилья в рамках ведомственной целевой программы "Оказание государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг" государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации" в сумме 24 356,9 тыс. рублей;

осуществление государственных полномочий Чувашской Республики по назначению и выплате единовременного денежного пособия гражданам, усыновившим (удочерившим) ребенка (детей) на территории Чувашской Республики в сумме 300,0 тыс. рублей;

предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа по договорам найма специализированных жилых помещений в сумме 1 239,2 тыс. рублей;

обеспечение жилыми помещениями по договорам социального найма категорий граждан, указанных в пунктах 3 и 6 части 1 статьи 11 Закона Чувашской Республики от 17 октября 2005 года № 42 "О регулировании жилищных отношений" и состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях в сумме 2 931,9 тыс. рублей. - другие расходы в соответствии с законодательством.

Наложение ареста на денежные средства Администрации города Новочебоксарска Чувашской Республики повлечет за собой нарушение финансового обеспечения по реализации социально-экономического развития города в рамках полномочий, определенных Федеральным законом от 06.10.2003 г. № 131 -ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в сумме 40 059,0 тыс. рублей.

Наложение ареста на движимое и недвижимое имущество (здание администрации, здание ЗАГС) повлечет сбой в работе муниципальных служащих, выполняющих обязанности по решению вопросов местного значения, обеспечению жизнедеятельности города, разбалансирование системы управления.

Изучив материалы дела, суд считает возможным удовлетворить ходатайство Администрации и отменить обеспечительные меры в отношении Администрации исходя из следующего.

Согласно пункта 22 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 12.10.2006 № 55 «О применении арбитражными судами обеспечительных мер» ответчик, иные лица, участвующие в деле (часть 1 статьи 97 АПК РФ), а также лица, чьи права и интересы нарушены в результате применения обеспечительных мер (статья 42 АПК РФ), после получения определения арбитражного суда о применении обеспечительных мер вправе обратиться с ходатайством об их отмене в суд, их применивший, в порядке, предусмотренном статьей 97 АПК РФ, представив объяснения по существу примененных мер, на основании которых суд повторно проверяет наличие оснований, установленных частью 2 статьи 90 АПК РФ, и оценивает отношения на соответствие критериям, указанным в пункте 10 настоящего Постановления. С учетом сбалансированной оценки доводов заявителя и ответчика суд отказывает в отмене обеспечительных мер либо выносит определение об их отмене.

В пункте 10 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 12.10.2006 N 55 указано, что при оценке доводов заявителя в соответствии с частью 2 статьи 90 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражным судам следует, в частности, иметь в виду разумность и обоснованность требования заявителя о применении обеспечительных мер; вероятность причинения заявителю значительного ущерба в случае непринятия обеспечительных мер; обеспечение баланса интересов заинтересованных сторон; предотвращение нарушения при принятии обеспечительных мер публичных интересов, интересов третьих лиц.

Суд принимает доводы Администрации, приходит к выводу, что принятые обеспечительные меры в отношении Администрации могут привести к нарушению публичных интересов и интересов третьих лиц и считает необходимым отменить обеспечительные меры, принятые определением от 12.09.2019 по делу № А79-9669/2017 в части наложения ареста на денежные средства Администрации находящиеся на банковских счетах, открытых на имя Администрации в пределах суммы 162 946 960 руб., а также на денежные средства, которые будут приходить на данные счета, в виде наложения ареста на движимое и недвижимое имущество, принадлежащее Администрации г. Новочебоксарска» в пределах суммы 162 946 960 руб.

Учитывая, что исполнительный лист серии ФС № 031764195 от 12.09.2019 выдан в исполнение определения суда от 12.09.2019 по делу № А79-9669/2017 в отношении обеспечительных мер, которые подлежат отмене, то он являться ничтожным, и учитывая положения п. 7 ст. 319 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, указанный лист подлежит отзыву.

Руководствуясь статьями 97, 319, 184, 185 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

О П Р Е Д Е Л И Л:

Отменить обеспечительные меры, принятые определением Арбитражного суда Чувашской Республики –Чувашии от 12.09.2019 по делу № А79-9669/2017 в части наложения ареста на денежные средства Администрации города Новочебоксарска Чувашской Республики находящиеся на банковских счетах, открытых на имя Администрации города Новочебоксарска Чувашской Республики в пределах суммы 162 946 960 руб., а также на денежные средства, которые будут приходить на данные счета, и в виде наложения ареста на движимое и недвижимое имущество, принадлежащее Администрации города Новочебоксарска Чувашской Республики в пределах суммы 162 946 960 руб.

Отозвать исполнительный лист серии ФС № 031764195 от 12.09.2019 выданный Арбитражным судом Чувашской Республики –Чувашии, в исполнение определения Арбитражного суда Чувашской Республики –Чувашии от 12.09.2019 по делу № А79-9669/2017.

Определение подлежит немедленному исполнению и может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Чувашской Республики.

Судья Д.В. Крылов