Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Чукотского автономного округа
улица Ленина, дом 9а, Анадырь, 689000,
www.chukotka.arbitr.ru
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
об отложении предварительного судебного заседания

г. Анадырь. Дело № А80-363/2021
12 ноября 2021 года
резолютивная часть объявлена 11.11.2021

Арбитражный суд Чукотского автономного округа в составе судьи Руникиной Н.П., при ведении протокола предварительного судебного заседания помощником судьи Петренко М.С.

рассматривая в предварительном судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью Артель старателей «Сияние» (ОГРН 1028700570282, ИНН 8706004153)

к управлению Федеральной антимонопольной службы по Чукотскому автономному округу (ОГРН 1088709000456, ИНН 8709012360)

третье лицо, не заявляющее самостоятельные требования относительно предмета спора Департамент промышленной политики Чукотского автономного округа (ОГРН 1168709050080, ИНН 8709906858)

о признании незаконным решения Чукотского УФАС России от 22.06.2021 по делу № 087/06/17-61/2021,

при участии:

от заявителя – Кузнецов Ф.А., удостоверение адвоката № 13 от 08.02.2011, нотариальная доверенность № 87АА 0045518 от 19.12.2019

от Чукотского УФАС России – Омаев Т.А. - лицо, действующее без доверенности, удостоверение № 14011 от 17.12.2015, приказ о назначении от 26.11.2015 № 2249к;

[A1] в отсутствии представителя третьего лица, надлежащим образом извещенного о дате и времени судебного разбирательства,

установил:

общество с ограниченной ответственностью Артель старателей «Сияние» (далее - заявитель, ООО а/с «Сияние») обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании незаконным решения управления Федеральной антимонопольной службы по Чукотскому автономному округу (далее – заинтересованное лицо, Чукотское УФАС России) от 22.06.2021 по делу № 087/06/17-61/2021.

Определением суда от 07.09.2021 заявление принято к производству, к участию в деле, в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен Департамент промышленной политики Чукотского автономного округа (далее - Департамент), предварительное судебное заседание назначено на 14 часов 30 минут 11 ноября 2021 года.

Лица, участвующие в деле надлежащим образом извещены о начале судебного процесса, в том числе путем направления определения суда от 07.09.2021 почтовым отправлением и размещения в свободном доступе на официальном сайте Арбитражного суда Чукотского автономного округа в сервисе «Картотека арбитражных дел».

В заседание обеспечена явка представителей заявителя и заинтересованного лица.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельные требования относительно предмета спора, представителя в предварительное судебное заседание не направило, о причинах не уведомило, заявлений, ходатайство об отложении предварительного судебного заседания не заявило.

Предварительное судебное заседание проводится в порядке предусмотренном частью 1 статьи 136 АПК РФ, в отсутствие третьего лица, надлежащим образом извещенного о начале судебного разбирательства.

[A2] заявление и копии материалов антимонопольного дела № 087/06/17-61/2021.

Заинтересованное лицо возражает против удовлетворения заявленных требований, указывает, что Чукотским УФАС России на основании жалобы заявителя проведена проверка в отношении Департамента промышленной политики Чукотского автономного округа, в его действиях по организации и проведению аукциона установлены нарушения части 2 статьи 17 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции), по результатам вынесено оспариваемое решение. Со ссылками на часть 1 статьи 50, подпункт «и» пункта 2 части 1 статьи 23 Закона о защите конкуренции, пункты 39, 42 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 04.03.2021 № 2 «О некоторых вопросах, возникающих в связи с применением судами антимонопольного законодательства», указывает, что оснований для вынесения предписания отсутствуют, с учетом установления обстоятельства, что на момент рассмотрения антимонопольного дела по результатам аукционов заключены договоры и выданы лицензии на пользование недрами.

В предварительном судебном заседании представитель заявителя

[A3] поддержал заявленное ходатайство.

Представитель заинтересованного лица выразил мнение о невозможности удовлетворения ходатайства об истребовании документов, мотивировав, что все исследованные в ходе проверки документы, находятся в материалах антимонопольного дела.

Рассмотрев заявленное ходатайство, с учетом мнения лиц участвующих в деле, суд отказывает в его удовлетворении в связи со следующим.

