Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Чукотского автономного округа в составе судьи Шепуленко М.Ю., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Галимовой С.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело

по исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью «Малах» (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к Администрации Анадырского муниципального района (ОГРН <***>, ИНН <***>)

о признании незаконным отказа в предоставлении земельного участка под существующее строение и обязании выбрать и согласовать земельный участок,

при участии в заседании:

от ООО «Малах» - ФИО1 (доверенность от 04.10.2013)

от Администрации Анадырского муниципального района – представитель не явился, уведомлена надлежащим образом,

у с т а н о в и л:

общество с ограниченной ответственностью «Малах» (далее - ООО «Малах», Общество) обратилось в арбитражный суд с исковым заявлением к Администрации Анадырского муниципального района (далее - Администрация) о признании о признании незаконным отказа в предоставлении земельного участка под существующее строение и обязании выбрать и согласовать земельный участок.

В судебное заседание явка представителя ответчика не обеспечена, между тем, суд располагает доказательствами его надлежащего извещения о времени и месте судебного заседания.

В соответствии с частью 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при неявке в судебное заседание арбитражного суда истца и (или) ответчика, надлежащим образом

извещенных о времени и месте судебного заседания, суд вправе рассмотреть дело в их отсутствие.

Судом установлены следующие обстоятельства, имеющие значение для дела.

Генеральный директор Общества через своего представителя по доверенности обратился в Администрацию с заявлением от 18.12.2013 об утверждении акта выбора земельного участка под существующее строение пристройки кухни к кафе-магазину «Малах» в п.Угольные Копи Анадырского муниципального района по ул.Портовая, площадью 79,7 кв. м и предварительно согласовать земельный участок земельный участок категории земель «земли населённых пунктов», разрешённое использование – под существующее строение пристройки кухни к кафе-магазину «Малах» в п.Угольные Копи Анадырского муниципального района по ул.Портовая, площадью 79,7 кв. м.

К заявлению были приложены:

- копия письма от 12.12.2013 № 01-14/4596/21, которым Администрация отказала Обществу в предоставлении земельного участка под пристройку кухни к магазину-кафе «Малах», сославшись на то, что разрешение на строительство данного объекта от 07.05.2008 № 87-04-09-1-80-08 было выдано начальником отдела архитектуры и градостроительства Администрации необоснованно – без проектной документации и предварительного согласования земельного участка под строительство;

- копия кадастрового паспорта на здание кафе-магазина «Малах» в п.Угольные Копи Анадырского муниципального района по ул.Портовая, общей площадью 579,7 кв. м;

- копия разрешения на строительство пристройки кухни к магазину-кафе «Малах» от 07.05.2008 № 87-04-09-1-80-08, выданное ООО «Малах» начальником отдела архитектуры и градостроительства Администрации;

- копия приказа Администрации от 29.12.2006 № 497-лс «О переводе ФИО2», согласно которому начальник отдела архитектуры и градостроительства Управления промышленности, транспорта, связи, строительства и ЖКХ Администрации ФИО2 с 01.01.2007 переведён на должность начальника отдела архитектуры и градостроительства Управления промышленной и сельскохозяйственной политики Администрации;

копия распоряжения Администрации от 12.12.2008 № 591-лс «Об увольнении ФИО2», согласно которому ФИО2 уволен с должности начальник отдела архитектуры и градостроительства Управления промышленности, транспорта, связи, строительства и ЖКХ Администрации с 31.12.2008 в связи с ликвидацией организации.

Письмом от 24.04.2014 № 01-14/1063/21 Администрация отказала Обществу в предоставлении земельного участка под пристройку кухни к магазину-кафе «Малах», сославшись на то, что данное строение является самовольной постройкой, поскольку построено на земельном участке, не

отведённом для этих целей в порядке, установленном статьёй 30 Земельного кодекса Российской Федерации.

Предъявляя исковые требования, Общество указало на то, что строительство спорной пристройки было осуществлено на земельном участке, предоставленном ему в 2008 году, сама пристройка является вспомогательным строением кафе-магазина «Малах».

В отзыве на иск Администрация заявленные требования не признала, указав на то, что пристройка кухни к кафе-магазину «Малах» в п.Угольные Копи Анадырского муниципального района по ул.Портовая построена на земельном участке, не отведённым для этих целей, в связи с чем является самовольной постройкой. В протоколе совещания от 26.10.2006 проведённого в Администрации по вопросу строительства кафе указывается на то, что проект, представленный ФИО3 (директором Общества), является наиболее подходящим для нужд посёлка, соответствует генеральному плану застройки. При этом, в разработанном проекте на данный объект пристройка кухни отсутствовала. Помимо этого, разрешение на строительство пристройки кухни к магазину-кафе «Малах» от 07.05.2008 № 87-04-09-1-80-08, выданное ООО «Малах» начальником отдела архитектуры и градостроительства Администрации ФИО2 не имело законной силы, поскольку ФИО2 с 26.02.2006 был переведён на должность начальника отдела архитектуры и градостроительства Управления промышленности, транспорта, связи, строительства и ЖКХ Администрации и не имел права на выдачу разрешений на строительство и печать начальника отдела архитектуры и градостроительства была недействительной.

Распоряжением исполняющего обязанности председателя Арбитражного суда Чукотского автономного округа от 09.09.2014 № 30, в связи с убытием в ежегодный оплачиваемый отпуск судьи Приходько С.Н., дело № А80- 184/2014 передано судье Шепуленко М.Ю.

В соответствии с частью 5 статьи 18 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, абзацем 1 пункта 3 Постановления Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 25.12.2013 № 99 «О процессуальных сроках», в случае замены судьи в процессе рассмотрения дела судебное разбирательство должно быть произведено с самого начала.

Помимо этого, распределяя бремя доказывания, суд находит необходимым затребовать от сторон дополнительные документы (доказательства) и пояснения, в связи с чем, рассмотрение дела подлежит отложению.

Руководствуясь статьями 158, 184, 185 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

ОПРЕДЕЛИЛ:

1. Судебное заседание по делу отложить. Назначить новое судебное заседание арбитражного суда первой инстанции на 22.10.2014 на 14 час. 30 мин., в помещении суда по адресу: 689000, <...>.

2. В срок до 15.10.2014:

2.1. ООО «Малах»: обосновать исковые требования ссылками на нормы права;

представить пояснения по отзыву ответчика на иск;

конкретизировать предмет иска в части требования к ответчику о выборе и согласовании определённого земельного участка; представить доказательства существования в качестве строения пристройки кухни к кафе-магазину «Малах» в п.Угольные Копи Анадырского муниципального района по ул.Портовая, площадью 79,7 кв. м.

2.2. Администрации представить положение об Управлении промышленности, транспорта, связи, строительства и ЖКХ Администрации, положение об отделе архитектуры и градостроительства Управления промышленности, транспорта, связи, строительства и ЖКХ Администрации, должностные инструкции (регламента) начальников данных подразделений, действовавшие на дату выдачи разрешения на строительство пристройки кухни к магазину-кафе «Малах» от 07.05.2008 № 87-04-09-1-80-08.

Документы, указанные в определении, должны быть направлены с учетом возможности получения их арбитражным судом и сторонами до даты, указанной в настоящем определении – 15.10.2014.

3. Лицам, участвующим в деле, обеспечить в судебное заседание явку своих полномочных представителей. При явке в судебное заседание полномочия представителя должны быть подтверждены: для руководителя - соответствующим решением о назначении (избрании) на должность руководителя и паспортом; для других представителей - доверенностью и паспортом. В случае невозможности обеспечить явку представителей в судебное заседание, заблаговременно известить об этом суд и сообщить свое мнение относительно возможности рассмотрения дела в отсутствие представителей. Арбитражный суд Чукотского автономного округа обращает внимание лиц, участвующих в деле, что законодатель, предоставляя лицам, участвующим в деле, достаточно широкие процессуальные права, вместе с тем, определяет и то, что стороны должны добросовестно пользоваться указанными правами, а также нести установленные процессуальные обязанности (статья 41 АПК РФ).

В связи с тем, что одним из исковых требований является обжалование решения органа местного самоуправления в связи с осуществлением заявителем предпринимательской и иной экономической деятельности, признать явку представителя ответчика обязательной.

В силу статьи 9 АПК РФ лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий. В соответствии с пунктами 1, 2 статьи 16, статьей

119 АПК РФ требования арбитражного суда о представлении доказательств, сведений и других материалов, даче объяснений, разъяснений, заключений и иные требования, связанные с рассматриваемым делом, являются также обязательными и подлежат исполнению органами, организациями и лицами, которым они адресованы.

Неисполнение законных требований суда, равно как и неявка лиц, явка которых признана судом обязательной, являются основанием для наложения штрафа в порядке и в размере, которые установлены в главе 11 Кодекса.

Предупредить стороны, что в соответствии с пунктом 3.1 статьи 70 АПК РФ обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований.

4. Во избежание отложения судебного заседания по причине невозвращения (несвоевременного возвращения) в суд органом почтовой связи почтового уведомления, подтверждающего получение адресатом корреспонденции суда об извещении о месте и времени судебного заседания, предложить лицам, участвующим в деле, оперативно подтвердить суду (телефонограммой, телеграммой, электронной почтой, факсом либо с использованием иных средств связи) получение данного определения.

5. Всю необходимую информацию о движении дела стороны могут получить на сайте Арбитражного суда Чукотского автономного округа - http://www.chukotka.arbitr.ru.

Судья

М.Ю. Шепуленко

2 А80-184/2014

3 А80-184/2014

4 А80-184/2014

5 А80-184/2014