В соответствии с пунктом 4 статьи 66 АПК РФ лицо, участвующее в деле и не имеющее возможности самостоятельно получить необходимое доказательство от лица, у которого оно находится, вправе обратиться в арбитражный суд с ходатайством об истребовании данного доказательства.

В ходатайстве должно быть обозначено доказательство, указано, какие обстоятельства, имеющие значение для дела, могут быть установлены этим доказательством, указаны причины, препятствующие получению доказательства, и место его нахождения.

При удовлетворении ходатайства суд истребует соответствующее доказательство от лица, у которого оно находится.

В силу пункта 1 статьи 67 АПК РФ арбитражный суд принимает только те доказательства, которые имеют отношение к рассматриваемому делу.

В пункте 55 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 04.03.2021 № 2 «О некоторых вопросах, возникающих в связи с применением судами антимонопольного законодательства» разъяснено, что рассматривая дело об оспаривании актов, решений, действий (бездействия) антимонопольных органов, арбитражный суд на основании части 1 статьи 64 АПК РФ, по общему правилу, проверяет законность соответствующего акта, решения, действия (бездействия) на основании доказательств, собранных и раскрытых в ходе производства по делу о нарушении антимонопольного законодательства.

[A4] Поскольку судебное разбирательство не подменяет установленный Законом порядок рассмотрения дела о нарушении антимонопольного законодательства (статьи 39, 43 Закона о защите конкуренции), дополнительные доказательства принимаются арбитражным судом в случае, если лицо, ходатайствующее об их принятии, включая антимонопольный орган, обосновало невозможность их представления на стадии рассмотрения дела в антимонопольном органе по причинам, не зависящим от него, и суд признает эти причины уважительными, в частности, если имелись объективные препятствия для получения и (или) представления доказательств до вынесения оспариваемого акта.

Документы, подтверждающих использование победителем аукциона недр на участках «Сухой-2» и «Сухой - 3», находятся в составе антимонопольного дела, представленного в суд, а также представлены третьим лицом вместе с правовой позицией по делу.

Первичные документы (счета-фактуры, справки, счет, акты приема- передачи) не были предметом рассмотрения в рамках антимонопольного дела.

Заявителем не обоснована невозможность их представления на стадии рассмотрения дела в антимонопольном органе по причинам, не зависящим от него, равно как не обоснована их относимость к рассматриваемому делу, с учетом оспаривания решения антимонопольного органа в порядке главы 24 АПК РФ, по мотиву непринятия должных мер в виде предписания в адрес нарушителя.

Кроме того, заявленное ходатайство, не отвечает требованиям части 4 статьи 66 АПК РФ.

Судом разъяснен заявителю порядок заявления ходатайства об истребовании доказательства, предусмотренный статьей 66 АПК РФ.

Судом на обсуждение сторон поставлен вопрос о возможности привлечения к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора участников

[A5] аукциона, в отношении процедуры проведения которого, Чукотским УФАС России установлены нарушения части 2 статьи 17 Федерального закона от 26.07.2021 № 135-ФЗ «О защите конкуренции».

Представитель заявителя полагал, что настоящий спор не затронет прав и обязанностей участников аукциона, оставил данный вопрос на усмотрение суда. Представитель заинтересованного лица, выразил мнение, что необходимость в привлечении к участию в деле участников аукциона отсутствует.

Согласно части 1 статьи 51 АПК РФ третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, могут вступить в дело на стороне истца или ответчика до принятия судебного акта, которым заканчивается рассмотрение дела в первой инстанции арбитражного суда, если этот судебный акт может повлиять на их права или обязанности по отношению к одной из сторон.

В соответствии с пунктом 26 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 30.06.2008 № 30 «О некоторых вопросах, возникающих в связи с применением арбитражными судами антимонопольного законодательства», при рассмотрении дел по заявлению об обжаловании решения или предписания антимонопольного органа, поданному лицом, в отношении которого это решение вынесено (которому предписание выдано), в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, на основании части 1 статьи 51 АПК РФ в дело могут вступить иные лица, участвовавшие на основании статьи 42 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» в деле о нарушении законодательства.

К таким лицам относятся: лица, заявления которых (государственные органы, органы местного самоуправления, материалы которых) на основании части 2 статьи 39 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» послужили основанием для возбуждения и рассмотрения антимонопольным органом соответствующего дела о нарушении

[A6] антимонопольного законодательства, а также иные заинтересованные лица, чьи права и законные интересы оказались затронутыми в связи с рассмотрением упомянутого дела.

Рассматриваемый судом спор связан с оспариванием заявителем решения, которым предписано передать материалы антимонопольного дела для рассмотрения вопроса по обращению в суды в порядке подпункта «г», пункта 6 части 1 статьи 23 Закона о защите конкуренции (об изменении или о расторжении договора). Из пояснений представителя заинтересованного лица следует, что в настоящий момент данная работа приостановлена, в связи с оспариванием решения в рамках настоящего дела.

Принимая во внимание установленные обстоятельства и тот факт, что результат рассмотрения дела может затронуть права и интересы участников аукциона к участию в деле необходимо в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора привлечь - непубличное акционерное общество «Чукотская торговая компания» (ОГРН <***>, ИНН <***>) и общество с ограниченной ответственностью «Чукотская строительно-буровая компания» (ОГРН <***>, ИНН <***>).

В соответствии со статьей 51 АПК РФ, в случае привлечения к участию в деле третьих лиц, рассмотрение дела, производится с самого начала, что является основанием для отложения настоящего заседания.

Руководствуясь статьями 51, 66, 158, 159, 184, 185, 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Чукотского автономного округа,

ОПРЕДЕЛИЛ:

[A7] общество с ограниченной ответственностью «Чукотская строительно-буровая компания» (ОГРН 1038700040280, ИНН 8709009520, место нахождения: 689000, Чукотский автономный округ, г. Анадырь, ул. Рультытегина, д. 18).

- незамедлительно направить в адрес непубличного акционерного общества «Чукотская торговая компания» и общества с ограниченной ответственностью «Чукотская строительно-буровая компания» копию заявления и приложений, которые у лиц отсутствуют, представить в суд доказательства направления;

- исполнить определение суда от 07.09.2021:

- представить в материалы дела доказательства направления (вручения) Департаменту промышленной политики Чукотского автономного округа копию заявления и приложений, которые у лица отсутствуют;

[A8] - представить письменные пояснения с указанием, в полном объеме или в части оспаривается решение Чукотского УФАС России, в случае необходимости уточнить просительную часть заявления;

- надлежащим образом заверенные копии учредительных документов общества;

- письменные пояснения на заявление в порядке статьи 131 АПК РФ с приложением доказательств в обоснование своей позиции;

- доказательства направления копии пояснений другим лицам, участвующим в деле;

- учредительные документы, а также, подтверждающие полномочия лица, подписавшего пояснения на заявление.

Документы, указанные в определении, должны быть направлены с учетом возможности получения их арбитражным судом до истечения установленного настоящим определением срока.

Лица, участвующие в деле, вправе представлять в арбитражный суд документы в электронном виде, в том числе в форме электронного документа, подписанного электронной подписью, заполнять форму, размещенную на официальном сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в соответствии с Порядком подачи в арбитражные суды Российской Федерации документов в электронном виде, в том числе в форме электронного документа, утверждённого Приказом судебного Департамента при Верховном Суде Российской Федерации от 28.12.2016 № 252.

[A9] оформлены в соответствии с требованиями статей 59-62 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Всю необходимую информацию о движении дела лица, участвующие в деле, могут получить на сайте Арбитражного суда Чукотского автономного округа - http://www.chukotka.arbitr.ru. С порядком организации судебного заседания в режиме онлайн-заседания можно ознакомиться по веб-адресу: https://chukotka.arbitr.ru/node/14145.

Контактная информация суда: факс <***>, электронная почта info@chukotka.arbitr.ru, тел. помощника судьи (42722) 6-96-05.

Информация о принятии заявления к производству, назначении даты и времени предварительного судебного заседания подлежит размещению на официальном сайте Арбитражного суда Чукотского автономного округа.

Лица, участвующие в деле, несут риск наступления неблагоприятных последствий в результате непринятия мер по получению информации о

[A10] движении дела, если суд располагает информацией о том, что указанные лица надлежащим образом извещены о начавшемся процессе.

Судья Н.П. Руникина

Электронная подпись действительна.
Данные ЭП:Удостоверяющий центр ФГБУ ИАЦ Судебного
департамента
Дата 04.08.2021 22:16:19

Кому выдана Руникина Наталья Павловна